中華人民共和國村民委員會(huì)組織法問答

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　　為了更好地宣傳村民委員會(huì)組織法，使社會(huì)各界能夠準(zhǔn)確理解和把握立法原意，了解和掌握《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》中的各項(xiàng)制度，保證村民委員會(huì)組織法的順利實(shí)施，肖義舜編寫了《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法問答》，對(duì)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》涉及的各項(xiàng)制度和法律規(guī)定作了全面的、深入淺出的釋解。

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第一章  村民自治的基本原則  1.《村民委員會(huì)組織法》經(jīng)歷了哪些變化？  2.村民自治是如何發(fā)展起來的？  3.實(shí)行村民自治的重大意義是什么？  4.村民委員會(huì)組織法的立法目的是什么？  5.村民自治的內(nèi)容是什么？  6.村民通過什么方式實(shí)行村民自治？  7.村民委員會(huì)根據(jù)什么條件和原則設(shè)立？  8.村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷及范圍調(diào)整需要經(jīng)過什么程序？  9.如何理解村民委員會(huì)與行政村之間的關(guān)系？  O.村民委員會(huì)與自然村是什么關(guān)系？  11.村民小組是什么？村民小組與自然村是什么關(guān)系？  12.村民小組的設(shè)立原則是什么？  13.村民委員會(huì)是不是一級(jí)政權(quán)？它的性質(zhì)是什么？  14.村民委員會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間是什么關(guān)系？  15.村黨支部的基本任務(wù)是什么？與村民委員會(huì)是什么關(guān)系？  16.村民委員會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)組織有什么不同？  17.村民與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有什么不同？  18.村集體經(jīng)濟(jì)組織的職權(quán)有哪些？應(yīng)當(dāng)如何行使？  19.村民委員會(huì)可以管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)嗎？第二章  村民委員會(huì)的組成和職責(zé)  1.村民委員會(huì)由哪些成員組成？人數(shù)多少如何確定？  2.村民委員會(huì)中為什么要有婦女成員？  3.對(duì)村民委員會(huì)成員是否給予補(bǔ)貼？  4.退休村干部是否應(yīng)當(dāng)享受生活補(bǔ)貼費(fèi)或者養(yǎng)老保險(xiǎn)？  5.村民委員會(huì)一般設(shè)立哪些下屬委員會(huì)？  6.村民委員會(huì)的工作職責(zé)有哪些？  7.村民委員會(huì)在本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有哪些職責(zé)？  8.村民委員會(huì)在本村精神文明建設(shè)方面有哪些職責(zé)？  9.村民委員會(huì)在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面有哪些職責(zé)？  10.村民委員會(huì)在增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)方面有哪些職責(zé)？  11.村民委員會(huì)及其成員履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)符合什么要求？第三章  村民委員會(huì)的選舉  1.村民委員會(huì)成員可以由戶代表或村民代表選舉產(chǎn)生嗎？  2.村民委員會(huì)每屆任期是幾年？  3.村民委員會(huì)主任有任職的屆數(shù)限制嗎？  4.村民委員會(huì)選舉應(yīng)當(dāng)遵守哪些基本原則？  5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府可以指定、委派、撤換村干部嗎？  6.村民委員會(huì)選舉的基本程序是什么？  7.村民選舉委員會(huì)的主要職責(zé)有哪些？  8.村民選舉委員會(huì)如何產(chǎn)生？  9.村民委員會(huì)選舉時(shí)，哪些人享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)？  10.村民委員會(huì)選舉前，應(yīng)對(duì)哪些人進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單？  11.村民能否同時(shí)在兩個(gè)村參加村民委員會(huì)選舉？  12.“外來戶”能否參加村民委員會(huì)選舉？  13.“大學(xué)生村官”能參加村民委員會(huì)選舉嗎？  14.如何進(jìn)行選民登記？  15.應(yīng)當(dāng)如何公布登記參加選舉的村民名單？  16.如何頒發(fā)選民證？  17.村民委員會(huì)成員候選人應(yīng)具備哪些基本條件？  18.候選人是如何產(chǎn)生的？  19.如何介紹候選人，組織候選人介紹履職設(shè)想？  20.投票選舉之前要做好哪些準(zhǔn)備工作？  21.村民選舉委員會(huì)對(duì)設(shè)立的投票站應(yīng)做好哪些工作？  22.外出人員如何進(jìn)行委托投票參加村民委員會(huì)選舉？  23.為什么要設(shè)立秘密寫票處？  24.村民委員會(huì)選舉大會(huì)的主要程序有哪些？  25.投票選舉過程中如何保證選舉的公正性？  26.如何罷免村民委員會(huì)成員？  27.對(duì)破壞村民委員會(huì)選舉的行為，應(yīng)當(dāng)如何處理？  28.有哪些情形將導(dǎo)致村民委員會(huì)成員職務(wù)自行終止？  29.村民委員會(huì)成員出缺后如何進(jìn)行補(bǔ)選？  30.新老村民委員會(huì)如何進(jìn)行工作移交？第四章  村民會(huì)議和村民代表會(huì)議  1.什么是村民會(huì)議？村民會(huì)議由哪些人組成？  2.村民會(huì)議由誰來召集？在什么情況下召開村民會(huì)議？  3.村民會(huì)議的召開方式有幾種？  4.哪些人可以列席村民會(huì)議？  5.其他法律規(guī)定與本法對(duì)召開村民會(huì)議及作出決定的規(guī)定不一致的，如何適用？  6.在什么條件下村民會(huì)議的表決有效？  7.村民會(huì)議有哪些職權(quán)？  8.村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)有哪些？  9.討論決定涉及村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)如何決定？  10.設(shè)立村民代表會(huì)議的條件是什么？  11.村民代表會(huì)議有哪些職權(quán)？討論決定的事項(xiàng)有哪些？  12.村民代表會(huì)議由哪些人組成？  13.村民代表如何產(chǎn)生？  14.村民代表的任期如何確定？  15.村民代表與推選戶或者村民小組之間是什么關(guān)系？  16.村民代表會(huì)議由誰召集？在什么情況下召集？  17.在什么條件下方可召開村民代表會(huì)議？在什么條件下村民代表會(huì)議的決定有效？  18.村民會(huì)議與村民代表會(huì)議之間是什么關(guān)系？村民代表會(huì)議能否代替村民會(huì)議？  19.什么是自治章程、村規(guī)民約？二者有什么聯(lián)系和區(qū)別？  20.制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約應(yīng)遵循什么程序？  21.對(duì)村民自治章程、村規(guī)民約有什么限制要求？  22.村民自治章程、村規(guī)民約內(nèi)容違法，如何處理？  23.對(duì)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議所作的決定有什么限制要求？  24.村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議所作的決定違法，應(yīng)如何處理？  25.村民小組會(huì)議由哪些人參加？會(huì)議由誰召集、主持？  26.村民小組會(huì)議表決生效的條件是什么？  27.村民小組組長(zhǎng)如何產(chǎn)生？其任期多長(zhǎng)？  28.村民小組會(huì)議討論決定的事項(xiàng)有哪些？  29.村民小組會(huì)議討論決定所議事項(xiàng)應(yīng)適用什么程序？第五章  民主管理和民主監(jiān)督  1.村民委員會(huì)的決策機(jī)制和工作原則是什么？  2.村民委員會(huì)一般需要建立哪些工作制度？  3.什么是村務(wù)公開？實(shí)行村務(wù)公開的意義是什么？  4.村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布哪些事項(xiàng)？  5.村務(wù)公開有什么要求？  6.村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，怎么辦？  7.什么是村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)？為什么需要建立村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)？  8.村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)是什么？  9.村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員如何產(chǎn)生？其任職有什么要求和限制？  10.什么是民主評(píng)議？為什么要建立民主評(píng)議制度？  11.民主評(píng)議的對(duì)象是什么？  12.村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的，如何處理？  13.為什么要建立村務(wù)檔案制度？  14.村務(wù)檔案主要包括哪些內(nèi)容？  15.建立村務(wù)檔案有什么要求？  16.什么是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)？為什么要對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)？  17.審計(jì)的事項(xiàng)有哪些？  18.審計(jì)由哪些部門組織實(shí)施？審計(jì)結(jié)果如何公布？  19.村民委員會(huì)或者其成員作出侵害村民合法權(quán)益的決定，受害村民有什么救濟(jì)途徑？  20.村民委員會(huì)不依法履行法定義務(wù)的，如何糾正？  21.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非法干預(yù)村民自治范圍事項(xiàng)的，如何處理？第六章  村民自治中的其他問題  1.村民委員會(huì)協(xié)助人民政府工作，人民政府如何給予相關(guān)保障？  2.村民委員會(huì)辦理公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)，如何解決？  3.駐村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員參加村民委員會(huì)嗎？他們與村民委員會(huì)之間是什么關(guān)系？  4.各省、自治區(qū)、直轄市如何貫徹實(shí)施村民委員會(huì)組織法？  5.地方各級(jí)人大和縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)如何保證村民委員會(huì)組織法的實(shí)施？  6.過渡階段的新建居民委員會(huì)適用村民委員會(huì)組織法還是城市居民委員會(huì)組織法？附錄一  中華人民共和國村民委員會(huì)組織法附錄二  《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》修訂前后對(duì)照表

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