行政審判實(shí)務(wù)問(wèn)題研究

前言

歲月匆匆，驀然回首，從事行政審判工作已近二十年。我國(guó)的行政訴訟法是1989年4月4日頒布，1990年10月1日實(shí)施。當(dāng)時(shí)，不少莘莘學(xué)子滿(mǎn)懷希望投身行政審判工作，總以為行政審判會(huì)如日后的民商事審判一樣，快速發(fā)展，一片光明。但許多年過(guò)去了，作為三大訴訟之一的行政訴訟，案件數(shù)量始終沒(méi)有顯著上升，行政審判從未真正崛起。帶著失落和惆悵，不少人離開(kāi)了，而我選擇了留守。這些年來(lái)，我承辦了很多行政案件，其中不少是疑難復(fù)雜的請(qǐng)示案件；撰寫(xiě)了許多調(diào)研報(bào)告，有的還被最高法院行政庭在全國(guó)行政審判系統(tǒng)內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)；起草了不少業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件，下發(fā)全省各級(jí)人民法院。我也曾經(jīng)給全省法院干警和黨政機(jī)關(guān)干部授課，有幸受到普遍歡迎?？梢哉f(shuō)，我所經(jīng)歷的這些，都是探究行政訴訟的過(guò)程。行政訴訟到底存在哪些問(wèn)題？行政審判路在何方？這些思考，一直縈繞在我腦海。至少在我看來(lái)，有的同志將行政訴訟現(xiàn)狀歸咎于體制問(wèn)題是不全面的，其原因是對(duì)審判實(shí)踐缺乏深入了解和研究所致。譬如說(shuō)，行政審判實(shí)踐中的調(diào)解。行政訴訟法第五十條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解?！钡珜徟袑?shí)踐卻大量存在調(diào)解，只不過(guò)為規(guī)避法定用語(yǔ)而稱(chēng)之為“協(xié)調(diào)”。事實(shí)上，協(xié)調(diào)真的太重要了，絕大多數(shù)的行政案件都在協(xié)調(diào)，而其中近半數(shù)案件因協(xié)調(diào)而撤訴結(jié)案。

內(nèi)容概要

　　本書(shū)的作者是從事行政審判工作多年的專(zhuān)家型法官，本書(shū)是其從事行政審判工作實(shí)踐和研究二十年來(lái)的思考與總結(jié)?！　∪珪?shū)分為行政審判的基本情況及熱點(diǎn)問(wèn)題，行政案件的立案、審理、判決和執(zhí)行，幾類(lèi)特殊行政案件的審判三個(gè)部分，收集了大量案件數(shù)據(jù)和典型案例，全面細(xì)致地講解了行政審判的重要制度，并對(duì)許多疑難問(wèn)題提出了解決的對(duì)策與途徑?！　∠Ｍ緯?shū)對(duì)從事行政審判的法官、理論研究的學(xué)者和打行政官司的當(dāng)事入都能有所裨益。

書(shū)籍目錄

第一篇 行政審判的基本情況及其熱點(diǎn)問(wèn)題　第一章 浙江省實(shí)施行政訴訟法基本情況分析　　第一節(jié) 行政案件收案情況　　第二節(jié) 行政案件結(jié)案情況　　第三節(jié) 問(wèn)題與建議　第二章 當(dāng)前行政審判的熱點(diǎn)問(wèn)題　　第一節(jié) 熱點(diǎn)問(wèn)題之一：行政訴訟協(xié)調(diào)問(wèn)題　　第二節(jié) 熱點(diǎn)問(wèn)題之二：行政行為的合法性審查問(wèn)題　　第三節(jié) 熱點(diǎn)問(wèn)題之三：原告在合法性審查中的舉證責(zé)任問(wèn)題　　第四節(jié) 熱點(diǎn)問(wèn)題之四：行政案件的管轄問(wèn)題　　第五節(jié) 熱點(diǎn)問(wèn)題之五：行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴問(wèn)題　　第六節(jié) 熱點(diǎn)問(wèn)題之六：非訴行政案件執(zhí)行制度改革問(wèn)題　　第七節(jié) 熱點(diǎn)問(wèn)題之七：國(guó)家賠償問(wèn)題第二篇 行政案件的立案、審理、判決和執(zhí)行　第三章 行政案件的立案　　第一節(jié) 關(guān)于受案范圍的審查　　第二節(jié) 關(guān)于原告資格的審查　　第三節(jié) 關(guān)于被告資格的審查　　第四節(jié) 關(guān)于訴訟請(qǐng)求的審查　　第五節(jié) 關(guān)于法定程序的審查　　第六節(jié) 關(guān)于起訴期限的審查　　第七節(jié) 關(guān)于重復(fù)起訴的審查　　第八節(jié) 關(guān)于代理人、代表人資格的審查　　第九節(jié) 關(guān)于訴訟標(biāo)的的審查　　第十節(jié) 關(guān)于管轄權(quán)的審查　　第十一節(jié) 審查起訴狀應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題　第四章 行政案件的審理　　第一節(jié) 審理程序的幾個(gè)問(wèn)題　　第二節(jié) 合法性審查的幾個(gè)問(wèn)題　　第三節(jié) 行政案件的事實(shí)審查　　第四節(jié) 行政案件的法律審查　第五章 行政案件的判決和執(zhí)行　　第一節(jié) 行政案件的判決　　第二節(jié) 行政案件的執(zhí)行第三篇 幾類(lèi)特殊行政案件的審判  第六章 工傷認(rèn)定行政案件  第七章 房屋登記行政案件  第八章 土地征用行政案件  第九章 城市房屋拆遷行政案件  第十一章 涉及落實(shí)私房政策行政案件  第十三章 非訴行政案件的審查與執(zhí)行

章節(jié)摘錄

插圖：

后記

這本書(shū)的醞釀、策劃始于兩年前，而其主要內(nèi)容與觀(guān)點(diǎn)，則來(lái)源于近二十年來(lái)對(duì)行政審判實(shí)踐的思考與總結(jié)。本書(shū)的作者，一位系原從事行政審判工作多年的“老同志”，另一位系現(xiàn)在行政審判崗位的年輕人，期望不同的年齡階段與工作閱歷的組合，促使我們對(duì)問(wèn)題的分析更加全面。身處行政審判工作一線(xiàn)，我們耳聞目睹《行政訴訟法》實(shí)施的艱難歷程；仰賴(lài)工作的便利，我們及時(shí)掌握到行政審判的新情況與新問(wèn)題。在寫(xiě)作過(guò)程中，我們收集了不少案件數(shù)據(jù)、典型案例和疑難問(wèn)題，也參考了一些同事的調(diào)研成果，希望本書(shū)對(duì)從事理論研究的學(xué)者、審理案件的法官亦或打“行政官司”的群眾，都能有所裨益。由于時(shí)間倉(cāng)促，對(duì)材料的分析研究，仍欠些嚴(yán)謹(jǐn)與細(xì)致，同時(shí)觀(guān)點(diǎn)的闡述論證，也遠(yuǎn)沒(méi)有學(xué)者的深入與充分，有些傾向性意見(jiàn)的提出更多來(lái)源于實(shí)踐做法與經(jīng)驗(yàn)判斷，因此，缺點(diǎn)和錯(cuò)誤在所難免，懇請(qǐng)讀者能夠諒解。浙江大學(xué)光華法學(xué)院章劍生教授百忙中審閱了書(shū)稿，并提出了許多寶貴意見(jiàn)。中國(guó)法制出版社羅菜娜、戴蕊兩位編輯以及浙江省高級(jí)人民法院原辦公室主任王正保對(duì)本書(shū)的出版給予了無(wú)私幫助，謹(jǐn)在此表示衷心的感謝！

編輯推薦

《行政審判實(shí)務(wù)問(wèn)題研究》由中國(guó)法制出版社出版。

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