中華人民共和國政府信息公開條例釋義

內(nèi)容概要

《中華人民共和國政府信息公開條例》是我國行政公開法制建設(shè)的里程碑和新起點。它在國內(nèi)外行政公開法制不斷發(fā)展的背景下出臺，其法治基礎(chǔ)是民主、憲政、WTO的透明度原則和建設(shè)法治政府的要求。　　本書介紹了政府信息公開的基本概念和立法目的，以及條例的適用與效力；政府信息公開的原則，包括公正、公平、便民原則，及時、準(zhǔn)確原則，保障公共利益原則；政府信息公開的體制，包括組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、主管部門、工作機構(gòu)、公開主體和協(xié)調(diào)機制；政府信息公開的范圍，包括主動公開的范圍和依申請公開的范圍，以及保密審查機制；政府信息公開的方式和程序，包括主動公開的程序和依申請公開的程序；政府信息公開的監(jiān)督和保障，包括內(nèi)部監(jiān)督保障制度和外部監(jiān)督保障制度及其法律責(zé)任。一年多的實施準(zhǔn)備期是學(xué)習(xí)、提高、清理、實踐的過程，有大量準(zhǔn)備工作需要認(rèn)真做好，包括宣傳教育、人員培訓(xùn)、規(guī)范清理、制度調(diào)整、經(jīng)費投入、硬件建設(shè)、案例積累等工作。　　本書以法律條文為線索，通過[釋義]、 [分析]與[應(yīng)用]三個層次對法律作出解釋，適合信息官員、行政公務(wù)人員、教學(xué)科研人員、大學(xué)生、研究生及其他關(guān)注政府信息公開法制建設(shè)的人士參考使用，適合作為教育培訓(xùn)教材。

作者簡介

莫于川，中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，中國人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心執(zhí)行主任、中國行政法研究所所長，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副秘書長，參與了《中華人民共和國政府信息公開條例》起草工作。

書籍目錄

導(dǎo)論：經(jīng)由陽光政府走向法治政府第一章 政府信息公開概述　第一節(jié) 政府信息公開的基本概念　第二節(jié) 政府信息分開的立法目的　第三節(jié) 本條例的適用與效力第二章 政府信息公開的基本原則　第一節(jié) 公正、公平、便民原則　第二節(jié) 及時、準(zhǔn)確原則　第三節(jié) 保障公共利益原則第三章 政府信息公開的體制　第一節(jié) 組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和主管部門　第二節(jié) 工作機構(gòu)　第三節(jié) 公開主體　第四節(jié) 協(xié)調(diào)機制第四章 政府信息公開的范圍　第一節(jié) 主動公開的范圍　第二節(jié) 依申請公開的范圍　第三節(jié) 保密審查機制第五章 政府信息公開的方式和場所第六章 政府信息公開的程序　第一節(jié) 主動公開的期限要求　第二節(jié) 編制、公布指南和目錄　第三節(jié) 依申請公開的程序第七章 政府信息公開的監(jiān)督和保障　第一節(jié) 監(jiān)督制度　第二節(jié) 救濟制度　第三節(jié) 法律責(zé)任附錄一：中華人良共和國政府信息公開條例附錄二：國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好施行《中華人民共和國政府信息公開條例》準(zhǔn)備工作的通知附錄三：關(guān)于政府信息公開的我國中央政府文件與國務(wù)院部門口立法附錄四：關(guān)于政府信息公開的我國地方人大立法和行政立法附錄五：若干國家、地區(qū)和國際組織的政府信息公開立法附錄六：《中華人民共和國政府信息公開條例》條文索引后記

章節(jié)摘錄

第一章　政府信息公開概述本章介紹我國政府信息公開制度的概貌，主要圍繞《政府信息公開條例》前三條（總則第1—3條）和后三條展開（附則第36—38條）展開。本章內(nèi)容包括三個方面：一是與政府信息公開有關(guān)的若干基本概念，包括政府信息、政府信息公開、政務(wù)公開、行政公開等；二是我國政府信息公開制度的立法目的；三是《政府信息公開條例》的調(diào)整范圍和適用效力等問題。第一節(jié)　政府信息公開的基本概念第二條本條例所稱政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。【釋義】《政府信息公開條例》規(guī)定了“政府信息”的定義，認(rèn)為政府信息是指行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，這一定義的關(guān)鍵在于兩點：第一，政府信息是指行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的信息，而不是與行政機關(guān)履行職責(zé)有關(guān)的任何信息。也就是說，政府信息的產(chǎn)生是行政機關(guān)履行職責(zé)的結(jié)果，或者說，制作和獲取這些信息構(gòu)成了政府履行職責(zé)的一部分。反過來，如果某些信息雖然與政府活動有關(guān)，但在正常情況下，行政機關(guān)履行職責(zé)時并不需要制作、獲取和保存這些信息，那么，這些信息就不是政府信息。例如，對政府活動的過程和結(jié)果進行研究所形成的信息當(dāng)然與政府履行職責(zé)有關(guān)，關(guān)于公務(wù)員個人品格學(xué)識的信息也與其履行職責(zé)有關(guān)，但這些顯然不屬于政府信息。

編輯推薦

《中華人民共和國政府信息公開條例釋義》為《中華人民共和國政府信息公開條例》條例釋義本，書中介紹了政府信息公開的基本概念和立法目的，以及條例的適用與效力；政府信息公開的原則，包括公正、公平、便民原則，及時、準(zhǔn)確原則，保障公共利益原則；政府信息公開的體制，包括組織領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、主管部門、工作機構(gòu)、公開主體和協(xié)調(diào)機制等方面的內(nèi)容。

圖書封面

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