社會保障學(xué)

前言

　　勞動與社會保障專業(yè)，是在勞動人事專業(yè)的基礎(chǔ)上，因中國社會保障制度變革的促進(jìn)而逐步成長起來的一個新專業(yè)。隨著我國社會保障制度的確立和社會保障事業(yè)的發(fā)展，各級勞動保障行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、研究機(jī)構(gòu)以及經(jīng)營單位，對勞動和社會保障專業(yè)人才的需求不斷增加，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全國已經(jīng)有80余所高校開設(shè)了勞動與社會保障專業(yè)。為滿足迅速發(fā)展起來的勞動與社會保障專業(yè)教學(xué)需要，有關(guān)部門及高校組織編寫了一系列教材，為這一專業(yè)的教學(xué)、人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但應(yīng)該看到，由于勞動與社會保障專業(yè)設(shè)立時間不長，我國勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展變化較大，教材編寫人員水平參差不齊等原因，勞動與社會保障專業(yè)教材建設(shè)從總體上講還相當(dāng)薄弱，存在體系不健全、內(nèi)容陳舊、大量交叉重復(fù)等問題。這些問題不解決，不僅影響教學(xué)活動的順利進(jìn)行，而且影響這一專業(yè)的健康發(fā)展?！　¤b于以上背景，基于對勞動與社會保障專業(yè)及這一專業(yè)人才培養(yǎng)高度負(fù)責(zé)的精神，中國勞動學(xué)會勞動科學(xué)教育分會、中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院聯(lián)合中國勞動社會保障出版社，在全國勞動和社會保障領(lǐng)域著名專家學(xué)者的支持和共同努力下，發(fā)起“高等學(xué)校勞動與社會保障專業(yè)核心課程系列教材”建設(shè)工程，并于2002年底正式啟動?！　≡撓盗薪滩脑诰帉懸潦?，即確定了六條編寫原則：　　1?根據(jù)勞動和社會保障專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)及其對知識體系的要求，確立完整的課程體系與教材體系，充分滿足該專業(yè)的學(xué)歷教學(xué)和專業(yè)人員知識培訓(xùn)的需要?！　??以服務(wù)于全國所有開設(shè)勞動與社會保障專業(yè)的院校為目標(biāo)，動員國內(nèi)一流的專家學(xué)者編寫本專業(yè)的核心課程教材?！　??理論與實踐相結(jié)合。每種教材既系統(tǒng)地闡述該專業(yè)課程的基本原理、基本知識，又與各國尤其是中國的勞動和社會保障實踐緊密結(jié)合?！　??立足現(xiàn)實，反映前沿，力求創(chuàng)新。在教材建設(shè)中，既反映已經(jīng)成熟或公認(rèn)的理論與學(xué)術(shù)思想，又能夠反映具有代表性的勞動和社會保障領(lǐng)域的最新理論、最新技術(shù)和方法，在理論體系、結(jié)構(gòu)框架、體例格式和寫作風(fēng)格上有自己的特色?！　??避免教材與教材之間的過多重復(fù)。作為一套完整的專業(yè)教材體系，雖然教材之間內(nèi)容有所重復(fù)難以完全避免，但各門課程的設(shè)置又必然具有自己的核心內(nèi)容和知識要點(diǎn)。因此，教材與教材之間強(qiáng)調(diào)相互配合，重點(diǎn)突出，避免以往教材之間內(nèi)容大量重復(fù)的現(xiàn)象。　　6?立足高起點(diǎn)、權(quán)威性。在中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院以往出版的勞動人事、勞動經(jīng)濟(jì)、社會保障系列教材和中國勞動社會保障出版社出版的有關(guān)教材，以及其他高校零散出版的相關(guān)教材基礎(chǔ)上，立足高起點(diǎn)、權(quán)威性來建設(shè)“高等學(xué)校勞動與社會保障專業(yè)核心課程系列教材”。為確保這一目標(biāo)的實現(xiàn)，專門成立了由大陸和香港在勞動與社會保障專業(yè)領(lǐng)域治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹麑＜医M成的編審委員會，召集人為曾湘泉教授（勞動領(lǐng)域）、鄭功成教授（社會保障領(lǐng)域），老一代著名專家趙履寬教授、陳良瑾教授分別擔(dān)任勞動領(lǐng)域與社會保障領(lǐng)域的首席編審專家，一批著名專家學(xué)者擔(dān)任教材編審委員會委員（見名單）。為使對各門課程所涉領(lǐng)域素有研究的專家承擔(dān)教材建設(shè)的任務(wù)，在確立核心課程教材目錄的基礎(chǔ)上，編審委員會采取招標(biāo)或邀標(biāo)的方式，確定合適的主編與主審人選，并實行主編負(fù)責(zé)制?！　〗?jīng)過各位教材編寫者兩年多的辛勤努力，現(xiàn)在完成了第一批八種教材的編寫任務(wù)，第二批教材亦已啟動。包括《勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)》《勞動關(guān)系學(xué)》《職業(yè)生涯設(shè)計》《社會保障學(xué)》《社會保險》《社會救助與社會福利》《工傷保險》《勞動法學(xué)與社會保障法學(xué)》在內(nèi)的首批八種教材，匯集了我國勞動和社會保障學(xué)科領(lǐng)域最新的研究成果，不僅適用于高等學(xué)校勞動與社會保障專業(yè)的教學(xué)需要，同時適用于經(jīng)濟(jì)、法律、管理、人口及社會學(xué)專業(yè)的師生選用。　　在首批教材出版之際，我們期望著，這套教材能夠以科學(xué)且豐富的內(nèi)容、相互配合卻又較少交叉重復(fù)的體系以及創(chuàng)新的結(jié)構(gòu)體例，可以滿足各高等院校不斷發(fā)展的勞動與社會保障專業(yè)的需要。同時，我們也期望著，各位勞動與社會保障專業(yè)同仁能夠提供有益的批評意見，以使我們進(jìn)一步修訂、完善該系列教材?！　∥覀冎孕淖Ｔ?，我國的勞動與社會保障專業(yè)能夠真正獲得健康、長足的發(fā)展，在勞動與社會保障專業(yè)領(lǐng)域深造的眾多學(xué)子們能夠在本系列教材的引導(dǎo)下茁壯成長起來。

內(nèi)容概要

　　本書分為上、下兩篇計十二章。上篇為基本理論篇，闡述社會保障的基本概念、發(fā)展進(jìn)程、理論基石、相關(guān)關(guān)系、體系與模式、社會保障基金、立法與管理等，旨在提供較為全面、系統(tǒng)的社會保障基本理論知識；下篇為制度實踐篇，介紹包括社會救助、社會保險、社會福利、軍人保障、補(bǔ)充保障等在內(nèi)的制度安排及實務(wù)知識，旨在從宏觀和總體角度提供社會保障制度的相關(guān)知識。 　　與同類教科書相比，本書有著如下三個顯著特色：一是作為高等院校勞動與社會保障專業(yè)社會保障基礎(chǔ)課程教科書的定位非常明確，既系統(tǒng)闡述社會保障基本理論與制度實踐知識，又不瑣細(xì)，在引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入社會保障專業(yè)領(lǐng)域的同時，又給其他社會保障專業(yè)課程及教科書留出了足夠的空間；二是堅持社會保障專業(yè)視角，力求引導(dǎo)學(xué)生與讀者確立正確的社會保障理念和把握正確的社會保障專業(yè)知識，避免片面的效率觀、市場觀等的誤導(dǎo)，體現(xiàn)了知識性與思辨性相結(jié)合、理論性與實踐性相結(jié)合、闡述性與啟發(fā)性相結(jié)合的原則；三是體例結(jié)構(gòu)有所創(chuàng)新，不是提供死板的知識，而是在闡述社會保障知識體系及其內(nèi)容的同時重視利用鮮活的材料，每章附有的相關(guān)案例既能給人以相應(yīng)的啟迪，又能增進(jìn)讀者對社會保障理論與實踐的了解與理解。 　　本書同時適合高等院校經(jīng)濟(jì)類、管理類及人口與社會學(xué)類專業(yè)師生作為教材使用，亦適合所有對社會保障有興趣的人士閱讀。

作者簡介

　　鄭功成，湖南平江人。現(xiàn)任中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院教授，第十屆全國人大常委會委員、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員。兼多個部委咨詢委員或顧問，中國社會保險學(xué)會副會長及中華慈善總會、中國社會工作協(xié)會、中國保險學(xué)會等常務(wù)理事。　　長期從事社會保障、災(zāi)害保險、勞動就業(yè)、慈善公益及相關(guān)領(lǐng)域的教學(xué)與研究工作。迄今出版有《構(gòu)建和諧社會：鄭功成教授演講錄》《關(guān)注民生鄭功成教授訪談錄》《社會保障學(xué)——理念、制度、實踐與思辨》《社會保障概論》《論中國特色的社會保障道路》《中國社會保障制度變遷與評估》《中國社會保障淪》《中國救災(zāi)保險通論》《中華慈善事業(yè)》《中國災(zāi)情論》《災(zāi)害經(jīng)濟(jì)學(xué)》《財產(chǎn)保險》《責(zé)任保險理論與經(jīng)營實務(wù)》《保險案例分析》《各國保險公司管理與運(yùn)作》《全球化下的勞工與社會保障》《變革中的就業(yè)環(huán)境與社會保障》等20多種著作或教科書；在《人民日報》等報刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文300多篇。

書籍目錄

上篇　基本理論篇 　第一章　緒論　　學(xué)習(xí)要點(diǎn)　　關(guān)鍵概念　　第一節(jié)　社會保障的理論界定　　第二節(jié)　社會保障的學(xué)科性質(zhì)與理論框架　　第三節(jié)　社會保障的目標(biāo)與功能　　第四節(jié)　社會保障的特征與原則　　第五節(jié)　社會保障的意義　　本章小結(jié)　　復(fù)習(xí)思考題　　案例討論1　利率杠桿的失效　　案例討論2　農(nóng)村居民社會保障問題之爭　第二章　社會保障的發(fā)展　　學(xué)習(xí)要點(diǎn)　　關(guān)鍵概念　　第一節(jié)　概述　　第二節(jié)　慈善事業(yè)與濟(jì)貧制度　　第三節(jié)　現(xiàn)代社會保障制度　　第四節(jié)　社會保障發(fā)展的經(jīng)驗、教訓(xùn)與改革　　第五節(jié)　新中國社會保障制度的發(fā)展　　本章小結(jié)　　復(fù)習(xí)思考題　　案例討論1　德國為什么要向“懶人”開戰(zhàn)　　案例討論2　不平等的福利保障會帶來什么效應(yīng)　　案例討論3　智利公共養(yǎng)老金私營化改革　第三章　社會保障理論基石　　學(xué)習(xí)要點(diǎn)　　關(guān)鍵概念　　第一節(jié)　概述　　第二節(jié)　經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會保障　　第三節(jié)　社會學(xué)與社會保障　　第四節(jié)　政治學(xué)與社會保障　　本章小結(jié)　　復(fù)習(xí)思考題　　案例討論1　歐文的試驗　　案例討論2　馬丁·費(fèi)爾德斯坦和亨利。阿倫的爭論　　案例討論3　中國老太太與美國老太太的消費(fèi)觀　第四章　社會保障相關(guān)關(guān)系　　學(xué)習(xí)要點(diǎn)　　關(guān)鍵概念　　第一節(jié)　概述　　第二節(jié)　社會保障與收入分配　　第三節(jié)　社會保障與勞動就業(yè)　　第四節(jié)　社會保障與其他公共政策　　第五節(jié)　社會保障與商業(yè)保險　　本章小結(jié)　　復(fù)習(xí)思考題　　案例討論1　讓就業(yè)有利可圖　　案例討論2　歐洲掀起改革大潮欲沖出衰退重圍　　案例討論3　此消彼長或共生共榮　第五章　社會保障體系與模式　　學(xué)習(xí)要點(diǎn)　　關(guān)鍵概念　　第一節(jié)　概述　　第二節(jié)　社會保障體系　　第三節(jié)　社會保障主要模式　　本章小結(jié)　　復(fù)習(xí)思考題　　案例討論1　統(tǒng)一社會保障體系是短視國策嗎？　　案例討論2　從公積金到強(qiáng)積金：完全積累型模式的差異　第六章　社會保障基金　　學(xué)習(xí)要點(diǎn)　　關(guān)鍵概念　　第一節(jié)　概述　　第二節(jié)　社會保障基金的籌集　　第三節(jié)　社會保障基金的給付　　第四節(jié)　社會保障基金投資運(yùn)營　　第五節(jié)　國家社會保障儲備基金　　第六節(jié)　社會保險基金　　本章小結(jié)　　復(fù)習(xí)思考題　　案例討論1　一起養(yǎng)老保險基金協(xié)議存單糾紛案　　案例討論2　全國社會保障基金初次入市遭虧損　第七章　社會保障立法與管理　　學(xué)習(xí)要點(diǎn)　　關(guān)鍵概念　　第一節(jié)　概述　　第二節(jié)　社會保障立法　　第三節(jié)　社會保障管理　　本章小結(jié)　　復(fù)習(xí)思考題　　案例討論1　歐盟的社會保障立法　　案例討論2　企業(yè)因不參加社會保險而敗訴　　案例討論3　龍多不治水的社會保險管理格局下篇　制度實踐篇 　第八章　社會救助　　學(xué)習(xí)要點(diǎn)　　關(guān)鍵概念　　第一節(jié)　概述　　第二節(jié)　社會救助的基本內(nèi)容　　第三節(jié)　最低生活保障　　第四節(jié)　農(nóng)村五保制度　　第五節(jié)　災(zāi)害救助　　本章小結(jié)　　復(fù)習(xí)思考題　　案例討論1　不完善的最低生活保障制度　　案例討論2　北京市最低生活保障制度實行分類救助　　案例討論3　深圳市最低生活保障制度的實踐　第九章　社會保險　　學(xué)習(xí)要點(diǎn)　　關(guān)鍵概念　　第一節(jié)　概述　　第二節(jié)　養(yǎng)老保險　　第三節(jié)　醫(yī)療保險　　第四節(jié)　工傷保險　　第五節(jié)　失業(yè)保險　　本章小結(jié)　　復(fù)習(xí)思考題　　案例討論1　連續(xù)工作38年無處領(lǐng)養(yǎng)老金　　案例討論2　提前退休與養(yǎng)老金“黑洞”　　案例討論3　“生死合同”是否違法　　案例討論4　失業(yè)率的真假　第十章　社會福利　　學(xué)習(xí)要點(diǎn)　　關(guān)鍵概念　　第一節(jié)　概述　　第二節(jié)　人的需要與社會福利　　第三節(jié)　老年人福利　　第四節(jié)　殘疾人福利　　第五節(jié)　婦女兒童福利　　本章小結(jié)　　復(fù)習(xí)思考題　　案例討論1　社區(qū)老年福利服務(wù)星光計劃　　案例討論2　被遺棄的孩子　第十一章　軍人保障　　學(xué)習(xí)要點(diǎn)　　關(guān)鍵概念　　第一節(jié)　概述　　第二節(jié)　軍人撫恤優(yōu)待　　第三節(jié)　軍人保險　　第四節(jié)　安置保障與軍人福利　　本章小結(jié)　　復(fù)習(xí)思考題　　案例討論1　革命傷殘人員年撫恤金標(biāo)準(zhǔn)　　案例討論2　軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險制度的建立　第十二章　補(bǔ)充保障　　學(xué)習(xí)要點(diǎn)　　關(guān)鍵概念　　第一節(jié)　概述　　第二節(jié)　員工福利　　第三節(jié)　企業(yè)年金　　第四節(jié)　慈善事業(yè)　　第五節(jié)　互助保障　　本章小結(jié)　　復(fù)習(xí)思考題　　案例討論1　美國管理式醫(yī)療之藍(lán)色計劃　　案例討論2　某公司員工退休福利基金辦法　　案例討論3　一樁7萬元的愛心官司主要參考書目

章節(jié)摘錄

　　（二）社會保障基金給付原則　　確定社會保障基金待遇給付水平應(yīng)遵循以下原則：　　1．保障受保障者基本生活需要的原則　人的生活需要可以分為生存的需要、發(fā)展的需要和享受的需要，社會保障的一個基本功能就是在社會成員生存受到威脅時保證其基本生活需要。當(dāng)然，在不同時期，基本生活需要的內(nèi)容和水平并不完全相同，在確定社會保障待遇支付水平時就要有一個基準(zhǔn)，使之能夠與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。保障基本生活需要要求社會保障給付水平標(biāo)準(zhǔn)既不能過高，給經(jīng)濟(jì)、財政帶來沉重的負(fù)擔(dān)；也不能過低，無法保障社會成員的生活需求?！　?．隨物價變動調(diào)整待遇水平的原則　　由于社會保障的基本目標(biāo)是保障社會成員的基本生活，而社會成員的基本生活水平又取決于一定的收入水平與消費(fèi)水平，其生活狀態(tài)直接決定于物價水平。假定北京市的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為人月均300元，當(dāng)物價提高5％時，同樣水平的最低生活保障待遇意味著受保障者的生活水平會下降；類似的情形也會發(fā)生在養(yǎng)老金、工傷保險待遇及失業(yè)保險待遇等許多社會保障項目。因此，社會保障基金給付的標(biāo)準(zhǔn)需要隨物價的變動而調(diào)整，其目的還是在于保障社會成員的基本生活需求，不至于因物價上漲而導(dǎo)致生活水平下降?！　?．讓受保障者分享經(jīng)濟(jì)增長成果的原則　　在現(xiàn)代社會，基于社會公平與正義，讓全體國民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的成果日益成為政府與社會各界的共識，但退休勞動領(lǐng)域的老年人、不能參與社會勞動的殘疾人以及缺乏勞動能力的未成年人等，如果沒有社會保障制度安排，是沒有機(jī)會參與分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的。因此，社會保障待遇給付還應(yīng)當(dāng)盡可能地通過擴(kuò)大制度的覆蓋面來使全體國民不同程度地得到保障，公平的社會保障制度必定可以實現(xiàn)讓全體國民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的目標(biāo)。同時，及時根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平來提高社會保障待遇（如最低生活保障線等），也是讓受保障者分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的基本手段。

編輯推薦

　　《社會保障學(xué)》從社會保障專業(yè)視角，系統(tǒng)闡述社會保障基本理論與制度實踐知識，力求引導(dǎo)學(xué)生與讀者確立正確的社會保障理念和把握正確的社會保障專業(yè)知識，避免片面的效率觀、市場觀等的誤導(dǎo)。

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