建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理論與實(shí)踐

內(nèi)容概要

本書是以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、從事“三農(nóng)”政策理論研究人員以及關(guān)注“三農(nóng)”問題的廣大讀者為主要閱讀對(duì)象的參考讀物。為了幫助大家特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加深對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理論問題的理解，我們不僅對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理論本身做了一些研究，同時(shí)對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家和黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于“三農(nóng)”問題的重要思想，對(duì)國(guó)外部分發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)中國(guó)古代重農(nóng)思想及治農(nóng)政策的演變，以及我國(guó)建國(guó)以來處理工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，解決“三農(nóng)”問題的歷程做了初步的探討和論述。    全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化，最艱巨、最繁重，也是最關(guān)鍵的任務(wù)是解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題。黨的十六屆五中全會(huì)基于這一基本國(guó)情，從中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的全局出發(fā)，明確提出繼續(xù)把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，明確提出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，具有重大的理論創(chuàng)新和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

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序言第一章 馬克思主義經(jīng)典作家和歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題的重要思想  一、馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題的基本觀點(diǎn)    （一）從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和工農(nóng)聯(lián)盟重要性的高度，強(qiáng)調(diào)正確處理農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題的極端重要性    （二）在研究農(nóng)業(yè)發(fā)展道路過程中，總結(jié)農(nóng)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化的一般規(guī)律    （三）對(duì)現(xiàn)代化過程中城鄉(xiāng)、工農(nóng)差別產(chǎn)生原因及解決途徑的分析探討    （四）工人階級(jí)政黨處理農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題應(yīng)遵循的基本原則    （五）對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問題發(fā)展前景的科學(xué)預(yù)測(cè)  二、毛澤東中國(guó)革命時(shí)期和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的主要思想    （一）強(qiáng)調(diào)農(nóng)民在中國(guó)革命與建設(shè)中的地位與作用    （二）強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)    （三）主張農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化    （四）主張改造小農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化    （五）關(guān)于農(nóng)村問題的思想  三、鄧小平中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的主要思想    （一）農(nóng)村穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)    （二）農(nóng)業(yè)是根本，糧食問題是農(nóng)業(yè)問題的關(guān)鍵和核心    （三）發(fā)展農(nóng)業(yè)一靠政策，二靠科學(xué)    （四）發(fā)展農(nóng)業(yè)要有“兩個(gè)飛躍”    （五）工業(yè)應(yīng)該支援農(nóng)業(yè)，工業(yè)越發(fā)展，越要重視農(nóng)業(yè)    （六）強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性  四、江澤民同志關(guān)于“三個(gè)代表”重要思想和解決“三農(nóng)”問題的思想    （一）提出了解決“三農(nóng)”問題的指導(dǎo)思想    （二）指出“三農(nóng)”問題是關(guān)系全局的根本性問題    （三）強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)民利益、調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性    （四）主張依靠科技進(jìn)步振興農(nóng)業(yè)    （五）主張以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)    （六）重視解決農(nóng)村貧困問題    （七）提出要建設(shè)富裕民主文明的社會(huì)主義新農(nóng)村  五、以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀和解決“三農(nóng)”問題的思想    （一）完整、系統(tǒng)地提出了科學(xué)發(fā)展觀    （二）提出了“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想    （三）提出了工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展存在“兩個(gè)趨向”的重要論斷    （四）提出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)重大歷史任務(wù)    （五）強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)共同繁榮，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展    （六）強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既要靠政策、靠改革、靠調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，又要靠科學(xué)技術(shù)    （七）強(qiáng)調(diào)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力    （八）強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)民收入第二章 中國(guó)歷史上的重農(nóng)思想與農(nóng)政演變  一、中國(guó)古代的重農(nóng)思想及其歷史局限    （一）國(guó)富論與民富論    （二）“上下俱富論”    （三）政府控制的“輕重論”和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的“善因論”    （四）農(nóng)業(yè)“三才”論    （五）重農(nóng)思想的歷史局限  二、中國(guó)歷代行政體系中的鄉(xiāng)里制度    （一）西周到隋朝的“鄉(xiāng)亭制”    （二）隋朝至北宋中期的“鄉(xiāng)里職役制”    （三）北宋中期至清代后期的“皇權(quán)不下縣”的“保甲制”    （四）清末至民國(guó)的“鄉(xiāng)村自治制度”  三、封建社會(huì)國(guó)家與農(nóng)民的關(guān)系    （一）封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民的政策扶持    （二）“稅賦役制度”規(guī)定的農(nóng)民義務(wù)    （三）農(nóng)民與封建國(guó)家的矛盾及封建王朝的周期性更替  四、晚清的興農(nóng)思潮與民國(guó)的鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)    （一）晚清興農(nóng)風(fēng)氣的形成    （二）民國(guó)時(shí)期的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)第三章 發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)及其教訓(xùn)  一、韓國(guó)的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)與農(nóng)村地區(qū)開發(fā)    （一）韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)    （二）農(nóng)村地區(qū)綜合開發(fā)    （三）農(nóng)村定居生活圈開發(fā)與農(nóng)村生活環(huán)境改善    （四）對(duì)韓國(guó)農(nóng)村地區(qū)開發(fā)政策的一點(diǎn)思考  二、日本的農(nóng)村振興政策與運(yùn)動(dòng)    （一）日本戰(zhàn)前的農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)    （二）日本戰(zhàn)后的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)  三、歐盟的農(nóng)村振興政策    （一）推動(dòng)歐盟農(nóng)村建設(shè)及地區(qū)開發(fā)的主體    （二）歐盟的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策與地區(qū)開發(fā)政策    （三）最優(yōu)先目的與相關(guān)的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村政策    （四）建設(shè)農(nóng)村及援助地區(qū)開發(fā)的其他項(xiàng)目和政策第四章 我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)初期的農(nóng)村發(fā)展道路  一、農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造和集體化的形成    （一）選擇農(nóng)業(yè)集體化道路的主要原因    （二）農(nóng)業(yè)集體化過程中對(duì)農(nóng)民問題的認(rèn)識(shí)及政策調(diào)整    （三）農(nóng)業(yè)集體化的進(jìn)程和實(shí)際效果  二、工農(nóng)關(guān)系的定位和二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成    （一）“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以工業(yè)為主導(dǎo)”總方針的提出    （二）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的形成  三、農(nóng)民的收入分配及對(duì)工業(yè)化的貢獻(xiàn)    （一）農(nóng)民收入分配的變化和特點(diǎn)    （二）農(nóng)業(yè)剩余和農(nóng)民對(duì)國(guó)家工業(yè)化的貢獻(xiàn)  四、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的初步探索    （一）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和綱領(lǐng)的提出    （二）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的初步實(shí)踐及成效    （三）對(duì)建國(guó)初期新農(nóng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)第五章 逐步打破二元結(jié)構(gòu)的農(nóng)村改革及發(fā)展趨勢(shì)  一、家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的改革    （一）家庭承包經(jīng)營(yíng)改革成功的主要原因    （二）家庭承包經(jīng)營(yíng)制度改革成功的主要績(jī)效  二、突破“農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)、城市搞工業(yè)”二元格局的改革    （一）農(nóng)村工業(yè)的興起和發(fā)展    （二）小城鎮(zhèn)的發(fā)展及戰(zhàn)略意義    （三）農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的潮流及就業(yè)政策的調(diào)整  三、城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整及財(cái)稅制度改革    （一）改革城鄉(xiāng)二元稅制，推進(jìn)城鄉(xiāng)稅制統(tǒng)一    （二）擴(kuò)大公共財(cái)政在農(nóng)村的覆蓋范圍  四、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新進(jìn)展    （一）小康村推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的嘗試    （二）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐    （三）中部地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的探索  五、“三農(nóng)”問題依然是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化目標(biāo)的難點(diǎn)和重點(diǎn)    （一）實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化目標(biāo)的重點(diǎn)在“三農(nóng)”    （二）實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化目標(biāo)的難點(diǎn)在“三農(nóng)”第六章 現(xiàn)階段推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的背景和意義  一、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體上已具備一定的條件和基礎(chǔ)    （一）我國(guó)總體上已進(jìn)入新的發(fā)展階段，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟    （二）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正面臨許多有利條件和十分難得的機(jī)遇  二、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化和方針政策的完善    （一）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化和發(fā)展    （二）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是新時(shí)期“三農(nóng)”政策體系的完善和發(fā)展  三、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的客觀要求    （一）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)    （二）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵措施    （三）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)  四、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措    （一）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措    （二）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然選擇    （三）推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力第七章 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求  一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)    （一）生產(chǎn)發(fā)展——新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)    （二）生活寬?！罗r(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)    （三）鄉(xiāng)風(fēng)文明——新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)    （四）村容整潔——新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容    （五）管理民主——新農(nóng)村建設(shè)的有力保障  二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本原則    （一）堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心    （二）堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新    （三）堅(jiān)持以人為本    （四）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)    （五）堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性  三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證    （一）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的體制保障    （二）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)制保障    （三）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保證  四、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要注意的問題    （一）要注重實(shí)效，不搞形式主義    （二）要量力而行，不盲目攀比    （三）要民主商議，不強(qiáng)迫命令    （四）要突出特色，不強(qiáng)求一律    （五）要引導(dǎo)扶持，不包辦代替第八章 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策和措施  一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制    （一）建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度    （二）努力消除妨礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙    （三）發(fā)揮城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的作用  二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)    （一）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整    （二）不斷加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步    （三）積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)    （四）加快發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)  三、深化農(nóng)村改革，完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)    （一）進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革    （二）改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制    （三）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革    （四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)  四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件    （一）加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力    （二）加強(qiáng)生活設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件  五、發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件    （一）加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)    （二）積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)    （三）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)    （四）探索建立農(nóng)村最低生活保障制度  六、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收人    （一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，充分挖掘農(nóng)村內(nèi)部增收潛力    （二）改善農(nóng)民就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，努力拓展農(nóng)村外部增收空間    （三）加大財(cái)政支農(nóng)力度，建立支持保護(hù)體系，充分發(fā)揮國(guó)家政策對(duì)農(nóng)民增收的導(dǎo)向和帶動(dòng)作用結(jié)束語(yǔ)后記

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