公共組織創(chuàng)新戰(zhàn)略

內(nèi)容概要

第一章(公共組織創(chuàng)新：基于組織學(xué)習(xí)理論的分析框架)因?yàn)槟壳皣鴥?nèi)外學(xué)術(shù)界對什么是公共組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型公共組織并沒有明確而規(guī)范的定義，所以本研究在務(wù)求嚴(yán)謹(jǐn)?shù)剡\(yùn)用組織、學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)等概念的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)討論了本研究的核心概念之一“組織學(xué)習(xí)”的基本意涵，并就如何確切理解組織學(xué)習(xí)的內(nèi)涵給出了本研究的六大觀點(diǎn)。　　 在此基礎(chǔ)上，本研究首次界定了公共組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型公共組織的概念。其中重點(diǎn)是提出了公共組織學(xué)習(xí)的操作性概念，并在指出學(xué)習(xí)型公共組織與傳統(tǒng)型公共組織之區(qū)別及其特征之后，提出了構(gòu)建學(xué)習(xí)型公共組織所需經(jīng)歷的公共組織學(xué)習(xí)過程的理論模型，由此確立了本研究關(guān)于公共組織學(xué)習(xí)的概念框架。并對公共組織與企業(yè)相比較所存在的獨(dú)特的學(xué)習(xí)困境和公共利益的價(jià)值困惑等問題進(jìn)行了討論。為本著后面將要展開的關(guān)于公共組織學(xué)習(xí)的障礙與問題的研究留下伏筆。 　　第二章(公共組織創(chuàng)新：學(xué)習(xí)障礙與變革阻力)著重分析了公共部門進(jìn)行組織學(xué)習(xí)與創(chuàng)新過程中存在的障礙與問題。并集中從公共組織體制、公共組織社會(huì)心理與公共組織文化三個(gè)不同層面分析了導(dǎo)致這些學(xué)習(xí)障礙的深層次原因，試圖在組織學(xué)習(xí)理論的高度，特別是從政府認(rèn)知的角度，為深入分析我國政府公共管理社會(huì)化和公共服務(wù)市場化等各項(xiàng)改革與創(chuàng)新中出現(xiàn)的困難與矛盾提供基本分析視角和分析框架，并討論了由這些障礙而導(dǎo)致的學(xué)習(xí)退化和學(xué)習(xí)中斷等傳統(tǒng)公共組織病象環(huán)生的問題，指出這些問題因公共問題的多元性和復(fù)雜性而變得越加復(fù)雜，認(rèn)為在障礙和問題中學(xué)習(xí)正是學(xué)習(xí)型公共組織的本質(zhì)特征。本章主要是從理論高度提出一個(gè)對公共組織變革與創(chuàng)新遇到的障礙進(jìn)行深入詮釋的分析框架，或者稱之為公共組織學(xué)習(xí)障礙理論。　　 第三章(中國的案例：公共部門創(chuàng)新障礙分析)以公開發(fā)表于報(bào)紙、因特網(wǎng)及其他媒體的真實(shí)事件為資料來源，精心選取了17個(gè)案例，分成我國政府機(jī)構(gòu)改革、我國政府公共服務(wù)市場化和公共管理社會(huì)化三個(gè)大的方面，先從案例背景人手，再提出問題，然后重在運(yùn)用第二章中所提出的理論框架，對每一個(gè)案例中所反應(yīng)出來改革與創(chuàng)新背后遇到的學(xué)習(xí)障礙，進(jìn)行了展開的討論與分析，一方面這是應(yīng)用我們所提出的理論對實(shí)際發(fā)生的那些真實(shí)改革事件與過程的分析，考量理論的解釋力；另一方面，也是通過列舉大量真實(shí)案例，證明我們所提出的理論，說明我們所提出的關(guān)于公共組織學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的障礙理論，在這些案例中是能夠得到很好的體現(xiàn)的。大量生動(dòng)的案例直接涉及我國政府許多重要部門和相關(guān)城市的最新改革動(dòng)態(tài)，直擊這些改革與創(chuàng)新之所以舉步維艱的深層次的組織體制、社會(huì)心理與組織文化層面的原因。對于這樣的艱辛的組織學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)的問題背后的深層次原因進(jìn)行解剖式的障礙診斷，針對的是現(xiàn)實(shí)案例中改革與組織創(chuàng)新中遇到的障礙、所處的困境、出現(xiàn)的問題，以真實(shí)案例的生動(dòng)展現(xiàn)與分析，證明大多數(shù)的組織學(xué)習(xí)與創(chuàng)新過程所出現(xiàn)的問題形形色色，不一而足，但是其實(shí)質(zhì)則一般都可以歸結(jié)為組織體制障礙、社會(huì)心理障礙和組織文化障礙三個(gè)基本層面上存在著改革的阻力。對阻力基本來源的分析，將有助于制訂和實(shí)施克服這些障礙的組織戰(zhàn)略?！　?第四章(跨越學(xué)習(xí)障礙的創(chuàng)新戰(zhàn)略：學(xué)習(xí)型組織構(gòu)建)是順著第三章的案例分析所揭示的問題實(shí)質(zhì)的思路而進(jìn)行的對策思考。我們提出了自己的主張，認(rèn)為我國公共組織特別是政府所進(jìn)行的改革與創(chuàng)新，都是一種組織學(xué)習(xí)，而這樣的組織學(xué)習(xí)總是會(huì)像那些案例中所表明的那樣遇到各式各樣的問題與矛盾，甚至處于困境之中，這是正常組織學(xué)習(xí)過程，應(yīng)該采用構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的對策來減少這樣的障礙，才能推進(jìn)組織創(chuàng)新與變革的進(jìn)程。因?yàn)橐朐趬毫εc危機(jī)之下克服這些障礙和問題，處于變革時(shí)代背景下的、比以往復(fù)雜動(dòng)蕩得多的公共問題情境下的公共組織，只能通過轉(zhuǎn)型為學(xué)習(xí)型公共組織，才能做到與變革共舞、與時(shí)俱進(jìn)，才能不斷對民主憲政時(shí)代更多元、更復(fù)雜的顧客導(dǎo)向社會(huì)里的公共需求做出良好回應(yīng)，并同時(shí)體現(xiàn)效率、效能與經(jīng)濟(jì) 的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。這是從根本上維護(hù)政府及一切公共組織公共權(quán)力運(yùn)行合法性、鞏固其在民主憲政時(shí)代賴以生存的社會(huì)基礎(chǔ)的惟一出路。本章著重提出一種三管齊下的組織戰(zhàn)略，作為在公共部門構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織并進(jìn)而消解組織創(chuàng)新障礙的對策。具體地： 　　本章主要從社會(huì)認(rèn)知學(xué)習(xí)的能力理論、行動(dòng)策略與公共組織戰(zhàn)略管理的角度，提出三管齊下的三條路徑：一是能力鍛造路徑，二是配套戰(zhàn)略路徑，三是組織文化重塑路徑，作為構(gòu)建學(xué)習(xí)型公共組織的組織戰(zhàn)略的整體路徑。這是一個(gè)宏觀框架與微觀操作相結(jié)合的、強(qiáng)調(diào)高度連續(xù)性的組織戰(zhàn)略管理實(shí)施的過程。我們提出了整體構(gòu)建的對策模型、總體思路和具體的操作層面上的構(gòu)建路徑。這樣的理論高度的組織對策思考可以引導(dǎo)讀者將其與前面所進(jìn)行的大量的案例分析結(jié)合起來做出自己的進(jìn)一步思索，進(jìn)而對中國改革中出現(xiàn)的許多現(xiàn)實(shí)問題、深層次癥結(jié)及其對策分析，有更全面的思考?！　?首先，能力鍛造路徑是核心。這是公共組織克服學(xué)習(xí)障礙的根本保證。尤如一個(gè)面對多種致病源存在于復(fù)雜環(huán)境的機(jī)體，要想抵御環(huán)境不利因素的侵襲而致病，就得從根本上健全自身的體魂。本研究主要從社會(huì)認(rèn)知的能力結(jié)構(gòu)理論與公共組織理論角度，研究了公共組織的能力構(gòu)成及其評價(jià)指標(biāo)體系，并提出鍛造公共組織學(xué)習(xí)能力的多種現(xiàn)實(shí)途徑?！　?我們在研究中從理論模型與實(shí)際構(gòu)建兩個(gè)方面，分別深入地分析和研究了如何鍛造公共組織的學(xué)習(xí)能力。主要強(qiáng)調(diào)要在理論構(gòu)建模型的基礎(chǔ)上進(jìn)一步認(rèn)識(shí)構(gòu)建的操作途徑。我們認(rèn)為，公共組織的學(xué)習(xí)能力鍛造包括從能力孕育、能力激發(fā)(從個(gè)人、群體到組織三個(gè)不同層次的不同重點(diǎn)的激發(fā))、能力提升和能力再造四個(gè)連續(xù)遞升的過程構(gòu)成，可以從這四個(gè)階段分重點(diǎn)地鍛造組織各方面的能力。其中特別強(qiáng)調(diào)了組織高層或組織領(lǐng)導(dǎo)人所起到的最重要的推動(dòng)者作用?！　?其次，配套戰(zhàn)略是保證。本研究認(rèn)為，公共組織的最重要的使命就是在組織學(xué)習(xí)障礙中不斷學(xué)習(xí)，通過對不同層面上的組織學(xué)習(xí)工具、組織學(xué)習(xí)策略和組織發(fā)展戰(zhàn)略的綜合配套運(yùn)用，在復(fù)雜的公共問題情境中不斷地消解各種學(xué)習(xí)障礙，通過公共組織舉措實(shí)施、公共組織結(jié)構(gòu)調(diào)整及公共組織文化構(gòu)建等途徑，在不斷趨近于理想狀態(tài)下的學(xué)習(xí)型公共組織的過程中，降低公共服務(wù)成本，形成顧客導(dǎo)向的公民社會(huì)，滿足公共需求，提供公正公平高效的公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，達(dá)成公共利益的最終目的，并在此過程中提供自身在民主憲政時(shí)代行使公共權(quán)力合法性的證明。 　　為此，本研究具體分析了與學(xué)習(xí)行動(dòng)密切相關(guān)的學(xué)習(xí)層次、學(xué)習(xí)類型與學(xué)習(xí)模式的選擇，探討了可供公共組織使用的從市場急智到開放空間、從學(xué)習(xí)經(jīng)歷到團(tuán)隊(duì)互動(dòng)的不同種類的學(xué)習(xí)工具，認(rèn)為這是公共組織使自己趨向于學(xué)習(xí)型公共組織而必須在組織知識(shí)整合方面使用的學(xué)習(xí)工具?！　?但這只是趨向于學(xué)習(xí)型公共組織的工具層面上的手段，更根本的是學(xué)習(xí)策略與學(xué)習(xí)戰(zhàn)略。應(yīng)從公共人力資源、公共組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、公共組織績效提升與公共服務(wù)質(zhì)量管理角度思考組織的學(xué)習(xí)策略，包括公務(wù)人力資源開發(fā)策略、在不同組織結(jié)構(gòu)下的學(xué)習(xí)效應(yīng)控制策略、績效管理策略與目標(biāo)管理策略等都可看作是公共組織邁向?qū)W習(xí)型組織學(xué)習(xí)策略，而組織發(fā)展的共生戰(zhàn)略等戰(zhàn)略管理的最高手段則構(gòu)成了組織整體的方向性的選擇。在公共部門構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織，必須從學(xué)習(xí)工具、學(xué)習(xí)策略與學(xué)習(xí)戰(zhàn)略三個(gè)逐次遞升的層面，以三個(gè)層級(jí)的不同手段的恰到好處的整合與綜合利用，形成整體思路和改革方略，并由學(xué)習(xí)戰(zhàn)略等一系列組織發(fā)展戰(zhàn)略，對應(yīng)于公共組織的政策層面，帶動(dòng)整個(gè)組織向著學(xué)習(xí)型公共組織方向邁進(jìn)?！　?能力鍛造與配套戰(zhàn)略共同構(gòu)成了公共組織學(xué)習(xí)的組織戰(zhàn)略系統(tǒng)，當(dāng)組織缺乏足夠的組織學(xué)習(xí)能力和獨(dú)具前瞻性目光的配套戰(zhàn)略，其學(xué)習(xí)與變革是不可能向縱深推進(jìn)的?！　?最后，組織文化重塑是根本。我們界定了學(xué)習(xí)型公共組織文化的內(nèi)容與 特征，認(rèn)為包括十大典型特征。我們還提出了“新五項(xiàng)修煉”的現(xiàn)實(shí)途徑來操作化地實(shí)施公共組織文化的重塑，并對重塑前后傳統(tǒng)型公共組織文化內(nèi)容與學(xué)習(xí)型公共組織文化內(nèi)容與特征進(jìn)行對比分析，認(rèn)為后者是對前者的精神超越和在組織精神、價(jià)值取向、行動(dòng)理念等十個(gè)大方面的全新重構(gòu)，但是卻是對前者的揚(yáng)棄，而不是全盤否定。組織文化重塑是組織學(xué)習(xí)能力鍛造、組織配套戰(zhàn)略整體推進(jìn)的根本，但是在實(shí)際建構(gòu)的過程中，可根據(jù)不同組織的具體情況處理好這三條路徑之間相輔相成、缺之不可的關(guān)系的同時(shí)，可以有實(shí)施的先后選擇，最終是整體推進(jìn)的。　　 三條克服組織學(xué)習(xí)障礙的路徑之間是相輔相成的關(guān)系：學(xué)習(xí)工具、學(xué)習(xí)策略與戰(zhàn)略恰到好處的運(yùn)用，從根本上就對公共組織的學(xué)習(xí)能力提出了更高的實(shí)質(zhì)性要求，公共組織只有提高了自身的組織學(xué)習(xí)能力，才有可能運(yùn)用由學(xué)習(xí)工具、到學(xué)習(xí)策略和組織戰(zhàn)略構(gòu)成的配套戰(zhàn)略。而只有學(xué)習(xí)能力，不講究整體方略運(yùn)用的藝術(shù)，同樣是無法達(dá)成學(xué)習(xí)型組織境界的。而所有這一切都得以組織文化為根基和土壤，所以重塑組織文化是根本。 　　為此，我們提出，實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的基本原則是：文化重塑為根本，能力鍛造為依托，配套戰(zhàn)略要到位，整體推進(jìn)為轉(zhuǎn)型。　　 第五章(公共組織創(chuàng)新戰(zhàn)略：學(xué)習(xí)型公共組織構(gòu)建的典例)探討的主要問題是，到目前為止，在國內(nèi)外，公共部門的學(xué)習(xí)型組織的構(gòu)建是怎樣進(jìn)行的?由本研究的理論框架和現(xiàn)實(shí)中的具體構(gòu)建情況，我們可以得出的結(jié)論是什么。為此，本研究通過引證瑞士郵政服務(wù)部門的學(xué)習(xí)型組織構(gòu)建與美國食品及藥物管理局的學(xué)習(xí)型組織構(gòu)建兩項(xiàng)個(gè)案的案例，從實(shí)證角度證明，公共部門構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的現(xiàn)實(shí)必要性與可操作性及存在的問題，上升到理論高度進(jìn)行分析和概括，指出學(xué)習(xí)型公共組織構(gòu)建政治背景因素、組織內(nèi)部要素及組織戰(zhàn)略管理系統(tǒng)的有機(jī)運(yùn)行，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型公共組織的關(guān)鍵。　　 在此基礎(chǔ)上，本書對所關(guān)注的問題進(jìn)行了結(jié)論性的理論總結(jié)：公共組織的學(xué)習(xí)障礙主要存在于組織體制、社會(huì)心理與組織文化三個(gè)基本層面，可以通過構(gòu)建學(xué)習(xí)型公共組織來消解這樣的創(chuàng)新障礙，推進(jìn)和深化組織變革與創(chuàng)新的進(jìn)程。而學(xué)習(xí)型組織的未來并不遙遠(yuǎn)，它并不一定是一種全新的組織構(gòu)型，而是新在其不同于傳統(tǒng)型公共組織的內(nèi)在精神、價(jià)值取向、行動(dòng)理念、行為定位、思維模式等組織文化內(nèi)核上，新在組織戰(zhàn)略管理思想上，以及這些方面在不斷變化著的復(fù)雜政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中動(dòng)態(tài)的、應(yīng)變的調(diào)整與有機(jī)結(jié)合上。　　 通過以上總共六章內(nèi)容的分析，本書首先提出了關(guān)于公共組織學(xué)習(xí)概念框架和創(chuàng)新障礙的分析框架，并通過考察大量的我國公共組織特別是公共部門改革實(shí)踐的案例，具體分析了其中存在的學(xué)習(xí)障礙，然后提出了構(gòu)建學(xué)習(xí)型公共組織的整體組織戰(zhàn)略。同時(shí)，通過精心選取的國外學(xué)習(xí)型公共組織構(gòu)建的成功案例，對構(gòu)建學(xué)習(xí)型公共組織的途徑進(jìn)行了對策思考，提出了鍛造公共組織學(xué)習(xí)能力的理論模型和現(xiàn)實(shí)操作途徑的主要內(nèi)容，以及構(gòu)建過程中的配套戰(zhàn)略的組織學(xué)習(xí)工具、學(xué)習(xí)策略和學(xué)習(xí)戰(zhàn)略的多層級(jí)系統(tǒng)的整體推進(jìn)，學(xué)習(xí)型公共組織文化的“新五項(xiàng)修煉”的重塑途徑和構(gòu)建學(xué)習(xí)型公共組織的八大途徑，認(rèn)為是在揚(yáng)棄基礎(chǔ)上的全新超越。為中國公共部門借鑒國外經(jīng)驗(yàn)、針對國內(nèi)現(xiàn)實(shí)，早日成功創(chuàng)建學(xué)習(xí)型公共組織進(jìn)行了深刻的思考。 在回溯、追蹤和期待著我國政府創(chuàng)新堅(jiān)實(shí)腳步的暢想之中，本書精心選擇的生動(dòng)案例將叩擊你的心扉，那些發(fā)生在你身邊的事情將會(huì)引你憂變革之憂，樂創(chuàng)新之樂?？v觀風(fēng)起云涌的政府變革，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，如果我們的生命需要?jiǎng)?chuàng)新，那么引領(lǐng)我們前行的政府更加需要?jiǎng)?chuàng)新。政府創(chuàng)新的道路地上本沒有，在穿越體制心理與文化智障交錯(cuò)的叢林之中學(xué)而時(shí)習(xí)之，在智障與迷思中的政府學(xué)習(xí)就是通往組織創(chuàng)新的征程。組織共享的精神模式便是超越創(chuàng)新障礙的風(fēng)向標(biāo)，它引領(lǐng)著我們成為組織共享愿景的忠仆，成為組織創(chuàng)新戰(zhàn)略 的先行者。 我們可以沿著本書提供的組織認(rèn)知視角，看看風(fēng)起云涌的政府變革與公共治理的理性過程應(yīng)該是怎樣的?它是可以管理和組織的嗎?能夠引領(lǐng)組織駕馭變革的浪潮嗎?希望本書能夠啟發(fā)對這些問題感興趣的讀者，進(jìn)行更深入的思考。

作者簡介

劉霞，上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，公共管理學(xué)科帶頭人。清華大學(xué)公共管理學(xué)院管理科學(xué)與工程博士后。本科畢業(yè)于浙江大學(xué)心理學(xué)系管理心理學(xué)專業(yè)，獲理學(xué)學(xué)士學(xué)位，碩士研究生畢業(yè)于該校認(rèn)知心理學(xué)專業(yè)，獲教育學(xué)碩士學(xué)位，博士畢業(yè)于中國人民大學(xué)公共

書籍目錄

序一序二第一章 公共組織創(chuàng)新：基于組織學(xué)習(xí)理論的分析框架　第一節(jié) 公共組織學(xué)習(xí)與創(chuàng)新：概念基礎(chǔ)與本研究的定義　　一 組織學(xué)習(xí)：概念與理解　　二 公共組織學(xué)習(xí)：本研究的定義　　三 公共組織創(chuàng)新：從傳統(tǒng)型公共組織到學(xué)習(xí)型公共組織　第二節(jié) 公共組織創(chuàng)新與學(xué)習(xí)障礙：應(yīng)然模型與現(xiàn)實(shí)困境　　一 公共組織學(xué)習(xí)：應(yīng)然模型的概念框架　　二 公共組織創(chuàng)新障礙：公共屬性伴生的學(xué)習(xí)困境　　三 學(xué)習(xí)型公共組織：公共利益的價(jià)值困惑與選擇　第三節(jié) 公共組織創(chuàng)新障礙：分析框架與研究方法　　一 本研究的主要內(nèi)容和研究思路　　二 本研究的示意框圖與理論角度　　三 采取的研究方法第二章 公共組織創(chuàng)新：學(xué)習(xí)障礙與變革阻力　第一節(jié) 公共組織創(chuàng)新：來自體制、心理與文化層面的學(xué)習(xí)障礙　　一 組織體制障礙　　　(一) 過度集權(quán)的組織體制障礙　　　(二) 過度分權(quán)的組織體制障礙　　二 社會(huì)心理障礙　　　(一) 學(xué)習(xí)后果不確定性的憂慮　　　(二) 權(quán)力地位影響力的匱乏感　　　(三) 上級(jí)的壓力與報(bào)復(fù)的恐懼　　　(四) 群體疏離與從眾感的缺失　　　(五) 墨守成規(guī)的自在與輕松感　　　(六) 過度緊張與疲勞累進(jìn)效應(yīng)　　　(七) 層級(jí)節(jié)制的權(quán)力保護(hù)意識(shí)　　　(八) 部門利益的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避心理　　　(九) 公共官僚集體的文過飾非　　三 組織文化障礙　　　(一) 組織缺乏整體思考和共同愿景　　　(二) 公共組織的習(xí)慣性防御　　　(三) 組織對個(gè)人生活空間的收縮　　　(四) 組織領(lǐng)導(dǎo)專制作風(fēng)下的機(jī)器情結(jié)　　　(五) 組織角色期待沖突中的價(jià)值取向　　　(六) 組織經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)中的錯(cuò)覺　　　(七) 組織學(xué)習(xí)中的思維定勢　第二節(jié) 公共組織創(chuàng)新：三重學(xué)習(xí)障礙的綜合思考　　一 體制障礙與心理障礙的實(shí)質(zhì)：制度問題與人的問題　　二 體制障礙與心理障礙的背后：組織文化障礙　第三節(jié) 公共組織創(chuàng)新功能缺失：學(xué)習(xí)退化與學(xué)習(xí)中斷　　一 公共組織的學(xué)習(xí)退化　　二 公共組織的學(xué)習(xí)中斷　第四節(jié) 公共組織創(chuàng)新障礙的加劇：公共問題的多元性與復(fù)雜性　　一 公共問題的多元性　　二 公共問題的復(fù)雜性第三章 中國的案例：公共部門創(chuàng)新障礙分析　第一節(jié) 我國政府機(jī)構(gòu)改革：舉步維艱的組織學(xué)習(xí)與創(chuàng)新　　一 海南政府機(jī)構(gòu)改革的第一刀　　二 “小政府典范”重蹈膨脹老路　　三 西安黃龍縣政府越改越龐大 　　四 新一輪政府機(jī)構(gòu)改革重在公共服務(wù)　第二節(jié) 我國政府公共服務(wù)的市場化：困難叢生的創(chuàng)新之旅　　一 中國電信市場化改革中的郵電部　……第四章 跨越學(xué)習(xí)障礙的創(chuàng)新戰(zhàn)略：學(xué)習(xí)型組織構(gòu)建第五章 公共組織創(chuàng)新戰(zhàn)略：學(xué)習(xí)型組織構(gòu)建的典例參考文獻(xiàn)人名索引主題索引后記

編輯推薦

本書首次比較明確地界定了公共組織學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型公共組織的概念，辨析了學(xué)習(xí)型公共組織與傳統(tǒng)型公共組織之間的區(qū)別及其特征，探究了學(xué)習(xí)型公共組織之甚于學(xué)習(xí)型企業(yè)組織的學(xué)習(xí)困境和公共利益的價(jià)值困惑，提出了在公共部門構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織所需經(jīng)歷的組織學(xué)習(xí)過程的理論模型，提出了公共組織學(xué)習(xí)的概念框架。

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