合作保險(xiǎn)組織

前言

　　看過王傳玲的《合作保險(xiǎn)組織——中國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)新模式研究》一書的草稿，很有感觸。我并不懂得保險(xiǎn)問題，更沒有做過農(nóng)村研究，但‘我仍然可以從王傳玲的書稿中，看出那種面向中國實(shí)際問題研究的重要性與意義?！　￠L期以來，我們一直在口頭上非常重視農(nóng)民問題，而在實(shí)際中，農(nóng)村與城市間的生活差距卻是如此巨大。導(dǎo)致這種局面的原因固然是多方面的，但僅靠有限的政策與行動(dòng)的改變，顯然也不可能從根本上解決問題。其實(shí)，在此背后，一個(gè)最基本的問題，反而是理論性的，也即我們?nèi)绾慰创?、公正的問題。這應(yīng)算是一個(gè)倫理的問題，然而，這種比較虛的倫理立場卻是解決現(xiàn)實(shí)問題的出發(fā)點(diǎn)。在當(dāng)下，隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的巨變，保險(xiǎn)問題也成了城鄉(xiāng)差別中重要的一個(gè)方面，因而，如何解決農(nóng)村的社會(huì)保險(xiǎn)，絕對是我們的社會(huì)發(fā)展過程中所面臨的急迫問題?！　⊥鮽髁岬闹飨到y(tǒng)地研究了這個(gè)問題，既有歷史的考察，又有對現(xiàn)實(shí)的總結(jié)，還有地區(qū)性的個(gè)案研究。正如此書書名所示，這項(xiàng)研究主要關(guān)注的是合作保險(xiǎn)組織這樣一種農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)新模式的研究。顯然，這樣的研究有著很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，但除了對政策、制度層面的注重之外，也許我更愿意關(guān)注在這種政策、制度層面背后的理念問題。不過，在人文社會(huì)科學(xué)的研究中，在當(dāng)下能夠關(guān)注這種有意義的現(xiàn)實(shí)問題，并且下大力氣去深入調(diào)查和思考，這本來也是人文社會(huì)科學(xué)研究者的職責(zé)所在。　　其實(shí)，書中的具體內(nèi)容，當(dāng)然有待關(guān)心此問題的讀者去詳細(xì)閱讀，在此無需多談。在這里所需要說的，也許只是一種態(tài)度，一種立場，一種希望人文社會(huì)科學(xué)研究者關(guān)注這一重要問題的呼吁，更是一種希望各級政策制定者、決策者和領(lǐng)導(dǎo)者們重視這種研究的呼吁?！　∈菫樾颉?/pre>


內(nèi)容概要
　　以對農(nóng)民現(xiàn)存保險(xiǎn)狀況的深入調(diào)研為基點(diǎn)，并在農(nóng)村歷史發(fā)展過程中對農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的脈絡(luò)進(jìn)行梳理和總結(jié)，從而闡述合作保險(xiǎn)組織的構(gòu)建與運(yùn)作，并在借鑒總結(jié)國外農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對我國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展方向作了定位與預(yù)測?！逗献鞅ｋU(xiǎn)組織：中國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)新模式研究》可供農(nóng)村保險(xiǎn)研究人員、從業(yè)人員以及政府相關(guān)部門管理者參考閱讀。


作者簡介
　　王傳玲，女，1972年生，山東省濟(jì)寧市人。東北師范大學(xué)法學(xué)碩士，中國管理科學(xué)研究院特約研究員。　　在中山大學(xué)訪學(xué)進(jìn)修一年，現(xiàn)任黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)人文學(xué)院副教授，主要研究領(lǐng)域?yàn)轳R克思主義哲學(xué)、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)，主持黑龍江省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金及黑龍江省教育廳課題項(xiàng)目，參與國家教育部科研課題研究，發(fā)表專業(yè)學(xué)術(shù)論文20余篇?！　”局鳛楹邶埥≌軐W(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《合作保險(xiǎn)組織在黑龍江省農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)中的應(yīng)用研究》的研究成果，課題批準(zhǔn)號：06D075。


書籍目錄
緒論第一部分 歷史與現(xiàn)實(shí)第一章 中國農(nóng)村的演變歷程及歷史分析一、中國農(nóng)村發(fā)展概況二、中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評析三、中國農(nóng)村政治結(jié)構(gòu)的歷史變遷四、中國農(nóng)村文化建設(shè)內(nèi)涵與思考五、中國農(nóng)村建設(shè)道路探索第二章 中國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展及主要內(nèi)容一、中國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的變遷二、中國農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)研究三、中國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的變遷與評估四、中國農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度五、中國農(nóng)村保險(xiǎn)制度創(chuàng)新機(jī)制思考第三章 中國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的差異分析一、中國農(nóng)村與城鎮(zhèn)形成歷史根源的差異性二、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的差異分析三、造成農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的差異原因分析四、消除差異的對策思考第四章 中國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀研究一、中國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)理論二、中國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的模式探討三、中國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)研究述評四、二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的中國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度透視五、中國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)困境的制約性因素分析第二部分 創(chuàng)新思考第五章 農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的必要性與緊迫性一、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新是國際經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的必然要求二、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新是社會(huì)保險(xiǎn)公平性的本質(zhì)要求三、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心要求四、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新是確保社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)在要求五、農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新是傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展的邏輯要求第六章 中國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)組織創(chuàng)新——合作保險(xiǎn)組織一、合作保險(xiǎn)組織的產(chǎn)生與由來二、合作保險(xiǎn)組織的設(shè)立與運(yùn)行三、合作保險(xiǎn)組織的現(xiàn)實(shí)條件分析四、合作保險(xiǎn)組織的可行性分析五、合作保險(xiǎn)組織在農(nóng)村構(gòu)建的具體理由第七章 中國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度創(chuàng)新的配套措施一、中國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)立法思考二、中國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)籌資探究三、中國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)非經(jīng)濟(jì)因素的定位四、中國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌保險(xiǎn)體系的確立五、中國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制衡監(jiān)督機(jī)制的建立第三部分 實(shí)踐應(yīng)用第八章 黑龍江省農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析一、黑龍江省農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢分析二、黑龍江省農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀調(diào)查三、黑龍江省農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)模式分析四、黑龍江省農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制約性因素探究第九章 合作保險(xiǎn)組織在黑龍江省實(shí)踐中的應(yīng)用研究一、合作保險(xiǎn)組織在黑龍江省農(nóng)村運(yùn)行的環(huán)境分析二、合作保險(xiǎn)組織在黑龍江省農(nóng)村中應(yīng)用的對策三、合作保險(xiǎn)組織在黑龍江省農(nóng)村中應(yīng)用的論證四、合作保險(xiǎn)組織在黑龍江省農(nóng)村中應(yīng)用的預(yù)測效果第四部分 未來展望第十章 國外農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)施與借鑒一、日本農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)共濟(jì)組織的實(shí)行二、美國投資互助型的農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)模式三、德國強(qiáng)制性農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)模式四、波蘭與法國統(tǒng)一性農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)模式五、國外農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的借鑒與啟示第十一章 中國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的未來走向一、中國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展方向預(yù)測二、中國農(nóng)村保險(xiǎn)制度發(fā)展趨向的理論溯源三、中國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)的未來發(fā)展定位附錄中國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)訪談錄一、調(diào)研組與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的對談二、調(diào)研組與村領(lǐng)導(dǎo)的對談三、調(diào)研組與農(nóng)戶的交流與對談參考文獻(xiàn)后記


章節(jié)摘錄
　　1.合作醫(yī)療模式這種模式是我國農(nóng)村最早也是最重要的，是我國農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)中起主導(dǎo)作用的一種。在我國農(nóng)村合作醫(yī)療制度起起落落的不同時(shí)期，曾經(jīng)出現(xiàn)過福利型、風(fēng)險(xiǎn)型、福利一風(fēng)險(xiǎn)型、合作型，這些不同特點(diǎn)的合作醫(yī)療模式，所解決的是農(nóng)民某一方面的醫(yī)療保障問題，不具有普遍性。如福利型只能保小病，不解決大病或重病的問題，這種形式個(gè)人和集體交納的費(fèi)用少，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不重，但不能有效解決大病風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)型只是補(bǔ)償大病住院費(fèi)用，主要特點(diǎn)是保大不保小，補(bǔ)償水平較高，但由于患重病的比例往往占少數(shù)，大多數(shù)人長期不受益，也必然影響他們繼續(xù)參保的積極性，降低吸引力。而福利一風(fēng)險(xiǎn)型是在傳統(tǒng)合作醫(yī)療衰退后出現(xiàn)的，盡管既保大也保小，但是由于受益面較大，籌資標(biāo)準(zhǔn)高籌資難度相應(yīng)增加，對于大病和重病的補(bǔ)償有限，保大的作用不明顯。因此合作醫(yī)療模式在歷史上起過一定的作用，但是需要不斷改進(jìn)和完善?！　?.新型合作醫(yī)療模式　　這種模式是合作醫(yī)療的繼續(xù)，也可以說是合作醫(yī)療改進(jìn)和完善的結(jié)果，是針對我國經(jīng)濟(jì)體制改革后農(nóng)村的醫(yī)療保障困境而確立的，也是我國目前農(nóng)村的一種主要醫(yī)療保障模式。它是由政府組織、引導(dǎo)和支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)性的制度。　　新型合作醫(yī)療一般以縣市為單位進(jìn)行統(tǒng)籌，以家庭為單位“自愿參加”繳納合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體給予資金扶持，中央和地方各級財(cái)政每年要安排一定的專項(xiàng)資金給予支持，而且中央財(cái)政對參加合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)由原來的每人10元提高到每人20元。這種模式的確立有利于從制度上為農(nóng)民提供基本醫(yī)療保障，減輕農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，緩解農(nóng)村因病致貧和看病難問題，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?！　〉趯?shí)施過程中也存在一些問題，因此造成目前還有相當(dāng)一部分農(nóng)民不能獲得醫(yī)療保障。新型合作醫(yī)療面臨著籌資成本高，每年的籌資都需要“合管辦”的工作人員挨家挨戶并且通過說服的方式來收取，這種現(xiàn)狀直接制約著農(nóng)村合作醫(yī)療的較快推廣鋪開。同時(shí)新型合作醫(yī)療實(shí)行的是政府補(bǔ)貼與自愿參加相結(jié)合，就會(huì)造成給付結(jié)構(gòu)不合理，貧困家庭因沒有能力交費(fèi)也就不能得到政府的補(bǔ)貼，而富人更有能力交費(fèi)，也就更有可能享受政府提供的補(bǔ)貼和醫(yī)療保障。這造成農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的不平等，而這種自愿性難以避免逆向選擇，使低風(fēng)險(xiǎn)人群不愿意購買保險(xiǎn)，造成保險(xiǎn)基金籌集的困難，因此，實(shí)行自愿性原則，很難擴(kuò)大合作醫(yī)療的覆蓋面。




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