我國農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策

內(nèi)容概要

我國農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策的現(xiàn)狀研究是在財(cái)政部、教育部有關(guān)司局的支持下，由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)“211”經(jīng)費(fèi)資助，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)中國教育支出績(jī)效評(píng)價(jià)中心(以下簡(jiǎn)稱“中心”)承擔(dān)，并邀請(qǐng)全國部分高校的師生和上海財(cái)經(jīng)大學(xué)本科生、研究生共同參與完成。
馬國賢，趙宏斌主編的這本《我國農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策：現(xiàn)狀與思考》的研究是在2005年、2007年、2009年三次“全國農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)問題百縣調(diào)查”的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，目的在于探討以下幾個(gè)問題：第一，2005年國家實(shí)施的農(nóng)村義務(wù)教育保障新機(jī)制是有利于改善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)狀況的，但這一政策落實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)的程度如何？中小學(xué)校的經(jīng)費(fèi)保障到何種程度？第二，2008年12月國務(wù)院通過了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見》，這是幫助學(xué)校改善管理、提高教育效果的重大舉措，但仍未知有關(guān)績(jī)效工資的政策是否落實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)，各校究竟是怎樣測(cè)量教師績(jī)效并確定績(jī)效工資的？第三，進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國農(nóng)村義務(wù)教育由分散辦學(xué)走向集中辦學(xué)，由此帶來了農(nóng)村中小學(xué)生的寄宿問題，當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)的寄宿制管理和政府補(bǔ)助效果如何，在多大程度上有利于教育質(zhì)量的提高？是否可以用“中心學(xué)校+教學(xué)點(diǎn)”模式部分地替代集中辦學(xué)模式？第四，農(nóng)村中小學(xué)是否建立科學(xué)管理和民主理財(cái)?shù)闹贫?，還存在哪些盲點(diǎn)？
調(diào)查主要采用訪談的方式，根據(jù)事先設(shè)計(jì)的提綱，由訪談?wù)叻謩e實(shí)施。被訪談的有25個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)，每個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)確定3～4個(gè)縣(市)，每個(gè)縣(市)訪談一位教育局局長(zhǎng)(或其他領(lǐng)導(dǎo))和4所義務(wù)教育學(xué)校的校長(zhǎng)(或其他校領(lǐng)導(dǎo))，共計(jì)訪談了25個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)、77個(gè)縣(市)的279所學(xué)校。通過對(duì)訪談資料的統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)我國農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策實(shí)施的結(jié)果和相關(guān)管理現(xiàn)狀有了初步和直觀的了解。本書的特點(diǎn)在于通過數(shù)據(jù)來表現(xiàn)調(diào)查結(jié)果，并借助數(shù)據(jù)來分析和說明問題。
《我國農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策：現(xiàn)狀與思考》包括兩部分內(nèi)容：第一部分是對(duì)全國25個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行現(xiàn)狀描述和對(duì)問題的歸納分析。第二部分是各省(自治區(qū)、直轄市)調(diào)研組在選擇部分縣(市)調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)樣本縣(市)的政策實(shí)施情況進(jìn)行歸納和分析，并形成調(diào)研報(bào)告。由于樣本的局限性，調(diào)查結(jié)果覆蓋面有限，不能反應(yīng)一個(gè)省的全貌，但通過對(duì)25個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)、77個(gè)縣(市)、279所義務(wù)教育學(xué)校的采樣，基本能對(duì)全國的情況有比較清晰的呈現(xiàn)。

書籍目錄

全國篇
　第一章 調(diào)查樣本概況
　 一、樣本總體概況
　 二、縣市級(jí)層面及學(xué)校層面的基本信息
　 (一)縣級(jí)層面上的基本情況
　 (二)校級(jí)層面上的基本情況
　第二章 農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出
　 一、縣級(jí)層面生的經(jīng)費(fèi)調(diào)查
　 (一)縣級(jí)層面上的生均公用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀
　 (二)縣級(jí)層面上的困難寄宿生補(bǔ)助情況
　 (三)實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制對(duì)經(jīng)費(fèi)需求的影響
　 二、校級(jí)層面上的經(jīng)費(fèi)調(diào)查
　 (一)經(jīng)費(fèi)缺口調(diào)查
　 (二)生均公用經(jīng)費(fèi)
　 (三)困難寄宿生補(bǔ)助
　 (四)實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)需求的影響
　第三章 我國義務(wù)教育績(jī)效工資的實(shí)施情況調(diào)查
　 一、義務(wù)教育階段實(shí)施績(jī)效工資的背景
　 二、績(jī)效與績(jī)效工資的概念與內(nèi)涵
　 三、我國實(shí)施義務(wù)教育績(jī)效工資的現(xiàn)狀及問題分析
　 (一)義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資的落實(shí)情況
　 (二)實(shí)施義務(wù)教育績(jī)效工資的意愿
　 (三)績(jī)效工資制度難以實(shí)施的原因
　 (四)是否可以從現(xiàn)行工資中拿出部分作績(jī)效工資
　 (五)評(píng)價(jià)教師績(jī)效應(yīng)當(dāng)有哪些指標(biāo)
　 (六)績(jī)效考核要不要拉大教師間的工資差異
　 (七)與公務(wù)員相比教師的工資狀況
　 四、總結(jié)
　 (一)績(jī)效工資制度還需要進(jìn)一步落實(shí)
　 (二)績(jī)效考核指標(biāo)難以量化，績(jī)效工資制度難以操作
　 (三)績(jī)效工資制度的內(nèi)涵如何體現(xiàn)素質(zhì)教育的宗旨
　 (四)績(jī)效工資制度如何引、導(dǎo)教師面向未來健康發(fā)展
　 (五)績(jī)效工資制度能否真正實(shí)現(xiàn)公平、公正
　 五、對(duì)策
　 (一)解決財(cái)政資金到位難的問題
　 (二)建立多元化的綜合績(jī)效考核指標(biāo)
　 (三)制定更加詳細(xì)具體的教師績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)
　 (四)做到透明、公正、合理
　 (五)要對(duì)評(píng)價(jià)者進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)
　 (六)建立及時(shí)、全面、有效的溝通機(jī)制
　第四章 農(nóng)村中小學(xué)的財(cái)務(wù)制度建設(shè)情況
　 一、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用和管理的制度建設(shè)現(xiàn)狀
　 二、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用和管理制度建設(shè)取得的成績(jī)
　 三、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)使用和管理制度建設(shè)存在的問題
　 四、問題產(chǎn)生的原因和解決思路
　 (一)問題產(chǎn)生的原因
　 (二)解決思路
　第五章 農(nóng)村寄宿制學(xué)校
　 一、實(shí)施農(nóng)村寄宿制小學(xué)的背景
　 (一)實(shí)施農(nóng)村寄宿制小學(xué)的原因
　 (二)國家對(duì)寄宿制的政策
　 二、基本信息的描述
　 三、寄宿制小學(xué)對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)帶來的積極影響
　 四、對(duì)學(xué)校管理增加的壓力、對(duì)學(xué)生身心健康的不利影響
　 五、對(duì)“中心學(xué)校+教學(xué)點(diǎn)”模式的態(tài)度
　 六、政策建議
縣(市)篇
　報(bào)告一：江蘇省金壇市、邳州市、贛榆縣農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策調(diào)查
　報(bào)告二：寧夏回族自治區(qū)隆德縣、鹽池縣、靈武市農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策調(diào)查
　報(bào)告三：內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市海南區(qū)、包頭市土默特右旗、通遼市霍林郭勒市(縣)、呼倫貝爾市海拉爾區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策調(diào)查
　報(bào)告四：遼寧省鳳城市、本溪縣、普蘭店市農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策調(diào)查
　報(bào)告五：甘肅省民勤縣農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策調(diào)查
　報(bào)告六：山西省夏縣、寧武縣、嵐縣、孝義市農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策調(diào)查
　報(bào)告七：福建省云霄縣、永春縣、龍海縣農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策調(diào)查
　報(bào)告八：云南省富源縣、巍山彝族回族自治縣、隆陽區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策調(diào)查
　報(bào)告九：黑龍江省七臺(tái)河市、林甸縣、雞東縣農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策調(diào)查
　報(bào)告十：陜西省神木縣、安塞縣、志丹縣農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策調(diào)查
　報(bào)告十一：貴州省遵義縣、鳳岡縣、望謨縣農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策調(diào)查
　報(bào)告十二：青海省湟中縣、民和縣、平安縣農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策調(diào)查
　報(bào)告十三：四川省邛崍市、彭山縣、滎經(jīng)縣農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策調(diào)查27、
　報(bào)告十四：山東省高唐縣、冠縣、青州市農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策調(diào)查
　報(bào)告十五：安徽省和縣、懷寧縣、潛山縣農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策調(diào)查
　報(bào)告十六：浙江省平陽縣、安吉縣、路橋區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策調(diào)查
　報(bào)告十七：海南瓊中縣、東方市農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策調(diào)查
　報(bào)告十八：江西省吉水縣、豐城市、余干縣農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策調(diào)查
　報(bào)告十九：廣西永?？h、全州縣、橫縣農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策調(diào)查
　報(bào)告二十：湖北省當(dāng)陽市、孝南區(qū)、陽新縣、鄖縣農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策調(diào)查
　報(bào)告二十一：河南省臨潁縣、孟州市、濟(jì)源市農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策調(diào)查
　報(bào)告二十二：重慶市彭水縣、巫溪縣、北碚縣農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政政策調(diào)研
后記
　　

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