中國內(nèi)地與香港環(huán)境犯罪的比較研究

內(nèi)容概要

　　《刑事法律科學(xué)文庫（50）：中國內(nèi)地與香港環(huán)境犯罪的比較研究》對中國內(nèi)地和香港的環(huán)境刑事立法和司法實踐進(jìn)行深入的比較研究。以傳統(tǒng)刑事犯罪概念為中心的內(nèi)地制度，在立法方面以嚴(yán)重的環(huán)境污染罪行為懲處對象，執(zhí)法上以公安機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的跨部門方式進(jìn)行執(zhí)法，而司法上則以嚴(yán)刑峻法為審理環(huán)境犯罪案件的原則。比較而言，以成文刑事犯罪概念為中心的香港制度，在立法方面將環(huán)境污染行為全面刑事化，執(zhí)法上以環(huán)境保護(hù)署為主的獨立的方式進(jìn)行執(zhí)法，而司法上則以嚴(yán)格遵守既定的司法程序為審理環(huán)境犯罪案件的原則?？傮w而言，雖然兩地對違法的污染環(huán)境犯罪者都能作出懲罰，但還未足以有效地控制和阻嚇環(huán)境污染的罪行。

作者簡介

盧永鴻是香港理工大學(xué)管理及市場學(xué)系教授。他于1990年在南澳洲Flinders大學(xué)取得政治學(xué)博士學(xué)位，并于2001年在中國人民大學(xué)法學(xué)院完成法學(xué)博士課程。他在1993年及1994年分別到加州柏克大學(xué)亞洲研究中心及南加州大學(xué)公共管理學(xué)院當(dāng)訪問學(xué)人，與當(dāng)?shù)貙W(xué)者進(jìn)行公共管理及環(huán)境保護(hù)的合作研究。他主要研究興趣是中國及香港兩地的政府與法律，環(huán)境保護(hù)，公共管理，及企業(yè)的環(huán)境管理。

書籍目錄

摘要導(dǎo)論一、環(huán)境犯罪的研究二、環(huán)境犯罪的比較研究三、本書的研究重點、方法和目的四、本書的組織第一章環(huán)境犯罪的環(huán)球考察第一節(jié) 國際社會在環(huán)境犯罪立法和司法的實踐一、發(fā)達(dá)國家環(huán)境犯罪的立法和司法二、發(fā)展中國家的環(huán)境刑事執(zhí)法第二節(jié) 關(guān)于環(huán)境犯罪及其懲處的爭論一、環(huán)境保護(hù)的適當(dāng)方法二、環(huán)境犯罪的概念三、環(huán)境違法行為的刑事化四、實體環(huán)境刑法的形式五、環(huán)境刑事執(zhí)法的適當(dāng)機(jī)關(guān)六、環(huán)境刑事司法的法律原則和程序七、對環(huán)境犯罪的起訴八、對環(huán)境犯罪適當(dāng)?shù)闹撇貌呗跃?、刑事?zhí)法效果的評估第三節(jié) 環(huán)境犯罪的比較研究一、環(huán)境管治與環(huán)境法律的比較研究二、普通法系國家和大陸法系國家的環(huán)境犯罪三、環(huán)境犯罪比較研究的框架第二章 中國內(nèi)地環(huán)境刑法和環(huán)境刑事司法的演進(jìn)第一節(jié) 中國內(nèi)地加強(qiáng)環(huán)境違法行為刑事化及懲處的背景一、中國內(nèi)地環(huán)境持續(xù)惡化二、中國內(nèi)地環(huán)境行政管理成效不佳三、人民對環(huán)境質(zhì)素的要求提升四、中國內(nèi)地環(huán)境觀的轉(zhuǎn)變：從“先污染，后治理”到“可持續(xù)發(fā)展”第二節(jié) 中國內(nèi)地環(huán)境管治與刑事手段一、中國內(nèi)地環(huán)境違法行為刑事化的進(jìn)程二、中國內(nèi)地的環(huán)境刑事法律第三節(jié) 中國內(nèi)地環(huán)境刑事司法的制度和程序第三章 中國香港環(huán)境刑法和環(huán)境刑事司法的演進(jìn)第一節(jié) 香港加強(qiáng)環(huán)境違法行為刑事化及懲處的背景一、香港環(huán)境持續(xù)惡化二、市民的環(huán)境意識增強(qiáng)及公眾對環(huán)境質(zhì)素的要求提升三、香港環(huán)境觀的轉(zhuǎn)變：從“先污染，后治理”到“可持續(xù)發(fā)展”第二節(jié) 香港環(huán)境管治背景的轉(zhuǎn)變與刑事手段一、環(huán)境違法行為刑事化的進(jìn)程二、香港的環(huán)境刑事法律第三節(jié) 香港環(huán)境刑事司法的制度和程序一、香港的環(huán)境刑事執(zhí)法和司法制度二、香港的環(huán)境刑事司法程序第四章 中國內(nèi)地懲處環(huán)境犯罪的司法實踐第一部分 1997年刑法實施前中國內(nèi)地懲處環(huán)境犯罪的司法實踐第一節(jié) 與環(huán)境犯罪的執(zhí)法和司法有關(guān)的主要文件一、對環(huán)境犯罪的懲處二、對環(huán)境犯罪行為的定罪量刑三、有助于環(huán)境刑事執(zhí)法的管制污染物的名單第二節(jié) 懲處環(huán)境犯罪的司法實踐：環(huán)境犯罪的個案研究一、重大環(huán)境污染事故的案件二、危險物品肇事而造成重大環(huán)境污染事故的案件三、固體廢物污染環(huán)境的刑事案件第三節(jié) 懲處環(huán)境犯罪司法實踐的反思：從環(huán)境刑事個案看其中主要的問題一、環(huán)境刑事司法訴訟的實踐二、環(huán)境刑事司法以環(huán)境資源的保護(hù)為重點三、1979刑法不足以作為懲處環(huán)境犯罪的刑事法律依據(jù)四、環(huán)境刑事案件的刑罰使用以懲罰為主且量刑偏重五、司法機(jī)關(guān)對環(huán)境刑事案件的定罪量刑六、環(huán)保刑事案件中群眾的力量第二部分1997年刑法實施后中國內(nèi)地懲處環(huán)境犯罪的司法實踐第一節(jié) 與環(huán)境犯罪的執(zhí)法和司法有關(guān)的主要文件一、對環(huán)境犯罪的懲處二、對環(huán)境犯罪主體追究刑事責(zé)任的程序三、對環(huán)境犯罪行為的定罪量刑四、有助于環(huán)境刑事執(zhí)法的管制污染物的名單第二節(jié) 懲處環(huán)境刑事行為的司法實踐：環(huán)境犯罪的個案研究一、 重大環(huán)境污染事故的案件二、危險物品肇事而造成重大環(huán)境污染事故的案件第三節(jié) 懲處環(huán)境犯罪的司法實踐的反思：從環(huán)境刑事個案看其中主要的問題一、環(huán)境刑事司法繼續(xù)以環(huán)境資源的保護(hù)為重點二、環(huán)境刑事的執(zhí)法和司法三、環(huán)境刑事案件量刑合理化四、環(huán)境刑事案件中的單位犯罪及懲處五、1997年刑法對環(huán)境刑事司法不足之處六、環(huán)保刑事案件中群眾的力量第五章 中國香港刑事懲處環(huán)境犯罪的司法實踐第一節(jié) 環(huán)境犯罪執(zhí)法和司法的總體情況第二節(jié) 懲處環(huán)境犯罪的司法實踐：環(huán)境犯罪的個案研究一、控制空氣污染：違反《空氣污染管制條例》及其附例二、控制噪音污染：違反《噪音管制條例》三、管制海上傾倒物料：違反《海上傾倒物料法案1974(海外屬土)指令1975(英國)》四、管制廢物處理：違反《廢物處置條例》 五、管制水污染：違反《水污染管制條例》 第三節(jié)懲處環(huán)境犯罪的司法實踐的反思：從環(huán)境刑事個案看其中主要的情況一、環(huán)境刑事司法訴訟的實踐二、司法機(jī)關(guān)對環(huán)境刑事案件的審理三、法官在環(huán)境刑事司法過程中解析法律體現(xiàn)綠色價值觀四、環(huán)境刑事案件刑罰的使用及量刑偏輕五、環(huán)境刑事案件中的法人犯罪及懲處六、環(huán)保刑事案件中群眾的力量第六章中國內(nèi)地與香港的環(huán)境犯罪的立法和司法的比較第一節(jié)中國內(nèi)地與香港環(huán)境犯罪的立法的比較一、環(huán)境犯罪的概念二、環(huán)境刑事立法的目的和趨向三、環(huán)境刑事立法的形式四、環(huán)境違法行為刑事化的程度五、環(huán)境刑事立法的過程六、環(huán)境刑事法律的構(gòu)建第二節(jié)中國內(nèi)地與香港環(huán)境犯罪的刑事司法的比較一、環(huán)境刑法的執(zhí)法二、環(huán)境刑事的司法程序三、環(huán)境刑事的司法原則四、環(huán)境犯罪的懲處第三節(jié) 中國內(nèi)地與香港環(huán)境刑事法律制度的效果的評估一、政府對環(huán)境刑事手段使用的決心二、環(huán)境刑事法律的完整性三、環(huán)境刑事執(zhí)法的能力四、環(huán)境刑事司法的能力五、執(zhí)法和司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)六、環(huán)境刑事手段的阻嚇和教育效果七、環(huán)境刑事制度的補(bǔ)救作用八、公眾參與結(jié)論后記

章節(jié)摘錄

　　在此后十多年，環(huán)境立法一直以制定環(huán)保行政法及法規(guī)為主要任務(wù)，而在整個環(huán)境法律體系中，亦是以行政法規(guī)為骨干。在實踐中，環(huán)保行政部門的重點工作，則是執(zhí)行環(huán)保法規(guī)。其時的官方觀點是破壞環(huán)境及污染等的行為是違法違規(guī)的行為，卻非刑事罪行，按行政規(guī)章處分較為恰當(dāng)。刑律的打擊力度太大，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，雖然各個單行的環(huán)保法大多數(shù)均有追究違法者的刑事責(zé)任，以刑律處之的條款，然而，刑法在整個環(huán)境管治系統(tǒng)中并不是主流，而刑事手段被視為非常手段，是備而不用的。因此，中國政府雖有決心在現(xiàn)代化的進(jìn)程中保護(hù)環(huán)境，并以法律手段來進(jìn)行管治，卻仍沒有將環(huán)境違法的行為以刑律處之。其實，對缺乏法治傳統(tǒng)的中國政府來說，以行政法管治環(huán)境，本來就經(jīng)驗不多和知識有限。至于環(huán)保違法行為刑事化及刑事執(zhí)行環(huán)保法規(guī)，更是非常陌生。特別是對環(huán)境刑事的司法制度、法律原則以及實施程序等方面，欠缺完整具體的認(rèn)識。中國內(nèi)地法學(xué)界對環(huán)境犯罪的研究也是非常貧乏，沒能為政府提供刑事懲處環(huán)境犯罪的法律理論和適用方案。反映在立法上，與環(huán)境和污染有關(guān)的刑事條款，都是流于簡略粗疏。其中的用意只是加強(qiáng)法律對環(huán)境違法行為的阻嚇作用，并在必要時，對極其嚴(yán)重的破壞生態(tài)及污染環(huán)境的違法行為處以刑罰。　　在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的取舍強(qiáng)烈傾向于經(jīng)濟(jì)掛帥，并在以行政法規(guī)管治環(huán)境的經(jīng)驗上效果未知的時期，中國政府對以高壓的刑事手段來控制污染的態(tài)度，可說是相當(dāng)保守的。事實上，在20世紀(jì)80年代至90年代中期，刑事檢控環(huán)境污染違法行為的個案實在屈指可數(shù)。這可見于大多數(shù)的個案都屬于捕獵珍貴及受保護(hù)動物和濫伐林木資源等的犯罪行為。而對于導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染的違法犯罪行為，特別是因工業(yè)生產(chǎn)或商業(yè)活動而引起的環(huán)境污染犯罪行為，則少有受到刑事處分的?！　　?/pre>



媒體關(guān)注與評論
書評“刑事法律科學(xué)文庫”是中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心的主要系列著作項目，計劃出版國內(nèi)外刑事法律與刑事法學(xué)方面（包括刑法、犯罪學(xué)、刑事執(zhí)行法學(xué)、刑事訴訟法、刑事偵查、刑事物證技術(shù)、刑事法律史等領(lǐng)域）的有新意、有深度、有分量的著作與譯作，著譯者以本中心專職、兼職研究人員為主，并向國內(nèi)外專家學(xué)者開放。本社已出版《危險犯研究》、《教唆犯研究》、《累犯制度比較研究》、《酷刑遏制度論》等著作。


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本文對中國內(nèi)地和香港的環(huán)境刑事立法和司法實踐進(jìn)行深入的比較研究。以傳統(tǒng)刑事犯罪概念為中心的內(nèi)地制度，在立法方面以嚴(yán)重的環(huán)境污染罪行為懲處對象，執(zhí)法上以公安機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的跨部門方式進(jìn)行執(zhí)法，而司法上則以嚴(yán)刑峻法為審理環(huán)境犯罪案件的原則。比較而言，以成文刑事犯罪概念為中心的香港制度，在立法方面將環(huán)境污染行為全面刑事化，執(zhí)法上以環(huán)境保護(hù)署為主的獨立的方式進(jìn)行執(zhí)法，而司法上則以嚴(yán)格遵守既定的司法程序為審理環(huán)境犯罪案件的原則?？傮w而言，雖然兩地對違法的污染環(huán)境犯罪者都能作出懲罰，但還未足以有效地控制和阻嚇環(huán)境污染的罪行。





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