社會(huì)組織化發(fā)展與公共管理改革

前言

　　毋庸諱言，改革開(kāi)放以來(lái)，在過(guò)去短短的十幾年中，中國(guó)的社會(huì)發(fā)生了巨大的變化——突出表現(xiàn)為中國(guó)公民社會(huì)的成長(zhǎng)。看一個(gè)國(guó)家的公民社會(huì)發(fā)展情況，我認(rèn)為有以下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：第一看公民意識(shí)覺(jué)醒的狀況和程度；第二看公民利益表達(dá)和權(quán)利維護(hù)的狀況和程度；第三看公民對(duì)公共事務(wù)參與的狀況和程度；第四看公民社會(huì)自助、自救、自律的狀況和程度。對(duì)照這些指標(biāo)，這些年中國(guó)公民社會(huì)的發(fā)育程度還是很顯著的。究其深層原因，各種社會(huì)和政治力量之間的復(fù)雜的相互博弈引起了黨的政策變化，而黨的政策變化成為社會(huì)和政治變革的起點(diǎn)，它就像是一個(gè)閘門(mén)，這個(gè)閘門(mén)賦予由它所啟動(dòng)的一切社會(huì)和政治變化以合法性。中國(guó)公民社會(huì)的成長(zhǎng)也是以黨的政策的相應(yīng)變化為起點(diǎn)的?！　≈袊?guó)公民社會(huì)成長(zhǎng)的過(guò)程具有很大的特殊性，它是在原有的全能主義的政治框架之下眾多因素相互作用的結(jié)果，這種變化也體現(xiàn)為行政管理本身的變革，那就是從全能主義的行政管理逐漸走向國(guó)家和社會(huì)合作共治的公共管理。

內(nèi)容概要

　　《社會(huì)組織化發(fā)展與公共管理改革》圍繞我國(guó)公關(guān)管理的發(fā)展和社會(huì)組織結(jié)構(gòu)及其功能的變遷，從邏輯演繹和實(shí)證分析的角度對(duì)社會(huì)組織化發(fā)展與公關(guān)管理改革之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系進(jìn)行了全面的研究和論證，創(chuàng)新性地提出了社會(huì)組織化、國(guó)家社會(huì)合作共治的公關(guān)管理等概念，指出社會(huì)組織化發(fā)展與公關(guān)管理改革之間是一種相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的關(guān)系，以及從行政管理到公關(guān)管理的發(fā)展將趨向于國(guó)家與社會(huì)合作共治的公關(guān)管理。

作者簡(jiǎn)介

胡仙芝，女，1972年10月生，浙江金華人，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士，北京大學(xué)政治學(xué)碩士、博士?，F(xiàn)為國(guó)家行政學(xué)院研究員，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)理事，中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)全國(guó)政策科學(xué)研究分會(huì)理事、副秘書(shū)長(zhǎng)，北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院碩士生導(dǎo)師，北京大學(xué)政府管理學(xué)院院友會(huì)理事，國(guó)家信息中心中經(jīng)網(wǎng)視頻授課教授、國(guó)家減災(zāi)中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員。

書(shū)籍目錄

第一章 社會(huì)組織的基本理論第一節(jié) 社會(huì)組織的概念界定一、組織與社會(huì)組織的涵義二、社會(huì)組織相關(guān)概念的辨析三、社會(huì)組織概念界定四、社會(huì)組織化的概念第二節(jié) 社會(huì)組織的特征和分類(lèi)一、社會(huì)組織的特征二、社會(huì)組織的分類(lèi)第三節(jié) 社會(huì)組織的功能分析一、社會(huì)組織的政治功能二、社會(huì)組織的經(jīng)濟(jì)功能三、社會(huì)組織的文化功能四、社會(huì)組織的社會(huì)功能五、社會(huì)組織的國(guó)際功能第四節(jié) 與社會(huì)組織化相關(guān)的理論模型一、組合主義二、新法團(tuán)主義三、新公共管理主義四、治理和善治理論五、社會(huì)資本理論第五節(jié) 社會(huì)組織的監(jiān)管模式一、自我管理模式二、政府管制模式三、獨(dú)立管制模式案例：會(huì)計(jì)社會(huì)組織的產(chǎn)生、發(fā)展及監(jiān)管模式變遷——以英國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)為例第二章 公共管理改革的基本理論第一節(jié) 公共管理：概念與特征一、公共管理的概念二、公共管理的特征三、公共管理改革的理論基礎(chǔ)第二節(jié) 轉(zhuǎn)型期的中國(guó)公共管理：從行政管理到公共管理一、從行政管理到公共管理轉(zhuǎn)變的意義二、從行政管理到公共管理：中國(guó)的實(shí)踐第三節(jié) 國(guó)家社會(huì)合作共治下的公共管理一、多元化的共治主體二、合作互補(bǔ)的共治職能三、民主、法治的合作方式四、高效率．的公共管理過(guò)程五、漸進(jìn)的組織培養(yǎng)構(gòu)建途徑六、明確規(guī)范的改革目標(biāo)和方向第三章 社會(huì)組織化與公共管理改革的關(guān)系第一節(jié) 公共管理改革中政府組織所面臨的困境和挑戰(zhàn)一、組織系統(tǒng)的封閉性與開(kāi)放性社會(huì)之間的矛盾二、組織權(quán)力的單元控制與信息化網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展之間的矛盾三、政府管理方式權(quán)力化特征與民主化及公民要求之間的矛盾四、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理復(fù)雜化與權(quán)力單中心化之間的矛盾五、社會(huì)資源整合需求與政府組織特性之間的矛盾第二節(jié) 社會(huì)組織發(fā)展在公共管理中的重要作用一、社會(huì)組織發(fā)展可以促進(jìn)社會(huì)組織化和組織的合理化，為公共管理創(chuàng)造和諧的改革氛圍二、社會(huì)組織參與公共管理，有利于加強(qiáng)民意溝通，提升公共管理的公共性三、社會(huì)組織通過(guò)對(duì)成員的約束和管理，激發(fā)社會(huì)與個(gè)體的潛能，有利于提升現(xiàn)代公民的各項(xiàng)素質(zhì)四、社會(huì)組織發(fā)展優(yōu)化公共空間的結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了社會(huì)整合能力，提高了公共管理的整體效能……第四章 國(guó)際社會(huì)組織化發(fā)展的基本規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)第五章 中國(guó)社會(huì)組織發(fā)展?fàn)顩r和障礙因素第六章 我國(guó)社會(huì)組織的發(fā)展戰(zhàn)略及對(duì)策措施附錄社會(huì)性別理論與社會(huì)組織發(fā)展策略析論主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　國(guó)家機(jī)關(guān)以外的組織可以作為單位會(huì)員加入社會(huì)團(tuán)體。由此可見(jiàn)，相對(duì)來(lái)說(shuō)社會(huì)團(tuán)體概念的含義比較清晰，所表達(dá)的意義也比較準(zhǔn)確，它強(qiáng)調(diào)了社會(huì)組織的社會(huì)性。但在我國(guó)人們通常認(rèn)為的社會(huì)團(tuán)體類(lèi)別主要包括協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、研究會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、促進(jìn)會(huì)、商會(huì)等，這個(gè)概念本身并不能涵蓋社會(huì)中介組織、民辦非企業(yè)單位及未在相關(guān)部門(mén)登記的社區(qū)活動(dòng)團(tuán)隊(duì)等?！　?.第三部門(mén)組織、志愿組織　　為了強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)與其他組織的區(qū)別，出現(xiàn)了第三部門(mén)的概念，它包括政府與企業(yè)之外所有類(lèi)型的組織。從范圍上而言，非政府組織及非營(yíng)利組織都屬于第三部門(mén)。但第三部門(mén)組織概念具有明顯的局限性，不少人將其混淆于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的第三部門(mén)，即服務(wù)行業(yè)部門(mén)?！　≈驹附M織強(qiáng)調(diào)了社會(huì)組織的自愿性，但志愿性并非為社會(huì)組織所特有，一些政黨組織也強(qiáng)調(diào)其成員參加組織的志愿性?？梢?jiàn)，用這些概念來(lái)指稱(chēng)社會(huì)組織，也并不十分妥當(dāng)?！　∪⑸鐣?huì)組織概念界定　　由對(duì)上述概念的界定和辨析可以看出，盡管這些概念都有著自己的涵義和所強(qiáng)調(diào)的角度與特征，但對(duì)于描述相對(duì)于政府與市場(chǎng)而言的第三域的各類(lèi)組織而言，有的是概括性不夠；有的是互相交叉，無(wú)法實(shí)現(xiàn)分類(lèi)的周延；有的是無(wú)法在公共管理中實(shí)現(xiàn)有效操作，直接或間接地導(dǎo)致了對(duì)社會(huì)組織的認(rèn)識(shí)模糊不清和政策管理上的各種混亂，亟待學(xué)術(shù)界和實(shí)踐管理部門(mén)對(duì)這些概念進(jìn)行改造?！　　?/pre>








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