建設工程安全監(jiān)理實務手冊

前言

　　2004年2月1日頒布實施的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，賦予了建設工程監(jiān)理單位安全管理的責任，而在隨后發(fā)生的多起重大建設工程安全事故中，個別建設監(jiān)理企業(yè)由于安全監(jiān)理工作不力而被停止了招投標資格，甚至被降低企業(yè)資質等級，相關責任人被追究法律責任。所以安全監(jiān)理工作正越來越引起建設監(jiān)理企業(yè)和從事監(jiān)理工作人員的重視?！　‖F(xiàn)階段，大家對安全監(jiān)理工作重要性的認識仍然沒有得到統(tǒng)一。有人認為，施工企業(yè)是施工現(xiàn)場負責具體實施和落實的主體，安全管理責任應該是施工企業(yè)的事情；有人覺得，安全監(jiān)理責任是政府強加給建設監(jiān)理企業(yè)的責任；有人認為，安全工作具有長期性、復雜性、事故發(fā)生因素多的特點，具有較強的不確定性，即使安全防范工作已經(jīng)非常到位，也難以確保不出現(xiàn)事故，所以管與不管區(qū)別不大?！　∮捎诖嬖谡J識上的不統(tǒng)一，同時，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》出臺后實施過程中，由于存在地區(qū)差異，而且建設監(jiān)理單位面對的各施工單位不一樣，施工單位的管理水平也參差不齊，難以形成統(tǒng)一和規(guī)范的做法，所以在具體實施安全監(jiān)理工作過程中，監(jiān)理人員不知道做什么、如何做，便產(chǎn)生了一些畏難的消極情緒，有的甚至離開了監(jiān)理崗位，同時還有些監(jiān)理人員為規(guī)避法律責任而采取了各種各樣的做法，有的做法效果適得其反?！　“踩O(jiān)理作為一個新生事物，監(jiān)理人員應如何開展安全監(jiān)理工作，是現(xiàn)階段大家探討的一個新課題。國家的法律法規(guī)必須執(zhí)行，因此建設監(jiān)理企業(yè)和管理人員都必須努力學習安全生產(chǎn)技術知識，努力做好建設工程的安全監(jiān)理工作?！　∥覀冏鳛榘踩O(jiān)理工作具體實施者，在開展安全監(jiān)理的工作中，結合北京雙圓工程咨詢監(jiān)理有限公司在許多重大工程項目（如國家大劇院、五棵松籃球館及奧運村等奧運工程）的安全監(jiān)理工作，借鑒國內外先進經(jīng)驗和建設工程安全管理相關技術知識，對如何做好項目安全監(jiān)理前期策劃、機構和人員配置，如何開展風險識別與控制，如何履行條例的審核查驗職責，如何做好現(xiàn)場監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場隱患如何處理，一旦發(fā)生安全事故怎么辦等提出了一些具體操作程序。這對如何認真開展好安全監(jiān)理工作，盡到法律法規(guī)賦予的責任，為建設工程的順利進行起到了一定的作用，也起到為企業(yè)發(fā)展保駕護航和保護企業(yè)員工的作用。

內容概要

　　安全監(jiān)理作為一個新生事物，監(jiān)理人員應如何開展安全監(jiān)理工作，是現(xiàn)階段大家探討的一個新課題。國家的法律法規(guī)必須執(zhí)行，因此建設監(jiān)理企業(yè)和管理人員都必須學習安全生產(chǎn)技術知識，努力做好建設工程的安全監(jiān)理工作?！督ㄔO工程安全監(jiān)理實務手冊》是一本建設工程安全監(jiān)理的實務手冊，為建設工程的順利進行，企業(yè)發(fā)展保駕護航。

書籍目錄

第一章 安全監(jiān)理工作緒論第一節(jié) 國外建設工程安全管理概述第二節(jié) 國內建設工程安全監(jiān)理的發(fā)展第三節(jié) 安全監(jiān)理的性質和意義第四節(jié) 安全監(jiān)理工作的法規(guī)依據(jù)第二章 建設工程的安全管理體制第一節(jié) 建設各方的安全責任第二節(jié) 建設各方的安全管理制度第三節(jié) 安全監(jiān)理的從業(yè)要求和法律責任第四節(jié) 工程監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責任制第三章 項目安全監(jiān)理工作的策劃第一節(jié) 項目安全監(jiān)理控制目標第二節(jié) 項目監(jiān)理機構的組建第三節(jié) 項目安全監(jiān)理工作實施程序第四節(jié) 項目安全監(jiān)理的組織與協(xié)調第五節(jié) 安全監(jiān)理規(guī)劃和細則的編制第六節(jié) 項目施工準備的安全監(jiān)理第四章 安全監(jiān)理的風險識別與控制第一節(jié) 建設工程風險概述第二節(jié) 建設工程風險識別、評價和對策第三節(jié) 危險源的風險識別、評價與管理第四節(jié) 安全監(jiān)理法律責任的規(guī)避第五章 安全監(jiān)理的審核查驗職責第一節(jié) 資質、證件的審核第二節(jié) 施工組織設計的審核第三節(jié) 基礎工程專項方案的審核第四節(jié) 腳手架專項方案的審查第五節(jié) 模板專項方案的審查第六節(jié) 臨時用電專項方案的審查第七節(jié) 拆除與爆破專項方案審查第八節(jié) 高處作業(yè)專項方案的審查第九節(jié) 施工機械專項方案的審查第六章 安全監(jiān)理工作的現(xiàn)場監(jiān)控重點第一節(jié) 安全監(jiān)理運行控制與控制手段第二節(jié) 安全監(jiān)理的現(xiàn)場綜合評價第三節(jié) 安全管理的監(jiān)控重點第四節(jié) 文明施工的監(jiān)控重點第五節(jié) 腳手架工程的監(jiān)控重點第六節(jié) 基坑支護的監(jiān)控要點第七節(jié) 模板工程的監(jiān)控要點第八節(jié) 三寶、四口的監(jiān)控重點第九節(jié) 臨時用電的監(jiān)控重點第十節(jié) 施工機械的監(jiān)控重點第十一節(jié) 臨時消防的監(jiān)控重點第七章 安全隱患的督促整改職責第一節(jié) 安全隱患的原因分析第二節(jié) 安全隱患的處理程序第八章 傷亡事故的報告、調查、處理第一節(jié) 傷亡事故的范圍和類別第二節(jié) 安全事故的特點和原因分析第三節(jié) 安全事故處理依據(jù)和程序第四節(jié) 施工單位對傷亡事故的處理程序第五節(jié) 應急救援預案的編制第六節(jié) 與安全監(jiān)理有關的事故案例分析參考文獻

章節(jié)摘錄

　　1996年3月，上海市制定和頒布了《上海市市政工程安全監(jiān)理暫行辦法》，在全市市政工程領域試行安全監(jiān)理制，該暫行辦法總計六章，即總則、安全政府監(jiān)理、安全社會監(jiān)理、安全監(jiān)理管理、安全監(jiān)理費用及獎勵與處罰。工程監(jiān)理單位必須取得《上海市市政工程安全監(jiān)理證書》，方可承擔安全監(jiān)理業(yè)務。上海市在市政工程領域試行安全監(jiān)理制后，市政工程生產(chǎn)安全事故得到有效控制，取得良好的效果。2003年8月，上海市建設管理委員會印發(fā)《關于實行建設工程安全監(jiān)理制度的通知》，該通知要求工程監(jiān)理單位從事監(jiān)理業(yè)務時必須對建設工程施工安全進行監(jiān)理，并規(guī)定了工程監(jiān)理單位的安全監(jiān)理職責。從2003年10月1日起，上海市在全市建設領域實行建設工程安全監(jiān)理制度。2003年12月1日，上海市建筑業(yè)管理辦公室印發(fā)了《關于實施建設工程安全監(jiān)理的指導意見》，該指導意見包括安全監(jiān)理業(yè)務應由建設單位委托，組織機構和人員的職責和要求，安全監(jiān)理文件的編制，施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作，施工過程中安全監(jiān)理的主要工作，安全監(jiān)理的資料管理及其他事項。同時，該指導意見要求自2003年12月1日起，在上海市新簽訂的建設工程監(jiān)理合同中應包含安全監(jiān)理內容。2004年1月13日，上海市建設行政主管部門召開了該市建設工程安全監(jiān)理推進會。2004年3月5日，上海市建設監(jiān)理協(xié)會制定了《關于實施本市建設工程安全監(jiān)理行業(yè)指導價格暫行標準的通知》，對該市安全監(jiān)理服務費做出了規(guī)定。同年，上海市市政工程管理局制定和頒布了《上海市市政、公路工程建設安全監(jiān)理工作質量檢查評定辦法》?！　?003年11月24日，國務院頒布了《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，并自2004年2月1日起施行，正式提出了監(jiān)理單位在工程建設中應承擔的安全監(jiān)理責任，以及相關的罰則。提出：“工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。”“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。”“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任?！?/pre>








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