循環(huán)經(jīng)濟干部讀本

內(nèi)容概要

中共中央十六屆四中全會和2004年年底閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，要落實科學發(fā)展觀，要實現(xiàn)全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展，我國必須全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。    本書以十六屆四中全會和剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議的精神為指針，以理論和實踐兩個層面比較全面地介紹了循環(huán)經(jīng)濟的基本理論和實踐經(jīng)驗，適合于廣大干部群眾作為工作參考書使用。

書籍目錄

第一章 循環(huán)經(jīng)濟的基本理論與政策  一、循環(huán)經(jīng)濟的基本原則、體系和層次  二、我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性和緊迫性  三、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本政策第二章  循環(huán)經(jīng)濟是人與自然關系的新范式  一、人與自然關系的反思  二、生產(chǎn)過程末端治理模式與循環(huán)經(jīng)濟范式第三章  加快科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟  一、循環(huán)經(jīng)濟的支撐技術體系  二、我國循環(huán)經(jīng)濟的科技發(fā)展戰(zhàn)略第四章 轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟  一、政府決策與循環(huán)經(jīng)濟  二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策環(huán)境  三、轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新政府職能  四、發(fā)達國家政府的經(jīng)驗第五章  加強法制建設，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟  一、國外的循環(huán)經(jīng)濟法制建設  二、我國循環(huán)經(jīng)濟立法的基本情況  三、加快研究、制定循環(huán)經(jīng)濟促進法第六章  建設先進文化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟  一、循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)倫理的整合  二、繼承和發(fā)揚中國古代天人調(diào)諧思想第七章  企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟實踐  一、企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體  二、冶金企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟實踐  三、造紙工業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟實踐  四、化工企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟實踐  五、輕工企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟實踐經(jīng)驗第八章  生態(tài)工業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟實踐  一、生態(tài)工業(yè)園是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要載體  二、核心企業(yè)型園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟實踐  三、主導產(chǎn)業(yè)型園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟實踐  四、綜合型園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟實踐第九章  城市的循環(huán)經(jīng)濟實踐  一、城市是循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展極  二、大都市的循環(huán)經(jīng)濟實踐  三、區(qū)域中心城市的循環(huán)經(jīng)濟實踐  四、中小城市的循環(huán)經(jīng)濟實踐第十章  區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟實踐  一、區(qū)域是循環(huán)經(jīng)濟的落腳點  二、老工業(yè)基地的循環(huán)經(jīng)濟實踐  三、沿海地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟實踐  四、西部地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟實踐第十一章  國外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗  一、各國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展狀況  二、國際組織發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐  三、國外循環(huán)經(jīng)濟實踐對我國的借鑒與啟迪后記

章節(jié)摘錄

　　第一條為了規(guī)范公務員的管理，保障公務員的合法權益，加強對公務員的監(jiān)督，建設高素質(zhì)的公務員隊伍，促進勤政廉政，提高工作效能，根據(jù)憲法，制定本法?！　　踞屃x】本條是對制定公務員法的立法目的和依據(jù)的說明?！　「爬ㄆ饋恚贫ü珓諉T法的目的有兩個：　　首先是要建設高效、勤政、廉潔的公務員隊伍。公務員法頒布之前公務員管理的主要依據(jù)是《國家公務員暫行條例》（以下簡稱“暫行條例”）和一系列配套法規(guī)，由于立法層次低、法制不健全，公務員隊伍的嚴格、規(guī)范管理受到較大的影響。從這些年的實踐來看，由于公務員制度沒有以國家法律的形式出現(xiàn)，導致公務員管理權威性不夠，以及執(zhí)法檢查機制不健全和強制力不夠的問題比較突出。例如：在全國范圍內(nèi)，主要是在縣鄉(xiāng)兩級和某些垂直管理系統(tǒng)，不經(jīng)考試就進入公務員隊伍的情況占到30％左右。因此，在總結(jié)暫行條例實施經(jīng)驗的基礎上制定公務員法，進一步健全和完善公務員制度，非常必要，也十分迫切。制定公務員法，將長期形成的干部人事管理的有效做法上升為法律，對于形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、能進能出、充滿活力的用人機制；對于深化干部人事制度改革，建設一支高效、勤政、廉潔的公務員隊伍；對于推動依法治國，加強黨的執(zhí)政能力建設，建設社會主義法治國家，都具有重要而長遠的意義?！　∑浯问菍崿F(xiàn)對公務員的依法管理和保證公務員依法行政。依法治國首先要依法管理和監(jiān)督黨政機關干部，規(guī)范他們的行為，保證其合法權益。制定公務員法，對公務員的義務和權利、公務員管理的基本制度和基本環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，有利于加強對黨政機關干部的管理和監(jiān)督，又能保證公務員依法履行職責和依法辦事，對于保障和維護公務員的合法權益，調(diào)動廣大公務員的積極性；對于加強對公務員的依法管理和依法監(jiān)督，促使公務員正確行使職權，切實履行義務，密切聯(lián)系群眾，更好地為人民服務，都有很強的促進作用?！　盒袟l例頒布后，尤其是近幾年，我國干部人事制度改革逐步深人，在實踐探索中取得了一些新成果，如競爭上崗、公開選拔制度、領導干部辭職制度、部分職位的聘任制度等等。這些制度都是經(jīng)實踐證明行之有效的制度，也是暫行條例缺乏的內(nèi)容。通過公務員立法，吸納和確認干部人事制度改革的新成果，可以進一步豐富和完善公務員制度，增強公務員管理制度的活力，推動依法行政工作?！　±斫膺@一條，要抓住本條中凸顯的我國公務員法立法的三個關鍵環(huán)節(jié)，即規(guī)范管理、保障權益、加強監(jiān)督。它們也是我國十多年來推進公務員制度建設的三個重要著力點。同時要抓住我國公務員制度建設的三個目標，即規(guī)范化、法制化、科學化?！　”緱l還規(guī)定了公務員法的立法依據(jù)，即《中華人民共和國憲法》（以下簡稱“憲法”）。憲法是我國治國安邦的總章程，是我國法律法規(guī)的母法。憲法規(guī)定了我國的國體和政體，規(guī)定了國家機關工作制度、國家機關工作人員的權利義務以及國務院和地方各級政府的職權與組織制度等。制定公務員法無不體現(xiàn)了憲法相關內(nèi)容的基本精神。

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