中國民族法制體系的構(gòu)建

內(nèi)容概要

　　中國民族法制建設(shè)是我國社會主義法制建設(shè)的一個極具特色的重要組成部分，是民族工作的重要內(nèi)容，是貫徹落實黨和國家有關(guān)民族工作大政方針的重要保障。新中國成立之初，我們黨立足我國基本國情和民族問題的實際，把民族區(qū)域自治制度確立為解決國內(nèi)民族問題的基本政策，由此奠定了我國民族法制建設(shè)的基礎(chǔ)。

作者簡介

李鳴，中國政法大學(xué)法律史研究院教授，西南政法大學(xué)兼職教授，中央民族大學(xué)民族法學(xué)博士生導(dǎo)師。中國儒學(xué)與法律文化研究會理事，中國民族法學(xué)會常務(wù)理事，中國人類學(xué)民族學(xué)研究會法律人類學(xué)專業(yè)委員會副主任委員。1999年畢業(yè)于中國政法大學(xué)研究生院，獲法學(xué)博士學(xué)位。長期從事法律史、少數(shù)民族法律文化研究，承擔(dān)并完成多項國家級、省部級科研項目。出版了《明代土地法制研究》、《羌族法制的歷程》、《中國民族法制史論》、《中國近代民族自治法制研究》、《碉樓與議話坪：羌族習(xí)慣法的田野調(diào)查》、《新中國民族法制史論》、《民族鄉(xiāng)法制化進程》等著作，在《民族研究》、《政法論壇》、《現(xiàn)代法學(xué)》、《比較法研究》、《西南民族大學(xué)學(xué)報》、《中國民族》等雜志上發(fā)表論文三十余篇，其中多篇論文被《人大復(fù)印資料》全文轉(zhuǎn)載。

書籍目錄

前 言 第一章 中國民族法制的基本理論 一、民族法制的指導(dǎo)思想 （一）馬克思主義關(guān)于民族法制的理論 （二）毛澤東思想關(guān)于民族法制的理論 （三）鄧小平理論關(guān)于民族法制的理論 （四）“三個代表”關(guān)于民族法制的理論 （五）科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于民族法制的理論 二、民族法制的基本原則 （一） 民族平等原則 （二） 民族團結(jié)原則 （三） 各民族共同繁榮發(fā)展原則 （四） 民族區(qū)域自治原則 第二章 中國民族法制的發(fā)展歷程 一、新中國民族法制的發(fā)展階段 （一）初創(chuàng)時期（1949～1957） （二）蕭條時期（1957～1966） （三）停滯時期（1966～1976） （四）恢復(fù)重建時期（1976～2001） （五） 調(diào)整創(chuàng)新時期（2001至今） 二、民族法制建設(shè)的基本經(jīng)驗 （一）黨的領(lǐng)導(dǎo) （二）法制權(quán)威 （三）中國特色 （四）政策導(dǎo)向 （五）保障人權(quán) （六）培養(yǎng)少數(shù)民族干部 第三章 民族法律法規(guī)體系 一、民族法律法規(guī)的立法依據(jù) （一）《憲法》是制定民族法律法規(guī)的最高立法依據(jù) （二）《民族區(qū)域自治法》、《立法法》是制定行政法規(guī)和部門規(guī)章的依據(jù) （三）民族自治地方立法的法律依據(jù)分析 二、民族法律法規(guī)體系解析 （一）憲法關(guān)于民族問題的規(guī)定 （二）我國簽署并批準的涉及解決民族問題或保護少數(shù)民族權(quán)利的國際公約 （三）《民族區(qū)域自治法》、其他法律及行政法規(guī) （四）國務(wù)院部門規(guī)章、自治區(qū)自治法規(guī)及調(diào)整民族關(guān)系的地方性法規(guī) （五）民族自治州、自治縣的自治立法 三、民族法律法規(guī)的主要內(nèi)容 （一）民族區(qū)域自治權(quán)利的法律保障 （二）散居少數(shù)民族權(quán)利的法律保障 （三）少數(shù)民族政治權(quán)利的法律保障 （四）少數(shù)民族經(jīng)濟權(quán)利的法律保障 （五）少數(shù)民族文化權(quán)利的法律保障 （六）少數(shù)民族受教育權(quán)利的法律保障 （七）少數(shù)民族生態(tài)環(huán)境權(quán)利的保障 四、民族法律法規(guī)體系有待改進之處 （一）民族法律法規(guī)體系的內(nèi)容有待完善 （二）民族法律法規(guī)的內(nèi)容相對滯后 （三）民族法律法規(guī)在邏輯體系上存在缺陷 （四）法律制裁措施和程序性規(guī)定缺乏 （五）立法質(zhì)量和立法技術(shù)有待提高 五、完善民族法律法規(guī)體系的舉措 （一）完善國務(wù)院及其各部門實施《民族區(qū)域自治法》的配套立法 （二）促進地方民族立法的制定和修改 （三）完善散居少數(shù)民族權(quán)益保障立法 （四）完善少數(shù)民族某項特定權(quán)利的立法 （五）建立國家民委規(guī)章和規(guī)范性文件的清理和備案制度 第四章 依法管理民族事務(wù)體系 一、依法管理民族事務(wù)的法律依據(jù) （一）憲法和行政法律 （二）國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》 （三）《民族法制體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》 二、依法管理民族事務(wù)的重要意義 （一）依法管理民族事務(wù)是加快少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展的必然要求 （二）依法管理民族事務(wù)是堅持依法行政、構(gòu)建法治政府的重要內(nèi)容 （三）依法管理民族事務(wù)是實施民族法律法規(guī)的根本保證 三、黨和國家民族事務(wù)管理的歷史和現(xiàn)狀 （一）革命戰(zhàn)爭年代中國共產(chǎn)黨的民族事務(wù)管理 （二）新中國成立以來前30年的民族事務(wù)管理 （三）改革開放以來我國民族事務(wù)管理 （四）我國民族事務(wù)管理方面存在的問題 四、推進依法管理民族事務(wù)的原則、要求和目標 （一）推進依法管理民族事務(wù)的基本原則 （二）推進依法管理民族事務(wù)的總體要求 （三）推進依法管理民族事務(wù)的主要目標 五、推進依法管理民族事務(wù)的重點任務(wù) （一）完善民族事務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制 （二）提高民族事務(wù)管理人員依法辦事的水平和能力 （三）創(chuàng)新民族事務(wù)管理工作的制度建設(shè) （四）強化少數(shù)民族權(quán)利保障機制 （五）推動根本性或長期性的民族政策逐步實現(xiàn)法制化 （六）加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè) 六、依法管理民族事務(wù)的實施措施 （一）健全組織機構(gòu)，明確目標責(zé)任 （二）加強民族事務(wù)管理的制度和程序建設(shè) （三）完善預(yù)防和處理民族問題的法律應(yīng)對機制 第五章 民族法律法規(guī)監(jiān)督體系 一、民族法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督的原理 （一）民族法律法規(guī)監(jiān)督的構(gòu)成 （二）民族法律法規(guī)監(jiān)督的重要意義 二、民族法律法規(guī)監(jiān)督的原則、要求和目標 （一）監(jiān)督檢查工作的基本原則 （二）監(jiān)督檢查工作的總體要求 （三）監(jiān)督檢查工作的主要目標 三、民族法律法規(guī)監(jiān)督體系的基本環(huán)節(jié) （一）組織領(lǐng)導(dǎo) （二）隊伍建設(shè) （三）制度保證 （四）物質(zhì)支撐 四、民族法律法規(guī)監(jiān)督檢查的重點任務(wù) （一） 優(yōu)化民族法實施的社會環(huán)境 （二） 建立民族法律法規(guī)的立法后評估制度 （三） 健全民族法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查體系 （四） 確立明確的民族法律問責(zé)制度 （五）確立民族法律法規(guī)的實施評價監(jiān)測體系 第六章 民族法律法規(guī)宣傳普及體系 一、“五五”普法的成績和經(jīng)驗 （一） “五五”普法所取得的成績 （二） “五五”普法的基本經(jīng)驗 二、“六五”普法的重大意義 （一） 促進發(fā)展 （二） 構(gòu)建和諧 （三） 推行法治 三、“六五”普法的基本要求 （一） 分清層次，有的放矢 （二）突出重點，學(xué)以致用 （三）遙相呼應(yīng)，相互促進  四、“六五”普法的實施方案 （一） 強化領(lǐng)導(dǎo)，重視基層 （二）豐富形式，創(chuàng)新方法 （三）編好教材，落實保障 （四）強化監(jiān)督，樹立典型 五、“六五”普法的預(yù)期目標 （一）遵守法規(guī) （二）依法維權(quán) （三）和諧安定 第七章 民族法學(xué)學(xué)科建設(shè)體系 一、民族法學(xué)的學(xué)術(shù)定位 （一）民族法學(xué)概念 （二）民族法學(xué)的研究對象 （三）民族法學(xué)的基本理論 （四）民族法學(xué)的研究方法 （五）民族法學(xué)的功能 二、民族法學(xué)的學(xué)科標志 （一）民族法學(xué)研究機構(gòu) （二）民族法學(xué)學(xué)術(shù)刊物 （三）民族法學(xué)學(xué)位授予點 （四）民族法學(xué)科研項目 （五）民族法學(xué)研究成果 （六）民族法學(xué)研究隊伍 三、民族法學(xué)研究現(xiàn)狀 （一）民族區(qū)域自治法研究 （二）民族法制建設(shè)研究 （三）中國少數(shù)民族法律史研究 （四）中國少數(shù)民族習(xí)慣法研究 四、民族法學(xué)研究的特點與經(jīng)驗 五、民族法學(xué)研究存在的不足 六、民族法學(xué)學(xué)科建設(shè)的主要任務(wù) （一）加強民族法制的基礎(chǔ)研究 （二）不斷豐富民族法制理論體系 （三）加強民族法學(xué)基礎(chǔ)建設(shè) （四）拓展民族法制研究的視野 （五）建設(shè)民族法學(xué)專門人才和高層次人才培養(yǎng)基地 （六）加強民族法制專家咨詢隊伍建設(shè) 后 記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   第一章 中國民族法制的基本理論 一、民族法制的指導(dǎo)思想 人類社會從來沒有停息過對民族、民族問題、民族生存、民族發(fā)展、民族與國家、民族與法律、民族與社會以及社會與民族等問題的思考與爭論。但歷史證明，在中國民族法制的實踐中，正確的指導(dǎo)思想至關(guān)重要，必須明確。 （一）馬克思主義關(guān)于民族法制的理論 民族差異和文化差異是人類社會的普遍現(xiàn)象，只要民族存在，就會有族際社會，也就會有民族關(guān)系和民族問題。民族理論的主要研究對象是世界上普遍存在的民族和民族問題，以揭示民族和民族問題發(fā)展的一般規(guī)律，尋找正確解決和處理民族發(fā)展及民族之間矛盾的途徑和方法。盡管商品經(jīng)濟、民主政治、文化交流、社會變革的形成和實現(xiàn)為民族發(fā)展以及民族問題的解決創(chuàng)造了良好條件，但維護民族權(quán)利是民族發(fā)展的動力和解決民族問題的核心。馬克思主義提出在解決民族問題、維護民族權(quán)利問題上的基本途徑有三條，即民族自決、民族聯(lián)邦制和民族區(qū)域自治。 1.民族自決。民族自決，也稱民族自決權(quán)，即各民族有權(quán)自己決定自己的命運，包括政治獨立和自治。民族自決權(quán)最早是在17～18世紀由資產(chǎn)階級作為“天賦”的權(quán)利提出的一個民主革命口號，旨在強調(diào)民族群體具有獨特的民族性和自由意志，以反對封建割據(jù)和民族壓迫，建立適合于資本主義發(fā)展的統(tǒng)一的民族國家。馬克思和恩格斯從支持資產(chǎn)階級民族革命、爭取社會主義的利益出發(fā)，贊成民族自決的原則。19世紀末，為了支持殖民地、附屬國被壓迫民族反對殖民主義、爭取民族解放的斗爭，列寧更新和擴大了民族自決權(quán)的概念：“所謂民族自決，就是民族脫離外族集體的國家分立，就是組織獨立的民族國家?！盵1]民族自決的基本含義為：殖民地、半殖民地、附屬國被壓迫民族有權(quán)自己決定自己的命運，有權(quán)自由脫離壓迫民族的國家，建立分立的民族國家?！懊褡遄詻Q權(quán)只是一種政治意義上的獨立權(quán)，即在政治上從壓迫民族自由分離的權(quán)利。”[2】民族自決權(quán)的實質(zhì)是分離權(quán)與獨立權(quán)，即以政治自決和分離為手段，來實現(xiàn)民族解放和民族獨立。在這里，目的和手段是不能倒置和混為一談的。也就是說，民族自決旨在反對殖民主義和民族壓迫，而不在于建立許多政治分離的小國家。

編輯推薦

《中國民族法制體系的構(gòu)建》在“中國民族法制的發(fā)展歷程”中，既注重中國民族法制發(fā)展的共性研究，更加注重其個性研究。先后從“民族法制的發(fā)展階段”以及“民族法制發(fā)展的基本經(jīng)驗”等方面展開，史實詳述，整理條理，觀點新穎，為學(xué)界研究注入了新的思想源泉，很值得一讀。

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