清代國家機關(guān)考略

前言

張德澤先生號洵如，1905年7月生于河北省東光縣一個貧苦農(nóng)民家庭。1925年1月經(jīng)魏建功先生介紹進入“清室善后委員會”供職。同年10月故宮博物院成立，即被調(diào)入院屬文獻館（現(xiàn)中國第一歷史檔案館前身）工作。從此，開始了他長達(dá)半個多世紀(jì)的明清檔案的整理、編輯和研究工作。在檔案整理過程中，張老勤于思考，善于吸取前人的經(jīng)驗。結(jié)合自己的工作，提出了許多行之有效并起了重要作用的整理、分類方法。從事檔案編輯，張老自覺運用科學(xué)的觀點和方法，分析歷史、尊重歷史、注重基礎(chǔ)、注重實用。他和單士元合作編輯的《清光緒朝中日交涉史料》和獨自編輯的《清代外交史料》、《清季各國照會目錄》、《清季教案史料》，都有重要的歷史意義和很強的現(xiàn)實意義，是張老檔案編輯工作豐碩成果的代表。在檔案研究工作中，他廣學(xué)博覽，在占有大量原始檔案材料的基礎(chǔ)上，分析、歸納、著述了許多有價值的論文和專著?！肚宕鷩覚C關(guān)考略》一書是這方面的代表，是張老先生積幾十年學(xué)術(shù)研究心血之大成之作。該書于1981年10月正式出版。它全面闡述了清代國家機關(guān)的構(gòu)成、性質(zhì)、職權(quán)和沿革，收羅豐贍、考證詳明，有很高的學(xué)術(shù)價值。是清代歷史研究、檔案整理、編輯和研究的重要參考書，被收入《中國名著大辭典》。

內(nèi)容概要

本書全面闡述了清代國家機關(guān)的構(gòu)成、性質(zhì)、職權(quán)和沿革，內(nèi)容包括中樞機關(guān)——內(nèi)閣、軍機處及有關(guān)機關(guān)，分掌國政的各部院衙門，掌管皇族事務(wù)、宮廷事務(wù)的宗人府及地方機關(guān)等。本書收羅豐贍、考證詳明，有很高的學(xué)術(shù)價值。是清代歷史研究、檔案整理、編輯和研究的重要參考書。

作者簡介

張德澤（1905-1998），中國明清檔案專家、現(xiàn)代語言學(xué)家。字洵如。河北東光人。九三學(xué)社社員。1922年就讀北京大學(xué)第二平民夜校師范班。1925年1月在清室善后委員會工作。同年10月調(diào)到故宮博物院總務(wù)處工作，先后任書記、事務(wù)員。1929年調(diào)故宮博物院文獻館，從事明清檔案的整理、保管、陳列、編輯、研究等項工作，歷任辦事員、科員、科長、組長等職。1956年任第一歷史檔案館保管組組長、副研究員。1957年任中央檔案館明清檔案部副研究員。1959年任中國人民大學(xué)檔案系檔案學(xué)研究室研究人員。1961年任中央檔案館明清部副研究員。從事明清檔案工作和語言學(xué)研究多年。發(fā)表論文30余篇，出版專著和編輯作品8部?！肚宕鷩覚C關(guān)考略》、《清光緒朝中日交涉史料》、《北平音系十三轍》等作品被列入《中國名著大辭典》。為中國近代和現(xiàn)代檔案學(xué)作出了重要貢獻，作為中國檔案專家，在《中國大百科全書》圖書館學(xué)、情報學(xué)、檔案學(xué)卷設(shè)人物條目介紹。

書籍目錄

第一編　中央機關(guān)　第一章　中樞機關(guān)——內(nèi)閣、軍機處及有關(guān)機關(guān)　　第一節(jié)　內(nèi)閣　　　一、清初之議政王大臣——議政處　　　二、文館與內(nèi)三院　　　三、內(nèi)三院改為內(nèi)閣與內(nèi)閣官制　　　四、內(nèi)閣的職掌與各房的分工　　　五、內(nèi)閣兼管的修書各館　　　六、內(nèi)閣權(quán)勢之演變　　第二節(jié)　軍機處　　　一、軍機處之初設(shè)及其沿革　　　二、軍機處的機密性質(zhì)　　　三、軍機處之執(zhí)掌軍國大計　　　四、軍機處的職官　　　五、軍機處的具體職掌　　　六、軍機處兼管的方略館與內(nèi)翻書房　　第三節(jié)　與內(nèi)閣、軍機處有關(guān)的機關(guān)　　　一、通政使司　　　二、稽察欽奉上諭事件處　　　三、中書科　　　四、奏事處　第二章　分掌國政的各部院衙門　　第一節(jié)　掌全國文職官任免的吏部　　第二節(jié)　掌戶籍與財政、經(jīng)濟的戶部及有關(guān)機關(guān)　　　一、戶部（附會考府）　　　二、戶部錢法堂及寶泉局　　　三、戶部三庫　　　四、戶部倉場衙門　　　五、戶部所屬的稅關(guān)　　　六、盛京戶部　　第三節(jié)　掌典禮與學(xué)?？婆e的禮部及有關(guān)機關(guān)　　　一、禮部　　　二、陵寢禮部衙門　　　三、盛京禮部　　　四、樂部　　　五、太常寺　　　六、光祿寺　　　七、鴻臚寺　　　八、國子監(jiān)　　　九、欽天監(jiān)　　第四節(jié)　掌全國軍事與任免武職官的兵部及有關(guān)機關(guān)　　　一、兵部　　　二、盛京兵部　　　三、太仆寺　　　四、侍衛(wèi)處與親軍營　　　五、八旗與驍騎營　　　六、前鋒營　　　七、護軍營　　　八、圓明園護軍營　　　……　第三章 管理皇族事務(wù)、宮庭事務(wù)的宗人府、內(nèi)務(wù)府等機關(guān)第二編 地方機關(guān) 　第四章 一般地方文武官衙門　第五章 管理民族事務(wù)的地方官員衙門第三編 清季國家機關(guān)之改革　第六章 第二次鴉片戰(zhàn)爭以后設(shè)立總理各國事務(wù)衙門南、北洋通商大臣與神機營　第七章 光緒庚子后改革官制　第八章 宣統(tǒng)三年成立責(zé)任內(nèi)閣及增設(shè)改設(shè)各衙門附錄：  附錄一  附錄二

章節(jié)摘錄

順治十五年（1658）正式改為內(nèi)閣，只是抄襲明代官制，并不一是加強內(nèi)閣職權(quán)，相反降低了大學(xué)士品級（正五品），并減少了它的職官，這時內(nèi)閣的權(quán)勢，反低于內(nèi)三院。到順治十八年（1661）復(fù)改回內(nèi)三院，大學(xué)士品級又改與六部尚書同?？滴蹙拍辏?670）恢復(fù)內(nèi)閣，大學(xué)士仍兼殿、閣銜，并兼尚書。這時內(nèi)閣在表面上似是加強了職權(quán)，但實際上，先是有輔政大臣專權(quán)，康熙親政后，雖然取銷了輔政大臣，而南書房掌批答詔旨（康熙十六年選翰林等官入值，稱南書房行走），實有權(quán)力。雖然如此，這時的軍國機要，仍綜歸內(nèi)閣。到雍正八年（1730），大學(xué)士升為正一品，在各部尚書之上（尚書為從一品），當(dāng)時雖已設(shè)軍機處，然任軍機大臣者，除親王外，其首領(lǐng)必是大學(xué)士，所以當(dāng)時的大學(xué)士，是勛高位極，因稱內(nèi)閣為“宰輔”。這時的內(nèi)閣，還可以說是“表率百寮”“掌議天下之政”的最高執(zhí)政機關(guān)。迨乾隆二年（1737）復(fù)設(shè)軍機處之后（軍機處停了二年），機要章奏都下到軍機處，頒發(fā)詔旨都由軍機大臣撰擬，“政本悉出機庭”，內(nèi)閣主要職掌票擬本章，變成尋常吏事@。《清史稿?大學(xué)士年表序》說：“雍正以后，承旨寄信有軍機處，內(nèi)閣宰輔，名存而已”（“雍正以后”是指設(shè)軍機處后，雍正間軍機處還只是掌軍事，說它總攬軍國大計，實在乾隆以后）。蘇何《詹醉雜記》也說：“凡明發(fā)諭旨，皆由軍機撰擬，寄信上諭，亦由軍機封發(fā)，而內(nèi)閣之任遂輕。是后凡閣臣不入樞府（軍機處）者，則一切要政皆不得預(yù)聞，宰相備位而已?！痹瓉砭哂性紫嗌矸莸膬?nèi)閣大學(xué)士，成為進爵的虛銜，稱為“宰輔”的內(nèi)閣，淪為辦理例行政務(wù)頒發(fā)文告的機關(guān)。到光緒二十七年（1901）廢止了題本@，內(nèi)閣更成了“閑曹舊了。光緒三十三年（1907）會議政務(wù)處事宜由內(nèi)閣辦理，也沒起什么大的作用（詳見第七章第一節(jié)）。宣統(tǒng)三年（1911）四月，責(zé)任內(nèi)閣成立，舊內(nèi)閣廢。

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《清代國家機關(guān)考略》：學(xué)苑文叢。

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