2009全國(guó)兩會(huì)文件學(xué)習(xí)問(wèn)答

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本書對(duì)2009年全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)“兩會(huì)”審議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》、《政協(xié)工作報(bào)告》、《全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告》、《最高人民法院工作報(bào)告》、《最高人民檢察院工作報(bào)告》等主要文件的重點(diǎn)，以問(wèn)答方式進(jìn)行詮釋，全面宣傳“兩會(huì)”總體精神。全文收錄《政府工作報(bào)告》、《政協(xié)工作報(bào)告》和人大、政協(xié)、一府兩院領(lǐng)導(dǎo)人名單。

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政府工作報(bào)告中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告概要問(wèn)答  十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議議程有哪些？  十一屆全國(guó)人大實(shí)有代表多少人？  十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議主席團(tuán)由哪些人員組成？秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)是誰(shuí)？    十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議主席團(tuán)作哪些調(diào)整？    十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議主席團(tuán)常務(wù)主席是誰(shuí)？  全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議議程有哪些？  全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)是誰(shuí)？  政府工作報(bào)告問(wèn)答  2008年的工作情況如何？  2008年取得了哪些重大成就？  如何理解2008年我國(guó)全力保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展？  2008年我國(guó)是怎樣全面加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的？  2008年我國(guó)是怎樣積極推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力的？  2008年我國(guó)是如何做好汶川抗震救災(zāi)的？  我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？  為什么說(shuō)我們完全有信心、有條件、有能力克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)？  2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是什么？  2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是什么？  為什么要提出2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8％左右？  做好5009年政府工作必須把握的原則是什么？    2009年主要任務(wù)是什么？  怎樣加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展？    怎樣理解今年要實(shí)施積極的財(cái)政政策？  怎樣理解今年要實(shí)施適度寬松的貨幣政策？  怎樣積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用？  怎樣擴(kuò)大消費(fèi)尤其是居民消費(fèi)？  怎樣保持投資較快增長(zhǎng)和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)？  怎樣促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展？  怎樣加快推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建？  怎樣鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收？  今年“三農(nóng)”工作重點(diǎn)是抓好哪五件事？  今年全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作要采取哪些措施？  怎樣加決轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整？    怎樣圍鰳保增長(zhǎng)、促升級(jí)，重點(diǎn)抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？  怎樣大二力推進(jìn)科技創(chuàng)新？  怎樣毫不松懈地加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作？  怎樣全面提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平？  怎樣繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？  怎樣繼續(xù)深化改革開放，進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制？”  怎樣推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革？  怎樣推進(jìn)財(cái)稅體制改革？  怎樣推進(jìn)金融體制改革？  怎樣推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展？  怎樣努力保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)？  怎樣推動(dòng)利用外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展？  怎樣提升中西部國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)發(fā)展水平和沿邊開放水平？  怎樣大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生？    怎樣千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)？  怎樣加快完善社會(huì)保障體系？  如何堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)？  怎樣推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展？  怎樣做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平？    如何大力發(fā)展文化體育事業(yè)？  如何加強(qiáng)民主法制建設(shè)？  如何加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧安定？    怎樣推進(jìn)政府自身建設(shè)，提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力？  如何堅(jiān)持依法行政？  如何實(shí)行科學(xué)民主決策？  如何切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)？  如何維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，全面貫徹黨的宗教政策和僑務(wù)、政策？  怎樣增強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)的生機(jī)與活力？  怎樣全力支持港澳積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)？  怎樣努力開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面？  怎樣推動(dòng)持久和平、共同繁榮的和諧世界建設(shè)？  計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告問(wèn)答  2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況如何？  怎樣評(píng)價(jià)2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況？    2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)是什么？  怎樣評(píng)價(jià)2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案？  2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施是什么？  怎樣完成好2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃？    2008年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況如何？  2008年預(yù)算具體執(zhí)行如何？財(cái)政主要工作有哪些？  怎樣評(píng)價(jià)2008年預(yù)算執(zhí)行情況？    怎樣把握當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)？  2009年財(cái)政預(yù)算編制和財(cái)政工作總體要求是什么？  2009年實(shí)施積極的財(cái)政政策主要體現(xiàn)在哪些方面？  2009年預(yù)算收支總量和財(cái)政赤字安排情況如何？  2009年中央財(cái)政主要收入項(xiàng)目安排情況如何？  2009年中央財(cái)政主要支出項(xiàng)目安排情況如何？  2009年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付支出安排情況如何？  如何評(píng)價(jià)2008年的預(yù)算安排？    怎樣確保完成2009年預(yù)算？    怎樣圓滿完成2009年預(yù)算，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展？最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告問(wèn)答  人民法院過(guò)去一年主要工作的概況怎樣？  2008年人民法院各項(xiàng)工作取得了哪些新進(jìn)展？    人民法院是如何堅(jiān)持服務(wù)大局，依法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的？    人民法院是如何堅(jiān)持以人為本，依法維護(hù)人民權(quán)益的？    人民法院是如何堅(jiān)持從嚴(yán)治院，加強(qiáng)人民法院自身建設(shè)的？  人民法院是如何堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善司法體制和工作機(jī)制的？    人民法院是如何堅(jiān)持接受監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)司法公正的？    如何認(rèn)識(shí)人民法院工作中存在的差距和面臨的困難？    人民法院2009年工作重點(diǎn)有哪些？  如何著力服務(wù)大局，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障？    如何著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境？    如何著力保障民生，重視解決事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題？    如何著力深化司法體制和工作機(jī)制改革，保障社會(huì)公平正義？    如何著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)？  2008年檢察工作的主要情況如何？    全國(guó)檢察機(jī)關(guān)是如何充分發(fā)揮打擊刑事犯罪等職能作用，維護(hù)國(guó)家安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定的？  全國(guó)檢察機(jī)關(guān)是如何深入查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的？    全國(guó)檢察機(jī)關(guān)是如何強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正和法制統(tǒng)一的？    全國(guó)檢察機(jī)關(guān)是如何堅(jiān)持執(zhí)法為民，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的？    全國(guó)檢察機(jī)關(guān)是如何加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督制約，保障檢察權(quán)依法正確行使的？  全國(guó)檢察機(jī)關(guān)是如何大力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)和法律監(jiān)督能力的？    檢察機(jī)關(guān)2009年的工作重點(diǎn)是什么？  檢察機(jī)關(guān)怎樣著力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展？    檢察機(jī)關(guān)怎樣切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定？    檢察機(jī)關(guān)怎樣更加關(guān)注和保障民生？    檢察機(jī)關(guān)怎樣全面加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督？    檢察機(jī)關(guān)怎樣深化檢察體制和工作機(jī)制改革？    檢察機(jī)關(guān)怎樣加強(qiáng)高素質(zhì)檢查隊(duì)伍建設(shè)？政協(xié)工作報(bào)告、提案工作報(bào)告問(wèn)答  全國(guó)政協(xié)2008年工作情況如何？  全國(guó)政協(xié)是如何深入學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神，鞏固團(tuán)結(jié)合作的共同思想政治基礎(chǔ)的？    全國(guó)政協(xié)是如何緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題建言獻(xiàn)策，促進(jìn)黨和政府科學(xué)民主依法決策的？  人民政協(xié)是如何踴躍投身抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建．的？    人民政協(xié)是如何熱情支持和參與北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的？  一·  全國(guó)政協(xié)是如何廣泛開展海外聯(lián)誼工作，增進(jìn)同港澳臺(tái)僑同胞的大團(tuán)結(jié)的？    全國(guó)政協(xié)是如何不斷擴(kuò)大對(duì)外友好交往，努力營(yíng)造良好的外部環(huán)境的？    推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的五點(diǎn)體會(huì)是什么？    2009人民政協(xié)工作的總體思路是什么？    2009人民政協(xié)的工作重點(diǎn)是什么？    人民政協(xié)怎樣著力用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)推動(dòng)工作？    人民政協(xié)怎樣著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展？    人民政協(xié)怎樣著力促進(jìn)民生改善與社會(huì)和諧穩(wěn)定？    人民政協(xié)怎樣著力加強(qiáng)同港澳臺(tái)僑同胞的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合？    人民政協(xié)怎樣著力拓展人民政協(xié)的對(duì)外友好交往？    人民政協(xié)怎樣著力加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)？    全國(guó)政協(xié)十屆一次會(huì)議以來(lái)的提案工作情況如何？    一年來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的代表性提案有哪些？    一年來(lái)政治建設(shè)方面的代表性提案有哪些？    一年來(lái)文化建設(shè)方面的代表性提案有哪些？    一年來(lái)社會(huì)建設(shè)方面的代表性提案有哪些？    一年來(lái)生態(tài)文明建設(shè)方面的代表性提案有哪些？    全國(guó)政協(xié)常委會(huì)怎樣切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作？    如何扎實(shí)有序地推進(jìn)提案工作？  際錄

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政府工作報(bào)告一、2008年工作回顧2008年是極不平凡的一年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民迎難而上，奮力拼搏，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)30萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9％；物價(jià)總水平漲幅得到控制；財(cái)政收入6.13萬(wàn)億元，增長(zhǎng)19.5％；糧食連續(xù)五年增產(chǎn)，總產(chǎn)量52850萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高水平。改革開放深入推進(jìn)。財(cái)稅、金融、價(jià)格、行政管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破。進(jìn)出口貿(mào)易總額2.56萬(wàn)億美元，增長(zhǎng)17.8％。實(shí)際利用外商直接投資924億美元。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1113萬(wàn)人；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，農(nóng)村居民人均純收入4761元，實(shí)際增長(zhǎng)8.4％和8％。全面奪取抗擊特大自然災(zāi)害的重大勝利。成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)。圓滿完成神舟七號(hào)載人航天飛行。這些成就，標(biāo)志著我們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義道路上邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，極大地增強(qiáng)了全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝困難的勇氣和力量，必將激勵(lì)我們?cè)谛碌臍v史征程上繼續(xù)奮勇前進(jìn)。一年來(lái)，我們做了以下主要工作：（一）及時(shí)果斷調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展我們正確把握宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，采取一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，在復(fù)雜多變的形勢(shì)下，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，努力增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。年中，在國(guó)際能源和糧食價(jià)格處于高位、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的情況下，針對(duì)沿海地區(qū)出現(xiàn)出口和經(jīng)濟(jì)增速下滑苗頭，及時(shí)把宏觀調(diào)控的首要任務(wù)調(diào)整為“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價(jià)過(guò)快上漲”，并采取了一些有針對(duì)性的財(cái)稅金融措施。9月份后，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，對(duì)我國(guó)的不利影響明顯加重，我們又果斷地把宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到防止經(jīng)濟(jì)增速過(guò)快下滑上來(lái)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，三次提高出口退稅率，五次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率，四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，暫免儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅，下調(diào)證券交易印花稅，降低住房交易稅費(fèi)，加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持。按照出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)的要求，迅速推出進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，爭(zhēng)分奪秒地加以落實(shí)；接連出臺(tái)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)輕紡工業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)和保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)、穩(wěn)定就業(yè)等政策措施，加快制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。這些措施對(duì)緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾、增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。毫不放松地加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。全年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的投入5955億元，比上年增加1637億元，增長(zhǎng)37.9％，其中糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金達(dá)1030億元，比上年增長(zhǎng)一倍。三次較大幅度提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，提價(jià)幅度超過(guò)20％。實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策。加強(qiáng)耕地保護(hù)和農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力扶持生豬、油料、奶業(yè)發(fā)展。這些政策措施在保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性、保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入方面發(fā)揮了重要作用，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局提供了有力支撐。堅(jiān)定不移地推進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施16個(gè)國(guó)家重大科技專項(xiàng)。在信息、生物、環(huán)保等領(lǐng)域新建一批國(guó)家工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心。成功研發(fā)支線飛機(jī)、新能源汽車、高速鐵路等一批關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備。中央財(cái)政科技投入1163億元，增長(zhǎng)16.4％。電信、航空等行業(yè)重組邁出重要步伐。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，全年關(guān)停小火電1669萬(wàn)千瓦，關(guān)閉小煤礦1054處。加大基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資力度，在能源、交通、水利等方面建成和開工一批重大項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。堅(jiān)持不懈地推動(dòng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。中央財(cái)政安排423億元資金，支持十大重點(diǎn)節(jié)能工程和環(huán)保設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。全國(guó)新增城市污水日處理能力1149萬(wàn)噸，新增燃煤脫硫機(jī)組容量9712萬(wàn)千瓦。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降4.59％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42％和5.95％o近三年累計(jì)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降10.08％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少6.61％和8.95％。鞏固退耕還林還草成果，推進(jìn)天然林、青海三江源等生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程。實(shí)施重點(diǎn)流域、區(qū)域水污染防治規(guī)劃。發(fā)布了《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)》白皮書。（二）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)就業(yè)和社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。完善促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策，落實(shí)最低工資制度。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別增加1753萬(wàn)和2028萬(wàn)，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)繼續(xù)增加。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均每月新增110元。啟動(dòng)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。積極探索建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)民工、被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作穩(wěn)步推進(jìn)。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度建設(shè)，救助人數(shù)達(dá)到6619萬(wàn)人。及時(shí)增加對(duì)低收人群體和大學(xué)生的生活補(bǔ)貼。大幅度提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。加大保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造力度，低收入群眾住房困難問(wèn)題得到一定程度緩解a解決4800多萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題。促進(jìn)教育公平取得新進(jìn)展。全面實(shí)行城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，對(duì)所有農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書。提高中西部地區(qū)校舍維修標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家財(cái)政安排32.5億元幫助解決北方農(nóng)村中小學(xué)取暖問(wèn)題。職業(yè)教育加快發(fā)展。國(guó)家助學(xué)制度進(jìn)一步完善，中央財(cái)政投入223億元，地方財(cái)政也加大投入，資助學(xué)生超過(guò)2000萬(wàn)人；向中等職業(yè)學(xué)校中來(lái)自城市經(jīng)濟(jì)困難家庭和農(nóng)村的學(xué)生提供助學(xué)金，每人每年1500元，惠及90％的在校生。醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人口8.14億，參合率91.5％。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市由上年的88個(gè)增加到317個(gè)，參保人數(shù)增加7359萬(wàn)，總計(jì)達(dá)到1.17億。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和少生快富工程實(shí)施范圍繼續(xù)擴(kuò)大。文化體育事業(yè)加快發(fā)展。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化體制改革不斷深化。全力舉辦了有特色、高水平的北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中華民族的百年夢(mèng)想；中國(guó)運(yùn)動(dòng)員頑強(qiáng)拼搏，取得優(yōu)異成績(jī)，這極大地激發(fā)了全國(guó)人民的愛國(guó)熱情，增強(qiáng)了民族凝聚力。民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)?；鶎用裰髦贫冗M(jìn)一步健全。依法行政深入推進(jìn)。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議了社會(huì)保險(xiǎn)法、防震減災(zāi)法等8件法律議案，制定或修訂了30件行政法規(guī)。全面實(shí)施政府信息公開條例。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，開展反分裂、反恐怖斗爭(zhēng)，維護(hù)了國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。民族、宗教、僑務(wù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。（三）積極推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革基本完成，地方機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，集體林權(quán)制度改革全面推開。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和國(guó)家開發(fā)銀行股份制改革順利進(jìn)行。實(shí)施新的企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人房地產(chǎn)稅收制度。醞釀多年的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利推出。制定醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案并公開征求意見。體制機(jī)制創(chuàng)新為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)外開放水平繼續(xù)提高。大力實(shí)施以質(zhì)取勝和出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。加強(qiáng)科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和服務(wù)外包基地建設(shè)，支持自主品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口。完善加工貿(mào)易政策體系。穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，加強(qiáng)對(duì)外商投資方向的引導(dǎo)。整合建立新的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金，發(fā)布對(duì)外承包工程管理?xiàng)l例，理順對(duì)外勞務(wù)合作管理體制。積極推進(jìn)境外能源資源合作，企業(yè)“走出去”步伐加快對(duì)外援助講一步擴(kuò)大。

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《2009全國(guó)兩會(huì)文件學(xué)習(xí)問(wèn)答》由人民出版社出版。

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