公安行政執(zhí)法權理論與實踐

內容概要

本書是以公安行政執(zhí)法權的運行為主線，以公安行政執(zhí)法權的動態(tài)控制為重心，不追求面面俱到，對涉及公安行政執(zhí)法權原理、理念與原則、主體、動態(tài)控制、監(jiān)督與救濟和執(zhí)法的發(fā)展當中有關問題進行探討。這些問題或為作者在多年公安教學中對公安行政執(zhí)法的一些體會，或為在公安實踐、調研中的一些感悟。希望通過本書的撰寫對于公安行政執(zhí)法權的研究起到拋磚引玉的作用，以期對其進行更加深入的理論研究，并服務于公安實踐。

書籍目錄

第一部分  公安行政執(zhí)法權基礎理論  一、公安行政執(zhí)法權概說  二、我國公安行政執(zhí)法權的發(fā)展沿革  三、公安行政執(zhí)法權的法定范圍  四、公安行政執(zhí)法權的功能與實施成本  五、關注公安行政執(zhí)法權的運行環(huán)境第二部分  公安行政執(zhí)法的理念與原則  一、公安行政執(zhí)法的基本理念——執(zhí)法為民  二、公安行政執(zhí)法的主要原則  三、理念走進實踐——怎樣看待執(zhí)法與服務  四、從尊重和保障人權的角度看比例原則在公安行政執(zhí)法中的運用  五、以理念和原則為指導正確處理公安行政執(zhí)法中的兩種關系第三部分  公安行政執(zhí)法權主體  一、公安行政執(zhí)法主體概說  二、從我國現行公安管理體制看公安行政執(zhí)法主體存在的問題  三、公安行政執(zhí)法人——一個值得高度重視的問題  四、完善公安行政執(zhí)法體制建設，借鑒世界警務發(fā)展第四部分  公安行政執(zhí)法權的動態(tài)控制  一、公安行政執(zhí)法權行使中的自由裁量——公安行政自由裁量權的有效掌控  二、消極的公安行政執(zhí)法權——關于公安行政執(zhí)法中的不作為  三、公安行政執(zhí)法權的實施方式探討——以“暗中執(zhí)法”為例  四、公安行政執(zhí)法權運行的程序控制  五、保障公安行政執(zhí)法權正確實施的要素——公安行政執(zhí)法工具的規(guī)范第五部分  公安行政執(zhí)法權的監(jiān)督與救濟  一、公安行政執(zhí)法權監(jiān)督與救濟概說  二、關于公安行政復議制度的現狀與完善  三、公安機關法定代表人的出庭應訴問題研究  四、公安行政補償問題探討第六部分  公安民警行政執(zhí)法權益的保障  一、公安民警行政執(zhí)法權益概念的界定  二、公安民警行政執(zhí)法權益存在的理論基礎及其意義  三、國外警察權益保障的相關制度及其啟示  四、我國公安民警行政執(zhí)法權益遭受侵害的現況及原因分析  五、采取有力措施保障公安民警行政執(zhí)法權益第七部分  公安行政執(zhí)法權實施的與時俱進——以環(huán)境保護執(zhí)法為例  一、公安執(zhí)法與保護公民環(huán)境權的關系  二、公安行政執(zhí)法在維護公民環(huán)境權方面的現狀  三、如何使公安執(zhí)法在維護公民環(huán)境權方面發(fā)揮更大的作用參考文獻后記

章節(jié)摘錄

4．公安行政執(zhí)法權作用于公安行政管理領域，是針對公安行政管理關系中的行政相對人實施的。任何一種權力都有其特定的適用范圍和作用對象，公安行政執(zhí)法權作用的對象主要是公安行政管理過程中的行政相對人。公安行政執(zhí)法權有自己的特征，具體特征表現為：其一，主動性。公安行政執(zhí)法權是公安機關及其所屬人民警察依法定授權取得的，是權力和職責的統(tǒng)一體。總體而言，其職責的履行不是被動的，行使該種權力的主體必須嚴格按照法定的目的、內容、方式、程序主動行使。①其二，廣泛性。公安行政執(zhí)法權涉及社會生活的各個方面，內容多種多樣，千頭萬緒，涉及治安、交通、消防、出入境等諸多管理領域。其三，單方性。公安行政執(zhí)法權在運用和實施過程中，大都體現了公安機關的單方性意志，無須征得行政管理相對人的同意，一般情況下行政相對人應當服從遵守。其四，強制性。相對于政府其他職能部門的行政職權來講，由于公安行政管理領域的特點，公安行政執(zhí)法權的實施常常采用強制的方法和手段，其強制性的特點更為突出。（三）公安行政執(zhí)法行為與刑事執(zhí)法行為的區(qū)分②公安行政執(zhí)法行為與刑事偵查行為（公安刑事執(zhí)法的具體體現）是兩種不同性質的法律行為。兩者既有緊密聯(lián)系，又有顯著區(qū)別。公安行政執(zhí)法行為，是指公安機關在公安行政管理活動中，依照公安行政管理法律、法規(guī)等所賦予的職權實施的一切能產生行政法律效果的行為，也就是公安行政法律行為。

后記

光陰荏苒，本人從事公安教育工作已是第15個年頭，從當初尚未而立之年，到今天已過不惑之秋?；厥走@一段人生歷程，工作和生活中走過坦途，也經歷了大大小小坎坷；享受過輝煌，也體味了失落。讓我對人生有了更深的感悟。這部書稿從構思到完成，幾經周折，其間，發(fā)生了很多事情，讓我拿起又放下，放下又拿起。從幾近放棄到今天終于完成，個中滋味記憶猶新，真是感慨萬千。我要感謝身邊的朋友們，他們在我低迷時給予我精神鼓勵。就讓我將這部書稿的完成當作人生第二個奮斗歷程的起點吧！感謝我的學生王毅（現已是中國社會科學院法學所的博士生）、徐磊、崔強（現為檢察官）、黃志勇（現為法官）、魏佳（現為澳門大學博士生）為協(xié)助我書稿的寫作收集、整理資料作出的努力。我還要特別感謝中國人民公安大學出版社的編輯為本書順利出版所付出的辛勞。

編輯推薦

《公安行政執(zhí)法權理論與實踐》由中國人民公安大學出版社出版。

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