行政聽證程序研究與適用

書籍目錄

目錄
第一部分 理論研究
第一章 聽證程序概述
第一節(jié) 聽證程序的基本含義 主要原則制度及
重要意義
一、聽證程序的基本含義
二、聽證程序的主要原則制度
三、聽證程序的重要意義
第二節(jié) 西方聽證程序的起源與發(fā)展
一、自然公正原則
二、正當法律程序
第三節(jié) 聽證程序在中國
一、聽證程序在中國的起源及其性質(zhì)
二、中國古代聽證制度的內(nèi)容
三、中國古代未能形成行政聽證制度
的原因探析
四、行政聽證程序在中國
第二章 國外聽證程序比較研究
第一節(jié) 聽證程序立法及主要內(nèi)容簡介
第二節(jié) 美、德、日聽證程序主要內(nèi)容比較
一、聽證的范圍
二、聽證的具體程序
三、聽證主持人及其職務(wù)
四、聽證主持人扮演的角色、地位及保障
第三章 我國行政處罰聽證程序的確立
第一節(jié) 我國聽證程序確立的歷史背景
一、我國聽證程序確立前行政處罰存在的
主要問題及其原因
二、法學界關(guān)于是否應(yīng)當設(shè)立聽證程序
的爭論
第二節(jié) 我國確立聽證程序的必要性、可行性
及重要意義
一、確立聽證程序的必要性
二、確立聽證程序的可行性
三、確立聽證程序的重要意義
第三節(jié) 行政處罰法關(guān)于聽證程序的主要規(guī)定
一、聽證的范圍
二、聽證的適用條件
三、聽證的原則
四、聽證會的舉行
第四章 聽證程序的基礎(chǔ)理論
第一節(jié) 程序的價值與功能
一、程序的價值
二、程序的功能
第二節(jié) 行政程序的價值目標
一、行政程序基本價值目標
二、行政程序價值目標的沖突與協(xié)調(diào)
第三節(jié) 聽證程序的價值內(nèi)涵
一、公正的價值取向
二、公正與效率的對立統(tǒng)一
三、程序公正的條件及其與結(jié)果公正的關(guān)系
第四節(jié) 聽證程序的兩大基本原則――公開與公正
原則
一、公開原則
二、公正原則
第五章 聽證程序的適用范圍
第一節(jié) 聽證程序適用范圍概述
一、確立聽證程序適用范圍的必要性
二、西方國家對聽證適用范圍的規(guī)定
三、我國對聽證適用范圍的規(guī)定
四、以上規(guī)定的分析比較
第二節(jié) 確立聽證程序適用范圍
的原則及方式
一、確立聽證適用范圍的原則
二、確立聽證適用范圍的方式
第三節(jié) 確立聽證程序適用范圍的實質(zhì)要件
一、概述
二、聽證程序所保護的當事人的利益范圍
三、聽證程序適用的行政行為的范圍
四、聽證程序所保護的當事人和參加人
的范圍
第四節(jié) 確立聽證程序適用范圍的程序要件
一、概述
二、當事人的申請
三、行政機關(guān)的審查
第六章 聽證主持人
第一節(jié) 職能分離與主持人
一、主持人的意義
二、職能分離、回避與主持人
第二節(jié) 美國行政法官制度
一、概述
二、行政法官的由來
三、行政法官的職權(quán)
四、行政法官制度的新發(fā)展――州行政法官的集
中使用制度與聯(lián)邦行政法官的首席法官
負責制度
五、對美國行政法官制度的評價
第三節(jié) 完善我國的聽證主持人制度
一、完善我國聽證主持人制度的原則
二、完善我國聽證主持人制度的初步設(shè)想
第七章 聽證參與人
第一節(jié) 聽證參與人概述
一、聽證參與人的概念
二、聽證參與人的范圍
第二節(jié) 聽證參與人之案件調(diào)查人員
一、行政機關(guān)及其調(diào)查人員
二、案件調(diào)查人員在聽證程序中
的權(quán)利與義務(wù)
第三節(jié) 聽證參與人之聽證參加人
一、聽證參加人的概念與范圍
二、聽證參加人的權(quán)利與義務(wù)
第四節(jié) 聽證程序中的律師介人
一、律師介入的概念和意義
二、律師擔任聽證程序參加人的代理人
的特征
三、律師代理參加人參與聽證程序
的權(quán)利和義務(wù)
第五節(jié) 聽證參與人之其他參與人
一、證人
二、鑒定人
三、翻譯人員
第八章 證據(jù)
第一節(jié) 行政證據(jù)的范圍
一、證據(jù)概述
二、行政證據(jù)的形式及與訴訟證據(jù)形式
的比較
三、行政證據(jù)的排除
第二節(jié) 舉證、質(zhì)證
一、舉證的權(quán)利、義務(wù)與舉證責任
二、質(zhì)證
第三節(jié) 證據(jù)的審查判斷
一、證據(jù)的證明力
二、行政聽證證據(jù)審查的重心――兼與行政訴訟
證據(jù)審查重心的比較
三、證明標準
第九章 決定
第一節(jié) 決定的根據(jù)
一、案卷排他性原則
二、行政機關(guān)的認知
第二節(jié) 決定的作出
一、決定作出的時機
二、決定作出人員
三、當事人陳述意見的權(quán)利與禁止單方
接觸原則
第三節(jié) 決定的種類、形式和內(nèi)容
一、決定的種類
二、決定的形式和內(nèi)容
第四節(jié) 決定的效力和執(zhí)行
一、決定的效力
二、決定的執(zhí)行
第十章 正式聽證的具體程序
――我國聽證會的具體操作
第一節(jié) 準備工作
一、通知
二、公告
三、主持人及書記員（或記錄員）的確定
四、聽證會場的安排
第二節(jié) 聽證會舉行的具體步驟
第三節(jié) 決定的作出
一、決定的作出
二、決定的公布
第十一章 對聽證程序的審查
第一節(jié) 對聽證程序?qū)彶楦攀?br />一、對聽證程序進行審查的必要性
二、對適用聽證程序的行政處罰進行監(jiān)督
和制約的機制
三、對適用聽證程序的行政處罰
建立救濟的意義
第二節(jié) 復(fù)議審查和司法審查
一、復(fù)議審查和司法審查的概念
二、復(fù)議審查和司法審查的作用
三、復(fù)議審查和司法審查的原則
四、復(fù)議審查和司法審查的具體內(nèi)容
五、復(fù)議審查和司法審查的裁決
第十二章 我國聽證程序前景展望
第一節(jié) 適用范圍的擴大
第二節(jié) 方式和時間的靈活變化
一、方式的多樣性
二、時間的可變性
第三節(jié) 內(nèi)涵的豐富、制度的完善
第二部分 案例精析
案例一 某皮鞋廠就工商局擬給予的巨額罰款和吊
銷營業(yè)執(zhí)照行政處罰申請聽證會案
案例二 某包裝有限公司就工商局擬給予的吊銷營
業(yè)執(zhí)照行政處罰申請聽證會案
案例三 某美食娛樂中心有限公司就環(huán)保局擬給予
巨額罰款行政處罰申請聽證會案
案例四 深圳某物業(yè)管理公司就稅務(wù)局擬給予的行
政處罰申請聽證會案
案例五 北京某裝修工程有限公司就派出所擬給予
的行政處罰申請聽證會案
案例六 行政機關(guān)不履行舉行聽證程序的法定義務(wù)
也要當被告――河北省審結(jié)首例因未舉行
聽證會引發(fā)的稅務(wù)行政訴訟案
附錄： 國內(nèi)外有關(guān)聽證程序的法律、規(guī)章及
規(guī)范性文件摘登
一、國內(nèi)部分
1.中華人民共和國行政處罰法（節(jié)選）
2.北京市行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法
3.上海市行政處罰聽證程序試行規(guī)定
4.工商行政管理機關(guān)行政處罰聽證
暫行規(guī)則
5.重慶市工商行政管理機關(guān)行政處罰
聽證規(guī)則
6.稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤?br />辦法（試行）
7.中華人民共和國海關(guān)行政處罰聽證
暫行辦法
8.勞動行政處罰聽證程序規(guī)定
9.廣播電影電視行政處罰程序暫行
規(guī)定（節(jié)選）
10.司法行政機關(guān)行政處罰程序
規(guī)定（節(jié)選）
11.公安部關(guān)于行政處罰聽證范圍中“較大數(shù)額
罰款”數(shù)額的通知
12.浙江省公安機關(guān)行政處罰聽證程序
暫行規(guī)定
13.湖南省公安機關(guān)行政處罰聽證程序
暫行規(guī)定
14.河南省公安機關(guān)行政處罰聽證
規(guī)則（試行）
15.湖北省公安機關(guān)行政處罰聽證
程序規(guī)定
二、國外部分
1.美國聯(lián)邦行政程序法（節(jié)選）
2.聯(lián)邦德國行政程序法（節(jié)選）
3.日本行政程序法（節(jié)選）

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