服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度環(huán)境－－實(shí)證篇

前言

　　上世紀(jì)中葉以來，世界經(jīng)濟(jì)全面向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型不僅從根本上改變了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，而且對(duì)人們的行為方式和社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生深刻的影響。但是另一方面，對(duì)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，表現(xiàn)在從經(jīng)濟(jì)形態(tài)意義上分析服務(wù)經(jīng)濟(jì)的研究還很少，對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的定義、內(nèi)涵、規(guī)律和特征缺乏科學(xué)可信的分析和闡述，對(duì)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)所依賴的制度環(huán)境缺乏系統(tǒng)全面的研究，很多研究還將服務(wù)經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相混淆。從國(guó)內(nèi)看，當(dāng)前加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，但目前我國(guó)的制度環(huán)境仍然延續(xù)原來工業(yè)經(jīng)濟(jì)的框架，有利于促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，而對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成諸多制約。特別是一些特大型城市的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已走在全國(guó)的前列，因而也比其他地區(qū)感受到更大的制約。為此，從2009年起，上海專門成立了專家小組，開展了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干重大問題研究”。其中，由上海市人民政府發(fā)展研究中心牽頭，委托和組織國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、上海市社科院、上海交通大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海外貿(mào)學(xué)院、上海海關(guān)學(xué)院、上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院等七家中央和地方研究機(jī)構(gòu)和高校，開展了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其對(duì)制度環(huán)境的要求”的課題研究。該研究歷時(shí)一年，于2010年6月結(jié)束，形成了一個(gè)總報(bào)告、14個(gè)專題報(bào)告、4個(gè)分報(bào)告和15個(gè)案例報(bào)告。課題研究報(bào)告在科學(xué)分析服務(wù)經(jīng)濟(jì)的特征、發(fā)展趨勢(shì)、對(duì)制度環(huán)境的要求和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足全國(guó)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)剖析了我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要突破的重大制度性障礙，提出了稅收、信用、監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入、法律、統(tǒng)計(jì)等制度改革和完善的方向，并在此基礎(chǔ)上，提出了上?？梢韵刃邢仍嚨念I(lǐng)域。

內(nèi)容概要

　　本書在科學(xué)分析服務(wù)經(jīng)濟(jì)的特征、發(fā)展趨勢(shì)、對(duì)制度環(huán)境的要求和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足全國(guó)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重點(diǎn)剖析了我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要突破的重大制度性障礙，提出了稅收、信用、監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入、法律、統(tǒng)計(jì)等制度改革和完善的方向，并在此基礎(chǔ)上，提出了上?？梢韵刃邢仍嚨念I(lǐng)域。

作者簡(jiǎn)介

　　周振華，上海市人民政府發(fā)展研究中心主任?！　≈車?guó)平，上海市人民政府發(fā)展研究中心副主任。

書籍目錄

1  我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其對(duì)制度環(huán)境的要求
  1．1 對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的基本認(rèn)識(shí)
  1．2 我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體特征
  1．3 影響我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制度障礙和問題
  1．4 我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度改革的總體方向與政策選擇
  1．5 上海可以重點(diǎn)開展的工作
2  上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、制度環(huán)境及需要突破的重大問題
  2．1 上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
  2．2 上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)的制度現(xiàn)狀
  2．3 上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境存在的問題
  2．4 上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境建設(shè)的方向和舉措
3  上海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境研究
  3．1 高端服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵界定
  3．2 高端服務(wù)業(yè)發(fā)展制度環(huán)境建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
  3．3 上海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展制度環(huán)境建設(shè)存在的問題
  3．4 促進(jìn)上海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新
4  服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度環(huán)境建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)
  4．1 有關(guān)國(guó)家完善稅收制度推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法
  4．2 有關(guān)國(guó)家政府及非政府組織在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
  4．3 有關(guān)國(guó)家政府支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的具體做法
  4．4 對(duì)我國(guó)和上海的經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示
5  服務(wù)經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域發(fā)展的制度需求
  5．1 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)制度環(huán)境的總體要求
  5．2 制度環(huán)境是影響服務(wù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的最主要因素
  5．3 重要服務(wù)行業(yè)發(fā)展的制度需求重點(diǎn)
  5．4 不同服務(wù)行業(yè)面臨的制約因素及主要制度障礙
6  外資生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移區(qū)位選擇的影響因素
  6．1 外資生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)在區(qū)位選擇中最關(guān)注的因素
  6．2 上海在吸引和承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移中的問題
  6．3 進(jìn)一步完善制度環(huán)境，吸引高端外資生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移
7  促進(jìn)上海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策研究——以金融業(yè)和船運(yùn)業(yè)為例
  7．1 促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅制的國(guó)際比較
  7．2 我國(guó)高端服務(wù)業(yè)稅收制度概況
  7．3 我國(guó)高端服務(wù)業(yè)現(xiàn)行稅制存在的主要問題
  7．4 中外稅制差異比較與改革的方向及總體框架
  7．5 上海稅制改革的方案構(gòu)想
后記

章節(jié)摘錄

　　3 促進(jìn)上海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境研究　　一、高端服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵界定　　對(duì)于高端服務(wù)業(yè)這個(gè)近幾年出現(xiàn)的名詞，目前尚沒有一個(gè)統(tǒng)一和權(quán)威的解釋，從政府促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件及學(xué)者的已有研究文獻(xiàn)中，可以概括出基于以下不同角度的高端服務(wù)業(yè)的定義。　?。ㄒ唬┮延械慕缍ǜ攀觥　?．基于信息技術(shù)特征的高端服務(wù)業(yè)界定　　高端服務(wù)業(yè)是與低端服務(wù)業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念，主要指依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的，以信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)為服務(wù)手段，主要是為信息化生產(chǎn)和信息化生活提供的技術(shù)性、知識(shí)性等服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。因此，高端服務(wù)業(yè)是特指工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的，同信息社會(huì)相伴隨的服務(wù)領(lǐng)域。它或者是由信息技術(shù)直接推動(dòng)而產(chǎn)生的新型服務(wù)業(yè)，或者是對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行信息技術(shù)改造并賦予嶄新內(nèi)容的服務(wù)業(yè)。其主要包括金融、民航、傳媒、旅游酒店、咨詢、會(huì)展、教育、醫(yī)療、法律等服務(wù)領(lǐng)域的高端部分。　　2．基于“五高”產(chǎn)業(yè)特征的高端服務(wù)業(yè)界定　　主要指除了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制造部分、產(chǎn)品買賣以及物流運(yùn)輸外的服務(wù)業(yè)，具有“四化”（智力化、資本化、專業(yè)化、效率化）和“五高”（高技術(shù)含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、高開放度）特征。其領(lǐng)域包括以下17大類：科技、教育、總部經(jīng)濟(jì)、金融、三四方物流、休閑旅游業(yè)、醫(yī)療保健、文化娛樂、咨詢信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、節(jié)慶、展會(huì)、IT資訊、訂單采購、商務(wù)活動(dòng)、企業(yè)服務(wù)業(yè)（智力資本、商務(wù)活動(dòng)）、專業(yè)中介等。　　在2007年深圳市政府１號(hào)文件《關(guān)于加快我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》里，深圳對(duì)高端服務(wù)業(yè)的理解是：“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心，具有高的科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、高開放度、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征?！薄　?．基于高知識(shí)含量的近似高端服務(wù)業(yè)界定　　主要指提供知識(shí)產(chǎn)品和知識(shí)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它包括傳統(tǒng)的教育、醫(yī)療、出版和影視以及近代的研究與發(fā)展、軟件、設(shè)計(jì)、咨詢等。區(qū)別于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與其他服務(wù)業(yè)，又稱知識(shí)服務(wù)業(yè)，其“知識(shí)要素”是該產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)要素。目前我國(guó)對(duì)于知識(shí)服務(wù)業(yè)也沒有完整的界定，根據(jù)歐盟的統(tǒng)計(jì)類別，將其分為信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、市場(chǎng)服務(wù)業(yè)、工程性服務(wù)業(yè)和管理咨詢業(yè)?！　?．基于新技術(shù)特征或新服務(wù)模式的廣義高端服務(wù)業(yè)界定　　主要指那些不生產(chǎn)商品和貨物的產(chǎn)業(yè)，并且用現(xiàn)代化的新技術(shù)和新服務(wù)方式改造后的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以及其他向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)，又可稱為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。主要有信息、物流、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)。其主要特征為：新服務(wù)領(lǐng)域、新服務(wù)模式以及高文化品位和高技術(shù)含量?！　纳鲜龈叨朔?wù)業(yè)的界定來看，目前大家能夠一致認(rèn)可的高端服務(wù)業(yè)主要包括兩大部分，一部分是在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過改造或整合而形成的具有高附加值、高技術(shù)含量和高人力資本投入的服務(wù)業(yè)；另一部分則是隨著技術(shù)進(jìn)步和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在需求而興起的新型服務(wù)業(yè)。由此可見，判斷某個(gè)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)是否屬于高端服務(wù)業(yè)，既不能簡(jiǎn)單地把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同高端服務(wù)業(yè)劃上等號(hào)，也不能將傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)全部排除在高端服務(wù)業(yè)的范圍之外。因?yàn)?，盡管高端服務(wù)業(yè)大多建立在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)之上，但并非所有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都是高端服務(wù)業(yè)，比如瞄準(zhǔn)低端市場(chǎng)和提供低端服務(wù)的低檔次現(xiàn)代家裝業(yè)，就不能稱之為高端服務(wù)業(yè)；同樣，不能簡(jiǎn)單地把傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等同于低端服務(wù)業(yè)，比如采用現(xiàn)代高新技術(shù)，瞄準(zhǔn)高端市場(chǎng)和提供高端的高檔次綠色餐飲業(yè)，就屬于高端服務(wù)業(yè)?！　。ǘ┍狙芯筷P(guān)于高端服務(wù)業(yè)的理論界定　　本研究認(rèn)為，高端服務(wù)業(yè)這一概念的理論界定應(yīng)當(dāng)從深入地理解高端服務(wù)入手，在解釋清楚高端服務(wù)之后，再界定高端服務(wù)業(yè)會(huì)變得相對(duì)容易?；谏鲜龇治?，本研究認(rèn)為，與傳統(tǒng)的服務(wù)相比，那些服務(wù)效率更高、服務(wù)質(zhì)量更好和服務(wù)層次更高的服務(wù)類型可以稱之為高端服務(wù)。因此，高端服務(wù)業(yè)就是指依托創(chuàng)新的技術(shù)或理念，能夠顯著提升服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)層次，并催化服務(wù)產(chǎn)業(yè)變革和引領(lǐng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的服務(wù)業(yè)?；谏鲜龆x，可以發(fā)現(xiàn)高端服務(wù)業(yè)具備高技術(shù)知識(shí)含量或創(chuàng)新的服務(wù)理念的特征，結(jié)合上海對(duì)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的定位和規(guī)劃，本研究認(rèn)為，上海高端服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)主要包括以下服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中符合上述特征的部分：　?。?）信息服務(wù)業(yè)：如移動(dòng)通訊、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等；　?。?）計(jì)算機(jī)及軟件服務(wù)業(yè)：如計(jì)算機(jī)系統(tǒng)及軟件的設(shè)計(jì)、集成、安裝及數(shù)據(jù)處理、維護(hù)等服務(wù)；　?。?）金融業(yè)：如銀行、證券、信托、保險(xiǎn)、基金、租賃等；　?。?）房地產(chǎn)業(yè)：如建筑及室內(nèi)設(shè)計(jì)、開發(fā)、裝飾等；　?。?）中介服務(wù)業(yè)，如會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、法律等；　?。?）文化、體育和娛樂業(yè)：如影視制作、現(xiàn)代傳媒、現(xiàn)代創(chuàng)意設(shè)計(jì)、體育健身、醫(yī)療保健等行業(yè)；　　（7）會(huì)展旅游業(yè)：如高星級(jí)酒店、大型旅游景區(qū)、綜合性旅游休閑設(shè)施、專業(yè)性旅游服務(wù)商、大型旅游門戶網(wǎng)站和旅游資訊集成商、旅游會(huì)展等；　?。?）現(xiàn)代物流和航運(yùn)服務(wù)業(yè)；　　（9）教育培訓(xùn)業(yè)：專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、語言培訓(xùn)等；　　（10）其他專業(yè)服務(wù)業(yè)：氣象服務(wù)、地震服務(wù)、海洋服務(wù)、測(cè)繪服務(wù)、技術(shù)檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、工程技術(shù)與規(guī)劃管理、商用地質(zhì)勘查業(yè)及其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)等?！　』谏鲜鼋缍ǎㄟ^編制服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的詳細(xì)目錄，以及設(shè)定不同層次的服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，從而使得高端服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑能夠相對(duì)統(tǒng)一，并進(jìn)而提升高端服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的可操作性。 　　……

編輯推薦

　　《服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度環(huán)境（實(shí)證篇）》以上海這個(gè)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行城市為例，側(cè)重實(shí)證，重點(diǎn)研究了進(jìn)一步深入發(fā)展我國(guó)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)所面臨的具體制度環(huán)境缺陷和改進(jìn)建議。

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