服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度環(huán)境－－實證篇

前言

　　上世紀(jì)中葉以來，世界經(jīng)濟(jì)全面向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這種轉(zhuǎn)型不僅從根本上改變了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，而且對人們的行為方式和社會關(guān)系產(chǎn)生深刻的影響。但是另一方面，對于服務(wù)經(jīng)濟(jì)的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，表現(xiàn)在從經(jīng)濟(jì)形態(tài)意義上分析服務(wù)經(jīng)濟(jì)的研究還很少，對服務(wù)經(jīng)濟(jì)的定義、內(nèi)涵、規(guī)律和特征缺乏科學(xué)可信的分析和闡述，對于服務(wù)經(jīng)濟(jì)所依賴的制度環(huán)境缺乏系統(tǒng)全面的研究，很多研究還將服務(wù)經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相混淆。從國內(nèi)看，當(dāng)前加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為我國結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，但目前我國的制度環(huán)境仍然延續(xù)原來工業(yè)經(jīng)濟(jì)的框架，有利于促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，而對服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成諸多制約。特別是一些特大型城市的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已走在全國的前列，因而也比其他地區(qū)感受到更大的制約。為此，從2009年起，上海專門成立了專家小組，開展了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干重大問題研究”。其中，由上海市人民政府發(fā)展研究中心牽頭，委托和組織國務(wù)院發(fā)展研究中心、上海市社科院、上海交通大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、上海外貿(mào)學(xué)院、上海海關(guān)學(xué)院、上海立信會計學(xué)院等七家中央和地方研究機(jī)構(gòu)和高校，開展了“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其對制度環(huán)境的要求”的課題研究。該研究歷時一年，于2010年6月結(jié)束，形成了一個總報告、14個專題報告、4個分報告和15個案例報告。課題研究報告在科學(xué)分析服務(wù)經(jīng)濟(jì)的特征、發(fā)展趨勢、對制度環(huán)境的要求和借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足全國、著眼長遠(yuǎn)，重點剖析了我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要突破的重大制度性障礙，提出了稅收、信用、監(jiān)管、市場準(zhǔn)入、法律、統(tǒng)計等制度改革和完善的方向，并在此基礎(chǔ)上，提出了上?？梢韵刃邢仍嚨念I(lǐng)域。

內(nèi)容概要

　　本書在科學(xué)分析服務(wù)經(jīng)濟(jì)的特征、發(fā)展趨勢、對制度環(huán)境的要求和借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足全國、著眼長遠(yuǎn)，重點剖析了我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要突破的重大制度性障礙，提出了稅收、信用、監(jiān)管、市場準(zhǔn)入、法律、統(tǒng)計等制度改革和完善的方向，并在此基礎(chǔ)上，提出了上海可以先行先試的領(lǐng)域。

作者簡介

　　周振華，上海市人民政府發(fā)展研究中心主任。　　周國平，上海市人民政府發(fā)展研究中心副主任。

書籍目錄

1  我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及其對制度環(huán)境的要求
  1．1 對服務(wù)經(jīng)濟(jì)的基本認(rèn)識
  1．2 我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體特征
  1．3 影響我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制度障礙和問題
  1．4 我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度改革的總體方向與政策選擇
  1．5 上?？梢灾攸c開展的工作
2  上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、制度環(huán)境及需要突破的重大問題
  2．1 上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
  2．2 上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)的制度現(xiàn)狀
  2．3 上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境存在的問題
  2．4 上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境建設(shè)的方向和舉措
3  上海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境研究
  3．1 高端服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵界定
  3．2 高端服務(wù)業(yè)發(fā)展制度環(huán)境建設(shè)的國際經(jīng)驗
  3．3 上海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展制度環(huán)境建設(shè)存在的問題
  3．4 促進(jìn)上海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新
4  服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度環(huán)境建設(shè)的國際經(jīng)驗
  4．1 有關(guān)國家完善稅收制度推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法
  4．2 有關(guān)國家政府及非政府組織在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
  4．3 有關(guān)國家政府支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的具體做法
  4．4 對我國和上海的經(jīng)驗借鑒與啟示
5  服務(wù)經(jīng)濟(jì)重要領(lǐng)域發(fā)展的制度需求
  5．1 服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對制度環(huán)境的總體要求
  5．2 制度環(huán)境是影響服務(wù)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的最主要因素
  5．3 重要服務(wù)行業(yè)發(fā)展的制度需求重點
  5．4 不同服務(wù)行業(yè)面臨的制約因素及主要制度障礙
6  外資生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移區(qū)位選擇的影響因素
  6．1 外資生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)在區(qū)位選擇中最關(guān)注的因素
  6．2 上海在吸引和承接生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移中的問題
  6．3 進(jìn)一步完善制度環(huán)境，吸引高端外資生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移
7  促進(jìn)上海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策研究——以金融業(yè)和船運業(yè)為例
  7．1 促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅制的國際比較
  7．2 我國高端服務(wù)業(yè)稅收制度概況
  7．3 我國高端服務(wù)業(yè)現(xiàn)行稅制存在的主要問題
  7．4 中外稅制差異比較與改革的方向及總體框架
  7．5 上海稅制改革的方案構(gòu)想
后記

章節(jié)摘錄

　　3 促進(jìn)上海高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境研究　　一、高端服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵界定　　對于高端服務(wù)業(yè)這個近幾年出現(xiàn)的名詞，目前尚沒有一個統(tǒng)一和權(quán)威的解釋，從政府促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件及學(xué)者的已有研究文獻(xiàn)中，可以概括出基于以下不同角度的高端服務(wù)業(yè)的定義?！　。ㄒ唬┮延械慕缍ǜ攀觥　?．基于信息技術(shù)特征的高端服務(wù)業(yè)界定　　高端服務(wù)業(yè)是與低端服務(wù)業(yè)相對應(yīng)的概念，主要指依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的，以信息技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)為服務(wù)手段，主要是為信息化生產(chǎn)和信息化生活提供的技術(shù)性、知識性等服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。因此，高端服務(wù)業(yè)是特指工業(yè)社會向信息社會轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的，同信息社會相伴隨的服務(wù)領(lǐng)域。它或者是由信息技術(shù)直接推動而產(chǎn)生的新型服務(wù)業(yè)，或者是對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行信息技術(shù)改造并賦予嶄新內(nèi)容的服務(wù)業(yè)。其主要包括金融、民航、傳媒、旅游酒店、咨詢、會展、教育、醫(yī)療、法律等服務(wù)領(lǐng)域的高端部分?！　?．基于“五高”產(chǎn)業(yè)特征的高端服務(wù)業(yè)界定　　主要指除了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制造部分、產(chǎn)品買賣以及物流運輸外的服務(wù)業(yè)，具有“四化”（智力化、資本化、專業(yè)化、效率化）和“五高”（高技術(shù)含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動力、高開放度）特征。其領(lǐng)域包括以下17大類：科技、教育、總部經(jīng)濟(jì)、金融、三四方物流、休閑旅游業(yè)、醫(yī)療保健、文化娛樂、咨詢信息、創(chuàng)意設(shè)計、節(jié)慶、展會、IT資訊、訂單采購、商務(wù)活動、企業(yè)服務(wù)業(yè)（智力資本、商務(wù)活動）、專業(yè)中介等?！　≡?007年深圳市政府１號文件《關(guān)于加快我市高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》里，深圳對高端服務(wù)業(yè)的理解是：“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心，具有高的科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動力、高開放度、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征?！薄　?．基于高知識含量的近似高端服務(wù)業(yè)界定　　主要指提供知識產(chǎn)品和知識服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它包括傳統(tǒng)的教育、醫(yī)療、出版和影視以及近代的研究與發(fā)展、軟件、設(shè)計、咨詢等。區(qū)別于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與其他服務(wù)業(yè)，又稱知識服務(wù)業(yè)，其“知識要素”是該產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)要素。目前我國對于知識服務(wù)業(yè)也沒有完整的界定，根據(jù)歐盟的統(tǒng)計類別，將其分為信息服務(wù)業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、市場服務(wù)業(yè)、工程性服務(wù)業(yè)和管理咨詢業(yè)。　　4．基于新技術(shù)特征或新服務(wù)模式的廣義高端服務(wù)業(yè)界定　　主要指那些不生產(chǎn)商品和貨物的產(chǎn)業(yè)，并且用現(xiàn)代化的新技術(shù)和新服務(wù)方式改造后的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，以及其他向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)，又可稱為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)。其主要特征為：新服務(wù)領(lǐng)域、新服務(wù)模式以及高文化品位和高技術(shù)含量?！　纳鲜龈叨朔?wù)業(yè)的界定來看，目前大家能夠一致認(rèn)可的高端服務(wù)業(yè)主要包括兩大部分，一部分是在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過改造或整合而形成的具有高附加值、高技術(shù)含量和高人力資本投入的服務(wù)業(yè)；另一部分則是隨著技術(shù)進(jìn)步和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在需求而興起的新型服務(wù)業(yè)。由此可見，判斷某個領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)是否屬于高端服務(wù)業(yè)，既不能簡單地把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同高端服務(wù)業(yè)劃上等號，也不能將傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)全部排除在高端服務(wù)業(yè)的范圍之外。因為，盡管高端服務(wù)業(yè)大多建立在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)之上，但并非所有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都是高端服務(wù)業(yè)，比如瞄準(zhǔn)低端市場和提供低端服務(wù)的低檔次現(xiàn)代家裝業(yè)，就不能稱之為高端服務(wù)業(yè)；同樣，不能簡單地把傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)等同于低端服務(wù)業(yè)，比如采用現(xiàn)代高新技術(shù)，瞄準(zhǔn)高端市場和提供高端的高檔次綠色餐飲業(yè)，就屬于高端服務(wù)業(yè)?！　。ǘ┍狙芯筷P(guān)于高端服務(wù)業(yè)的理論界定　　本研究認(rèn)為，高端服務(wù)業(yè)這一概念的理論界定應(yīng)當(dāng)從深入地理解高端服務(wù)入手，在解釋清楚高端服務(wù)之后，再界定高端服務(wù)業(yè)會變得相對容易?；谏鲜龇治?，本研究認(rèn)為，與傳統(tǒng)的服務(wù)相比，那些服務(wù)效率更高、服務(wù)質(zhì)量更好和服務(wù)層次更高的服務(wù)類型可以稱之為高端服務(wù)。因此，高端服務(wù)業(yè)就是指依托創(chuàng)新的技術(shù)或理念，能夠顯著提升服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)層次，并催化服務(wù)產(chǎn)業(yè)變革和引領(lǐng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的服務(wù)業(yè)?；谏鲜龆x，可以發(fā)現(xiàn)高端服務(wù)業(yè)具備高技術(shù)知識含量或創(chuàng)新的服務(wù)理念的特征，結(jié)合上海對高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的定位和規(guī)劃，本研究認(rèn)為，上海高端服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)主要包括以下服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中符合上述特征的部分：　?。?）信息服務(wù)業(yè)：如移動通訊、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等；　　（2）計算機(jī)及軟件服務(wù)業(yè)：如計算機(jī)系統(tǒng)及軟件的設(shè)計、集成、安裝及數(shù)據(jù)處理、維護(hù)等服務(wù)；　?。?）金融業(yè)：如銀行、證券、信托、保險、基金、租賃等；　　（4）房地產(chǎn)業(yè)：如建筑及室內(nèi)設(shè)計、開發(fā)、裝飾等；　　（5）中介服務(wù)業(yè)，如會計、審計、評估、法律等；　　（6）文化、體育和娛樂業(yè)：如影視制作、現(xiàn)代傳媒、現(xiàn)代創(chuàng)意設(shè)計、體育健身、醫(yī)療保健等行業(yè)；　　（7）會展旅游業(yè)：如高星級酒店、大型旅游景區(qū)、綜合性旅游休閑設(shè)施、專業(yè)性旅游服務(wù)商、大型旅游門戶網(wǎng)站和旅游資訊集成商、旅游會展等；　　（8）現(xiàn)代物流和航運服務(wù)業(yè)；　　（9）教育培訓(xùn)業(yè)：專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、語言培訓(xùn)等；　?。?0）其他專業(yè)服務(wù)業(yè)：氣象服務(wù)、地震服務(wù)、海洋服務(wù)、測繪服務(wù)、技術(shù)檢測、環(huán)境監(jiān)測、工程技術(shù)與規(guī)劃管理、商用地質(zhì)勘查業(yè)及其他專業(yè)技術(shù)服務(wù)等?！　』谏鲜鼋缍?，通過編制服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的詳細(xì)目錄，以及設(shè)定不同層次的服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，從而使得高端服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計口徑能夠相對統(tǒng)一，并進(jìn)而提升高端服務(wù)業(yè)統(tǒng)計的可操作性。 　　……

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　　《服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與制度環(huán)境（實證篇）》以上海這個全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行城市為例，側(cè)重實證，重點研究了進(jìn)一步深入發(fā)展我國的服務(wù)經(jīng)濟(jì)所面臨的具體制度環(huán)境缺陷和改進(jìn)建議。

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