文化政策學(xué)

前言

　　近年來(lái)，國(guó)內(nèi)理論界掀起了一股持久的、強(qiáng)勁的文化研究熱潮。無(wú)論是哲學(xué)、美學(xué)、文藝　　學(xué)、歷史學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)，還是經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)，及至自然科學(xué)領(lǐng)域里的志士仁人　　，紛紛致力于文化理論、文化史、文化批評(píng)的探究。這是完全可以理解的，也是必然的。隨著　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮的到來(lái)，文化建設(shè)的高潮也接踵而至。在這高潮中不可避免地會(huì)出現(xiàn)許多新　　矛盾，提出許多新課題，亟待理論工作者加以探討和解決。尤其是在當(dāng)今社會(huì)，我國(guó)和世界先　　進(jìn)國(guó)家正由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，我們正面臨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和綜合國(guó)力的劇烈競(jìng)　　爭(zhēng)，面臨著世界范圍內(nèi)各種思想文化的相互激蕩，面臨著我國(guó)小康社會(huì)人民群眾日益增長(zhǎng)的文　　化需求，深化文化理論研究，加快建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化，就更加顯示了它的重要性　　和緊迫性。江澤民同志曾經(jīng)指出：“有中國(guó)特色社會(huì)主義的文化，是凝聚和激勵(lì)全國(guó)各族人民　　的重要力量，是綜合國(guó)力的重要標(biāo)志?！彼麖奈幕瘜?duì)于綜合國(guó)力的顯現(xiàn)功能和動(dòng)力功能這兩個(gè)層面上，高屋建瓴地揭示了有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化顯示綜合國(guó)力和增強(qiáng)綜合國(guó)力的戰(zhàn)略地位。文化作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)民財(cái)富的組成部分，既以自身所獨(dú)具的潛力、活力、實(shí)力和聯(lián)結(jié)全國(guó)各族人民的強(qiáng)大凝聚力、策動(dòng)力來(lái)顯示和標(biāo)志綜合國(guó)力，更能為經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、外交的發(fā)展提供智力支持、精神動(dòng)力，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，鞏固社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和開(kāi)發(fā)國(guó)民潛力，造就億萬(wàn)“四有”新人，為社會(huì)主義建設(shè)提供無(wú)盡的人力資源，從而增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。在這種情況下，文化研究的意義就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不限于文化建設(shè)、文化發(fā)展本身，而是成了增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力，建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要的戰(zhàn)略步驟了。　　文化是個(gè)大系統(tǒng)，文化學(xué)也是龐大的系統(tǒng)工程。在近幾年的文化研究中，無(wú)論是文化哲學(xué)、文化人類(lèi)學(xué)、文化歷史學(xué)、文化經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化社會(huì)學(xué)、文化心理學(xué)、文化創(chuàng)造學(xué)、文化結(jié)構(gòu)學(xué)，還是藝術(shù)文化、科技文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化等等各種文化形態(tài)學(xué)的研究，都已有了長(zhǎng)足的發(fā)展，極大地豐富了文化學(xué)尤其是社會(huì)主義文化學(xué)的內(nèi)涵，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義文化建設(shè)的發(fā)展。但是在這文化學(xué)系統(tǒng)中卻獨(dú)缺文化政策理論的系統(tǒng)研究，更沒(méi)有建立起中國(guó)化的“文化政策學(xué)”這門(mén)重要的分支學(xué)科，這不能不說(shuō)是一個(gè)缺憾。文化政策是一定社會(huì)特定時(shí)期文化運(yùn)行規(guī)則的體現(xiàn)，是文化生長(zhǎng)、發(fā)展的自我規(guī)范、自我約束的機(jī)制，是國(guó)家對(duì)文化生產(chǎn)、文化流通、文化消費(fèi)有目的有組織地自覺(jué)指導(dǎo)和有效管理、監(jiān)督的重要依據(jù)，直接制導(dǎo)著文化發(fā)展方向、方針的貫徹執(zhí)行，規(guī)定著文化增長(zhǎng)的動(dòng)力。它不僅是國(guó)家政策體系的一個(gè)不可或缺的組成部分，而且其本身就是社會(huì)文化活動(dòng)的產(chǎn)品，是文化的一種標(biāo)志，是文化決策的體現(xiàn)。同時(shí)，它還是國(guó)家、民族在特定時(shí)期制度文明的一種顯現(xiàn)。所以，文化政策理所當(dāng)然地成為文化學(xué)研究的一個(gè)重要領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)在社會(huì)主義文化學(xué)中占有重要的地位?！　∩鐣?huì)主義文化早已不是自發(fā)運(yùn)行的自然文化，也不僅僅是傳統(tǒng)意義上的灌注著道德精神的人文文化和灌注著人本精神的工業(yè)文化，而是一種將人文精神、人本精神與現(xiàn)代科學(xué)精神、理性精神融于一體的自覺(jué)自由的現(xiàn)代文化。同樣，社會(huì)主義文化政策也是灌注著這種時(shí)代精神的政策體系，并且是這種精神的最生動(dòng)的體現(xiàn)。我們研究文化政策，尤其是研究社會(huì)主義文化政策，正是為了弘揚(yáng)這種精神。其直接目的是為了給文化政策的選擇、制定和不斷完善提供歷史的借鑒和科學(xué)的依據(jù)，是為了提高人們貫徹執(zhí)行文化政策的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，而最終目的則是營(yíng)造與時(shí)代精神相適應(yīng)的不斷更新的文化新秩序，以推動(dòng)社會(huì)主義文化和整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)的健康發(fā)展?！　　?/pre>


內(nèi)容概要
文化藝術(shù)管理是一門(mén)跨學(xué)科，寬領(lǐng)域的新興交叉學(xué)科，也是一門(mén)新的文科專(zhuān)業(yè)。上海交通大學(xué)是經(jīng)原國(guó)家教委批準(zhǔn)于1993年率先在國(guó)內(nèi)創(chuàng)辦這一專(zhuān)業(yè)的高校。在課程設(shè)置和學(xué)科體系國(guó)內(nèi)尚無(wú)先例可資借鑒和參考的情況下，上海交大從建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化的實(shí)際需要出發(fā)，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家同類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置和學(xué)科體系的文明成果，探索性地建立了以文化經(jīng)濟(jì)學(xué)，文化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)，文化管理學(xué)，文化行政學(xué)，文化政策學(xué)等為主干和特色的課程體系，并為國(guó)內(nèi)多所高校同類(lèi)專(zhuān)業(yè)所采用?！睹嫦?1世紀(jì)文化管理系列教材》就是以這個(gè)基本構(gòu)架為基礎(chǔ)，吸收了國(guó)內(nèi)有關(guān)高校的課程設(shè)置的新鮮內(nèi)容，根據(jù)發(fā)展了的實(shí)際需要而設(shè)計(jì)的。



書(shū)籍目錄
前言序?qū)д摰谝还?jié) 文化政策的起源和基本性質(zhì)第二節(jié) 文化政策學(xué)研究的對(duì)象和任務(wù)第三節(jié) 文化政策學(xué)研究的學(xué)科關(guān)系和方法上編  第一章 文化政策主體和客體    第一節(jié) 文化政策主體及其構(gòu)成    第二節(jié) 文化政策客體及其對(duì)象范圍    第三節(jié) 文化政策主體與客體的關(guān)系  第二章 文化政策選擇    第一節(jié) 文化政策選擇和文化發(fā)展理論演變    第二節(jié) 文化政策選擇的矛盾運(yùn)動(dòng)和價(jià)值取向    第三節(jié) 21世紀(jì)中國(guó)文化戰(zhàn)略和政策選擇  第三章 文化政策制定    第一節(jié) 文化政策制定的過(guò)程    第二節(jié) 文化政策制定的原則和方法    第三節(jié) 影響文化政策制定的因素  第四章 文化政策執(zhí)行    第一節(jié) 文化政策執(zhí)行的意義分析    第二節(jié) 文化政策執(zhí)行要素分析    第三節(jié) 文化政策執(zhí)行的原則和過(guò)程  第五章 文化政策終止    第一節(jié) 文化政策終止和政策運(yùn)動(dòng)周期    第二節(jié) 文化政策終止的動(dòng)因，內(nèi)容和形式    第三節(jié) 文化政策終止的障礙及其克服下編  第六章 中國(guó)當(dāng)代文化政策的形成和發(fā)展    第一節(jié) 中國(guó)新文化運(yùn)動(dòng)和中國(guó)文化政策的現(xiàn)代建構(gòu)    第二節(jié) 中國(guó)社會(huì)主義文化政策的主體性建設(shè)的波折    第三節(jié) 當(dāng)代中國(guó)文化政策的轉(zhuǎn)型和重構(gòu)  第七章 中國(guó)社會(huì)主義文化的總政策    第一節(jié) 文藝為人民服務(wù)為社會(huì)主義服務(wù)    第二節(jié) 是花齊放，百家爭(zhēng)鳴    第三節(jié) “二為”與“雙百”的關(guān)系和實(shí)現(xiàn)  第八章 中國(guó)社會(huì)主義文化的基本政策    第一節(jié) 弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化    第二節(jié) 堅(jiān)持思想文化領(lǐng)域兩個(gè)方面的斗爭(zhēng)    第三節(jié) 古為今用，洋為中用，推陳出新  第九章 文化工作的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和知識(shí)分子政策    第一節(jié) 文化工作中的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)政策    第二節(jié) 文化工作中的知識(shí)分子政策  第十章 文藝體制改革和文化經(jīng)濟(jì)政策    第一節(jié) 文藝體制改革和文化經(jīng)濟(jì)政策的提出    第二節(jié) 文化經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容和構(gòu)成    第三節(jié) 完善文化經(jīng)濟(jì)政策和相關(guān)政策關(guān)系處理


章節(jié)摘錄
　　文化是一種復(fù)雜的生命形態(tài)。它具有歷史積淀所形成和構(gòu)筑。的，深刻地折射著現(xiàn)實(shí)世界　　和當(dāng)代社會(huì)人類(lèi)面貌的一切。一個(gè)文化政策問(wèn)題的產(chǎn)生，實(shí)際上是歷史與現(xiàn)實(shí)不斷沖撞的結(jié)果　　，包含著無(wú)限的豐富性和復(fù)雜性。因此，解決這些問(wèn)題，截然地運(yùn)用一種方法和捧．斥另一種　　方法制定文化政策，實(shí)際上是不存在的。根據(jù)不同的文化政策問(wèn)題運(yùn)用不同的決策方法，則是　　文化政策制定的一種現(xiàn)實(shí)主義態(tài)度。有時(shí)即便是對(duì)同一問(wèn)題采用同一方法時(shí)，也常常與其他方　　法交替使用：或者以一種方法為主，其他方法為輔，或者是兩種方法或多種方法并用。要科學(xué)　　、合理地解決文化政策問(wèn)題，僅有一種思維的向度是不夠的，多視角地分析、考察，則對(duì)問(wèn)題　　的性質(zhì)可能有符合實(shí)際的把握，使用多種方法去設(shè)計(jì)方案制定政策，則可能產(chǎn)生更佳的文化政　　策。這種將兩種或兩種以上的決策方法有機(jī)結(jié)合用以解決文化政策問(wèn)題的方法，在政策學(xué)上就　　稱(chēng)之為“綜合決策方法”。　　……　　　　書(shū)摘2　　第二章　文化政策選擇　　選擇什么樣的文化政策來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)文化的有效統(tǒng)治，實(shí)質(zhì)上是文化政策主體關(guān)于文化發(fā)展道路、文化發(fā)展方向的選擇，是在歷史的進(jìn)程中關(guān)于文化現(xiàn)代化的選擇，也是一種文化理想的追求。這是文化政策全部運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的文化動(dòng)力學(xué)基礎(chǔ)?！　〉谝还?jié)　文化政策選擇和文化發(fā)展理論演變　　一、文化發(fā)展的基本矛盾論與文化和社會(huì)的全面發(fā)展選擇　　文化政策選擇是政策主體根據(jù)一定歷史時(shí)期國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的整體利益要求而作出的關(guān)于國(guó)家中長(zhǎng)期文化發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃，以及為實(shí)現(xiàn)這種目標(biāo)而在文化控制、統(tǒng)治、管理方式上的戰(zhàn)略性取舍行為，涉及到一定時(shí)期文化性質(zhì)、文化任務(wù)、文化方向、文化資源配置、文化制度等一系列根本性文化問(wèn)題。文化問(wèn)題是社會(huì)發(fā)展的根本問(wèn)題之一，連同政治和經(jīng)濟(jì)，共同構(gòu)成社會(huì)運(yùn)動(dòng)的基本結(jié)構(gòu)。因此。一定的文化問(wèn)題首先是一定的社會(huì)問(wèn)題。對(duì)一定社會(huì)的基本認(rèn)識(shí)。不僅決定了一個(gè)國(guó)家和政黨關(guān)于一定歷史時(shí)期政治和經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)及對(duì)政治綱領(lǐng)和經(jīng)濟(jì)模式的選擇，同時(shí)也影響、規(guī)定和指導(dǎo)一定時(shí)期國(guó)家主體、政策主體關(guān)于文化和文化政策的選擇。在這里，主體關(guān)于社會(huì)發(fā)展基本理論的確立，對(duì)于文化政策和文化發(fā)展理論的選擇具有特別的指導(dǎo)意義?！　∩鐣?huì)發(fā)展的基本矛盾論長(zhǎng)期以來(lái)一直是我國(guó)關(guān)于社會(huì)運(yùn)動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的基本理論，同時(shí)也是我國(guó)關(guān)于文化發(fā)展的基本理論。這一理論由毛澤東在《矛盾論》中創(chuàng)立并在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》中得到發(fā)展。毛澤東認(rèn)為，矛盾法則是一切事物發(fā)展的根本法則。社會(huì)的變化，主要地是由于社會(huì)內(nèi)部矛盾的發(fā)展，是社會(huì)矛盾的相互依賴(lài)和相互斗爭(zhēng)，決定了一定歷史時(shí)期社會(huì)的性質(zhì)，推動(dòng)了社會(huì)的前進(jìn)和發(fā)展。每一種社會(huì)形式和思想形式都是它的特殊矛盾和特殊本質(zhì)的表現(xiàn)，并且正是這種矛盾運(yùn)動(dòng)和矛盾的特殊性，構(gòu)成了不同社會(huì)互相區(qū)別的本質(zhì)。因此，事物矛盾的法則，“是自然和社會(huì)的根本法則，因而也是思維的根本法則”。中國(guó)共產(chǎn)黨人必須學(xué)會(huì)運(yùn)用這一根本法則來(lái)觀(guān)察事物和認(rèn)識(shí)事物，只有這樣“才能正確地分析中國(guó)革命的歷史和現(xiàn)狀，并推斷革命的將來(lái)”。中國(guó)革命歷史發(fā)展的實(shí)踐證明，毛澤東的這一理論不僅對(duì)于指導(dǎo)中國(guó)革命戰(zhàn)略決策具有方法論上的意義，而且更重要的是對(duì)于中國(guó)革命發(fā)展道路的政策選擇具有根本哲學(xué)觀(guān)的指導(dǎo)意義。用這一理論來(lái)考察中國(guó)文化和指導(dǎo)中國(guó)新文化的建設(shè)和發(fā)展，毛澤東在面對(duì)“中國(guó)向何處去”的歷史選擇和“中國(guó)文化的動(dòng)向問(wèn)題”的判斷選擇時(shí)，他的“新民主主義文化論”成為中國(guó)現(xiàn)代史上關(guān)于中國(guó)文化發(fā)展和文化政策選擇方面的一個(gè)卓越貢獻(xiàn)。在《新民主主義論》中，毛澤東不僅準(zhǔn)確、深刻地分析了中國(guó)的歷史特點(diǎn)和在這一特點(diǎn)下形成的中國(guó)文化的特點(diǎn)，提出了“民族的科學(xué)的大眾的文化，就是人民大眾反帝反封建的文化，就是新民主主義的文化，就是中華民族的新文化”的著名論斷，而且還根據(jù)和運(yùn)用他的社會(huì)發(fā)展的基本矛盾理論，批判在“文化性質(zhì)問(wèn)題上的偏向”，提出了中國(guó)新文化發(fā)展應(yīng)分兩步走，即新民主主義文化和社會(huì)主義文化這一全新的中國(guó)文化發(fā)展階段理論，并且著重指出，“我們既應(yīng)把對(duì)于共產(chǎn)主義的思想體系和社會(huì)制度的宣傳，同對(duì)于新民主主義的行動(dòng)綱領(lǐng)的實(shí)踐區(qū)別開(kāi)來(lái)；又應(yīng)把作為觀(guān)察問(wèn)題、研究學(xué)問(wèn)、處理工作、訓(xùn)練干部的共產(chǎn)主義理論和方法，同作為整個(gè)國(guó)民文化的新民主主義的方針區(qū)別開(kāi)來(lái)。把兩者混為一談，無(wú)疑是很不適當(dāng)?shù)摹薄＿@就在歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，給予當(dāng)時(shí)中國(guó)新文化發(fā)展的政策選擇以準(zhǔn)確的定位，為《在延安文藝座談會(huì)上的講話(huà)》中關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨文化政策的選擇和決策的全面展開(kāi)奠定了理論基礎(chǔ)。正是在這一政策選擇和理論指導(dǎo)下，中國(guó)的新文化運(yùn)動(dòng)獲得了在新民主主義時(shí)期的全面勝利?！　　蛾P(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》是毛澤東運(yùn)用矛盾論考察、分析我國(guó)社會(huì)發(fā)展的矛盾運(yùn)動(dòng)和我國(guó)文化發(fā)展的矛盾運(yùn)動(dòng)的又一篇重要文獻(xiàn)。如果說(shuō)，毛澤東的《矛盾論》是提出和解決了如何認(rèn)識(shí)和思考中國(guó)社會(huì)發(fā)展基本理論的哲學(xué)基礎(chǔ)，《新民主主義論》運(yùn)用這一理論解決了中國(guó)新民主主義歷史時(shí)期文化發(fā)展和文化政策選擇的理論，那么，《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》則是提出了用以解決和闡述關(guān)于社會(huì)主義文化發(fā)展和文化政策選擇的社會(huì)主義文化論。社會(huì)主義文化論的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是在提出如何正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題的同時(shí)，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，在文化領(lǐng)域提出了無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)斗爭(zhēng)、社會(huì)主義與資本主義之間誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)的問(wèn)題還沒(méi)有真正解決，“無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)之間在意識(shí)形態(tài)方面的階級(jí)斗爭(zhēng)，還是長(zhǎng)時(shí)期的，曲折的，有時(shí)甚至是很激烈的”。明確指出，“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的方針，就“是在承認(rèn)社會(huì)主義社會(huì)仍然存在著各種矛盾的基礎(chǔ)上提出來(lái)的”，是關(guān)于文化發(fā)展的基本矛盾論在文化政策選擇上的集中概括和反映?！鞍倩R放，百家爭(zhēng)鳴”在文化政策選擇上，是一個(gè)偉大的發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)舉，具有鮮明的中國(guó)特色和思考當(dāng)代中國(guó)文化發(fā)展的強(qiáng)烈個(gè)性。然而，也正因?yàn)檫@個(gè)選擇是立足于中國(guó)文化發(fā)展的具體國(guó)情，帶有鮮明的獨(dú)立自主地發(fā)展文化的強(qiáng)烈個(gè)性，遭到了當(dāng)時(shí)蘇共中央的反對(duì)。這種反對(duì)，從今天來(lái)看，它對(duì)后來(lái)中國(guó)未能有效地執(zhí)行這一政策和遵循這一選擇產(chǎn)生了不小的負(fù)面影響。這種影響隨著中蘇兩黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里分歧的公開(kāi)化，以及對(duì)國(guó)內(nèi)基本矛盾發(fā)展認(rèn)識(shí)上的偏差，使得毛澤東的關(guān)于中國(guó)社會(huì)主義文化發(fā)展的基本矛盾論被簡(jiǎn)化為“兩個(gè)階級(jí)，兩條道路，兩種意識(shí)形態(tài)”的你死我活的斗爭(zhēng)這一公式后，終于推演出像“文化大革命”那樣重大的文化政策的抉擇失誤。這種失誤，是關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)發(fā)展基本矛盾論的理論失誤在文化政策選擇和社會(huì)主義文化實(shí)踐上的表現(xiàn)和反映。因?yàn)樵诖酥爸泄舶舜笸ㄟ^(guò)的決議曾明確指出：“社會(huì)主義制度在我國(guó)已經(jīng)基本上建立起來(lái)。國(guó)內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)不再是無(wú)產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，而是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿(mǎn)足人民需要狀況之間的矛盾。全國(guó)人民的主要任務(wù)是集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化，逐步滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)文化需要。”　　……








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