能動司法的生動實(shí)踐

內(nèi)容概要

公丕祥主編的《能動司法的生動實(shí)踐》對江蘇法院國際金融危機(jī)司法應(yīng)對工作所形成的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理、總結(jié)和提煉，既翔實(shí)介紹了江蘇法院國際金融危機(jī)司法應(yīng)對工作的機(jī)制制度與具體做法，又有機(jī)融入了對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的分析判斷以及各審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)對國際金融危機(jī)的指導(dǎo)思想、基本原則等理性認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上，對能動司法的基本理論問題作了較為深人的分析研究。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的變化，對在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的時(shí)代背景下做好人民法院司法審判工作進(jìn)行了展望。本書還收錄了江蘇法院在國際金融危機(jī)司法應(yīng)對工作過程中所制定的重要司法文件和所辦理的典型案例。

書籍目錄

前言
緒論 堅(jiān)持能動司法依法服務(wù)大局
 一、堅(jiān)持司法適度主動，構(gòu)建司法應(yīng)對工作機(jī)制
 二、堅(jiān)持司法適度彈性，依法保障企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定
 三、堅(jiān)持司法適度干預(yù)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益
 四、堅(jiān)持司法適度參與，不斷延伸司法審判職能
第一章 國際金融危機(jī)對司法審判工作的影響
 一、對司法理念的新挑戰(zhàn)
 二、對司法方式的新挑戰(zhàn)
 三、對司法效果的新挑戰(zhàn)
第二章 國際金融危機(jī)司法應(yīng)對的機(jī)制惻度
 一、司法調(diào)研機(jī)制
 二、監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制
 三、司法建議機(jī)制
 四、聯(lián)系企業(yè)機(jī)制
第三章 國際金融危機(jī)的立案審判應(yīng)對工作
 一、立案審查的應(yīng)對
 二、訴訟管轄的應(yīng)對
 三、財(cái)產(chǎn)保全的應(yīng)對
 四、訴調(diào)對接的應(yīng)對
 五、訴訟服務(wù)的應(yīng)對
第四章 國際金融危機(jī)的刑事審判應(yīng)對工作
 一、刑事審判應(yīng)對工作的基本原則
 二、普通刑事犯罪案件的審理
 三、經(jīng)濟(jì)犯罪案件的審理
 四、職務(wù)犯罪案件的審理
第五章 國際金融危機(jī)的民事審判應(yīng)對工作
 一、民事審判應(yīng)對工作的基本原則
 二、房地產(chǎn)糾紛案件的審理
 三、勞動爭議案件的審理
 四、涉農(nóng)糾紛案件的審理
 五、訴訟調(diào)解制度的運(yùn)用
第六章 國際金融危機(jī)的商事審判應(yīng)對工作
 一、商事審判應(yīng)對工作的基本原則
 二、金融糾紛案件的審理
 三、合同糾紛案件的審理
 四、民間借貸糾紛案件的審理
 五、融資租賃糾紛案件的審理
 六、新型擔(dān)保糾紛案件的審理
 七、保險(xiǎn)合同糾紛案件的審理
 八、撤資逃債糾紛案件的審理
 九、破產(chǎn)重整法律機(jī)制的運(yùn)用
第七章 國際金融危機(jī)的知識產(chǎn)權(quán)審判應(yīng)對工作
 一、知識產(chǎn)權(quán)審判應(yīng)對工作的基本原則
 二、著作權(quán)案件的審理
 三、商標(biāo)權(quán)案件的審理
 四、專利權(quán)案件的審理
 五、不正當(dāng)競爭案件的審理
第八章 國際金融危機(jī)的涉外商事審判應(yīng)對工作
 一、涉外商事審判應(yīng)對工作的基本原則
 二、涉外商事案件審判的質(zhì)量管理
 三、涉臺民商事案件的審理
 四、外商投資企業(yè)糾紛案件的審理
 五、信用證糾紛案件的審理
 六、涉外商事仲裁的司法審查
第九章 國際金融危機(jī)的行政審判應(yīng)對工作
 一、行政審判應(yīng)對工作的基本原則
 二、征地拆遷糾紛案件的審理
 三、勞動與社會保障行政糾紛案件的審理
 四、行政訴訟協(xié)調(diào)新機(jī)制的探索
 五、行政審判與行政執(zhí)法良性互動機(jī)制的健全
第十章 國際金融危機(jī)的執(zhí)行工作應(yīng)對
 一、執(zhí)行工作應(yīng)對的基本原則
 二、執(zhí)行工作應(yīng)對的基本措施
 三、逃避執(zhí)行行為的防范和制裁
 四、健全和完善執(zhí)行工作機(jī)制
第十一章 國際金融危機(jī)司法應(yīng)對工作的理論啟示
 一、能動司法的內(nèi)涵
 二、能動司法的定位
 三、能動司法的特征
 四、能動司法的原則
 五、能動司法的社會責(zé)任
 六、能動司法的制度機(jī)制
第十二章 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的司法使命
 一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與司法審判工作
 二、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的司法任務(wù)
 三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的司法任務(wù)
 四、促進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略實(shí)施的司法任務(wù)
 五、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的司法任務(wù)
 六、促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的司法任務(wù)
附錄一：江蘇法院國際金融危機(jī)司法應(yīng)對工作的重要文件
附錄二：江蘇法院國際金融危機(jī)司法應(yīng)對工作的典型案例

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   （二）主要做法 1.推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度?！靶姓C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴”是指各級政府及其工作部門的法定代表人或分管負(fù)責(zé)人在行政訴訟中出庭應(yīng)訴、參加庭審。我國現(xiàn)行法律、法規(guī)中對該制度并無強(qiáng)制性規(guī)定，但實(shí)踐證明，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，使“民告官”能“見官”，構(gòu)建了官民平等對話的新平臺，營造了平等、理性的法治氛圍，提高了行政審判化解行政爭議的實(shí)際效果，從而有利于消除官民隔閡、促進(jìn)矛盾化解，有利于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人掌握行政執(zhí)法實(shí)際狀況、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決行政執(zhí)法中存在的問題，有利于行政執(zhí)法水平的整體提升和行政審判司法環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。江蘇各級法院很早就認(rèn)識到該制度對于推動行政審判發(fā)展和行政法治建設(shè)的重大意義，在“法院推動，黨委促成，政府主導(dǎo)”的工作思路指導(dǎo)下，通過發(fā)送司法建議、專題報(bào)告等形式，積極推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。在各級法院的積極推動下，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率被江蘇省委政法委列為“法治江蘇”合格縣（市、區(qū)）評比的重要指標(biāo)。至2008年年底，全省共有11個(gè)地級市、38個(gè)縣（市、區(qū)）明文規(guī)定建立行政首長出庭應(yīng)訴制度。全省一審行政案件中行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件2008年達(dá)到1254件，2011年達(dá)到2519件。2011年，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人一審出庭應(yīng)訴率超過80％，其中，其中海安縣連續(xù)5年保持100％，被最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)譽(yù)為“海安樣本”。部分法院還建立起“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭提示”、“不出庭理由說明”、“法官庭審點(diǎn)評”等配套制度，確保行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度的實(shí)現(xiàn)常態(tài)運(yùn)作并發(fā)揮出實(shí)質(zhì)性作用。為深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，努力實(shí)現(xiàn)制度化運(yùn)行的全覆蓋，推動該項(xiàng)工作從量變向質(zhì)變轉(zhuǎn)化，使其真正成為有效化解行政爭議、有效提升依法行政能力、有效樹立司法權(quán)威的重要抓手，江蘇高院制定了《關(guān)于深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作的若干意見》，對各級法院開展該項(xiàng)工作的目的依據(jù)、作用發(fā)揮，以及建議出庭、登記統(tǒng)計(jì)、通報(bào)檢查等配套制度作出規(guī)定。 2.建立行政審判年度報(bào)告制度。2009年6月，在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)、深入分析審判態(tài)勢的基礎(chǔ)上，江蘇高院撰寫并向省委、省政府提交了首份《江蘇行政審判的報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》介紹了2008年全省行政訴訟和非訴行政執(zhí)行工作基本情況，從行政審判的角度分析了當(dāng)前行政執(zhí)法存在的主要問題，并對增強(qiáng)預(yù)防和化解行政爭議能力、促進(jìn)依法行政，提出了切實(shí)提高基層政府和行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法水平、注重行政效能與行政法治的有機(jī)統(tǒng)一等建議。《報(bào)告》受到江蘇省委、省政府的高度重視。2009年7月23日，江蘇高院制定下發(fā)了《關(guān)于建立行政審判年度報(bào)告制度進(jìn)一步加強(qiáng)行政審判工作的通知》（以下簡稱《通知》），在全國率先建立覆蓋全省省、市兩級法院的行政審判年報(bào)制度?！锻ㄖ芬笕「髦屑壏ㄔ簯?yīng)在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，于每年的第一季度向所在地的黨委、政府提交行政審判年度報(bào)告；年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括上一年度轄區(qū)行政訴訟與非訴行政執(zhí)行工作情況、轄區(qū)法院促進(jìn)行政法治建設(shè)的具體舉措、當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的主要問題以及增強(qiáng)預(yù)防和化解行政爭議能力促進(jìn)依法行政的主要建議等內(nèi)容。報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞當(dāng)前各地行政爭議熱點(diǎn)、焦點(diǎn)領(lǐng)域，通過行政審判視角，從服務(wù)大局、促進(jìn)依法行政的高度，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、典型案例等方式分析當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的突出問題，有針對性地提出改進(jìn)建議。 3.積極發(fā)送行政審判司法建議。長期的行政審判實(shí)踐，使人民法院對行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和存在的問題有直觀的體會，對如何提高行政執(zhí)法水平、如何完善行政法治，有較為深刻的認(rèn)識。江蘇各級法院充分發(fā)揮這一獨(dú)特優(yōu)勢，通過發(fā)送司法建議的形式，積極協(xié)助行政機(jī)關(guān)完善依法行政工作機(jī)制。為保證司法建議的質(zhì)量和效果，全省各地法院積極加強(qiáng)司法建議的規(guī)范化、制度化建設(shè)，不斷完善司法建議工作的長效機(jī)制。南通中院、鹽城中院等法院先后出臺專門文件，分別規(guī)定了法院應(yīng)當(dāng)發(fā)出司法建議的5種情形和8種情況；全省大部分法院建立了司法建議的回訪、督促制度，提高了司法建議的落實(shí)率和反饋率。僅2009年，全省各級法院行政審判條線就發(fā)送司法建議337件，其中225件得到有關(guān)行政機(jī)關(guān)的反饋、落實(shí)，有37件得到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的批示。此外，全省法院在行政審判過程中，針對行政執(zhí)法中存在的不足以及引發(fā)行政爭議的突出問題，及時(shí)向各級黨委、人大、政府提交專項(xiàng)報(bào)告。僅2009年就提交此類專項(xiàng)報(bào)告1-10件，其中57件得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。

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《能動司法的生動實(shí)踐》由法律出版社出版。

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