部門(mén)預(yù)算制度研究

內(nèi)容概要

本書(shū)主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)的角度，從具體運(yùn)行操作層面上集中研究我國(guó)目前政府預(yù)算管理制度改革問(wèn)題。以馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理為指導(dǎo)，借鑒運(yùn)用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的公共選擇理論、新公共管理理論、博弈論、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、效率分析等方法，對(duì)我國(guó)部門(mén)預(yù)算制度的運(yùn)作進(jìn)行系統(tǒng)全面研究，力求總結(jié)和發(fā)現(xiàn)帶有規(guī)律性的東西，進(jìn)而提出有針對(duì)性的政策建議和措施。     預(yù)算管理改革是當(dāng)前世界范圍內(nèi)公共管理領(lǐng)域的熱點(diǎn)。部門(mén)預(yù)算是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代政府預(yù)算管理方式，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的通常做法，是我國(guó)當(dāng)前預(yù)算管理制度改革的主要內(nèi)容之一。 本書(shū)主要著眼于部門(mén)預(yù)算制度的創(chuàng)新，以部門(mén)預(yù)算的理論分析為切入點(diǎn)，以部門(mén)預(yù)算的國(guó)際比較為連接點(diǎn)，以部門(mén)預(yù)算的具體運(yùn)作(包括部門(mén)預(yù)算編制、部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、部門(mén)預(yù)算監(jiān)督、部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià))為主線，以改革建議作為研究的落腳點(diǎn)。 在研究方法上，主要采取了理論分析與具體實(shí)踐相結(jié)合、規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、縱向比較與橫向比較相結(jié)合。

書(shū)籍目錄

第1章 導(dǎo)論　1.1  選題的背景及意義　　1.1.1　部門(mén)預(yù)算的提出　　1.1.2　部門(mén)預(yù)算改革的進(jìn)程　　1.1.3　對(duì)我國(guó)部門(mén)預(yù)算制度改革的基本評(píng)價(jià)　　1.1.4　選題的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義　1.2　前人的研究　　1.2.1　國(guó)外情況　　1.2.2　國(guó)內(nèi)情況　1.3　研究的基本思路和方法　1.4　本書(shū)的結(jié)構(gòu)安排　1.5　本書(shū)的創(chuàng)新第2章 部門(mén)預(yù)算理論分析　2.1　政府預(yù)算管理基本理論　　2.1.1　公共選擇理論　　2.1.2　新公共管理理論　　2.1.3　博弈論　2.2　部門(mén)預(yù)算的概念、地位與作用　　2.2.1　有關(guān)基本概念的界定　　2.2.2　部門(mén)預(yù)算的含義及特點(diǎn)　　2.2.3　部門(mén)預(yù)算中的“部門(mén)”　　2.2.4　部門(mén)預(yù)算的基本框架及具體內(nèi)容　　2.2.5　部門(mén)預(yù)算在現(xiàn)行預(yù)算制度體系中的地位與作用　　2.2.6　部門(mén)預(yù)算與傳統(tǒng)預(yù)算的區(qū)別　　2.2.7　部門(mén)預(yù)算與單位預(yù)算的區(qū)別第3章 部門(mén)預(yù)算運(yùn)作分析　3.1　部門(mén)預(yù)算運(yùn)作綜述　　3.1.1　部門(mén)預(yù)算編制　　3.1.2　部門(mén)預(yù)算執(zhí)行　　3.1.3　部門(mén)決算　3.2　部門(mén)預(yù)算運(yùn)作存在的主要問(wèn)題　　3.2.1　預(yù)算分配權(quán)未完全集中與預(yù)算編制權(quán)力過(guò)于集中　　3.2.2　預(yù)算編制內(nèi)容不完整　　3.2.3　預(yù)算編制比較粗，預(yù)算編制時(shí)間晚，預(yù)算編制周期短　　3.2.4　預(yù)算編制缺乏科學(xué)的預(yù)測(cè)，預(yù)算編制方法落后，缺乏科學(xué)合理的預(yù)算定額”　　3.2.5　部門(mén)預(yù)算執(zhí)行中的隨意性與缺乏預(yù)算責(zé)任控制　　3.2.6　缺乏部門(mén)預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制　3.3　部門(mén)預(yù)算運(yùn)作的借鑒分析　　3.3.1　部門(mén)預(yù)算的國(guó)際比較　　3.3.2　借鑒與啟示　3.4　改進(jìn)我國(guó)部門(mén)預(yù)算運(yùn)作的建議　　3.4.1　統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)　　3.4.2　改革預(yù)算編制內(nèi)容，完善綜合預(yù)算　　3.4.3　細(xì)化預(yù)算編制，提前預(yù)算編制時(shí)間，延長(zhǎng)預(yù)算編制周期　　3.4.4　預(yù)算編制以經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，采用科學(xué)的編制方法，建立科學(xué)的預(yù)算定額　　3.4.5　嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，減少隨意性　　3.4.6　建立部門(mén)預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制　　3.4.7　完善各項(xiàng)配套措施　3.5　建立我國(guó)政府預(yù)算收支預(yù)測(cè)模型　　3.5.1　政府預(yù)算收支指標(biāo)的預(yù)測(cè)方法　　3.5.2　政府預(yù)算收支預(yù)測(cè)模型的建立第4章 部門(mén)預(yù)算監(jiān)督分析　4.1　部門(mén)預(yù)算監(jiān)督的含義及其要素　　4.1.1　部門(mén)預(yù)算監(jiān)督的含義　　4.1.2　部門(mén)預(yù)算監(jiān)督體系　　4.1.3　部門(mén)預(yù)算監(jiān)督方式　　4.1.4　部門(mén)預(yù)算監(jiān)督的內(nèi)容　4.2　我國(guó)部門(mén)預(yù)算監(jiān)督的基本情況及存在問(wèn)題　　4.2.1　我國(guó)部門(mén)預(yù)算監(jiān)督的基本情況　　4.2.2　我國(guó)部門(mén)預(yù)算監(jiān)督存在的主要問(wèn)題　4.3　部門(mén)預(yù)算監(jiān)督的借鑒分析　　4.3.1　部門(mén)預(yù)算監(jiān)督的國(guó)際比較　　4.3.2　借鑒與啟示　4.4　完善我國(guó)部門(mén)預(yù)算監(jiān)督制度的建議　　4.4.1　完善人大預(yù)算監(jiān)督制度的建議　　4.4.2　完善財(cái)政預(yù)算監(jiān)督制度的建議　　4.4.3　完善審計(jì)預(yù)算監(jiān)督制度的建議第5章 部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)分析　5.1　部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的含義及其要素　　5.1.1　部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的含義與特征　　5.1.2　部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的主題　　5.1.3　部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的主體與客體　　5.1.4　部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)　　5.1.5　部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的方法　　5.1.6　部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)計(jì)分　　5.1.7　部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的運(yùn)作難度分析　5.2　我國(guó)部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀　　5.2.1　我國(guó)部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀　　5.2.2　我國(guó)部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)取得的成效　　5.2.3　我國(guó)部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題　　5.2.4　我國(guó)部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)運(yùn)行的基礎(chǔ)因素分析　5.3　部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的借鑒分析　　5.3.1　部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的國(guó)際比較　　5.3.2　借鑒與啟示　5.4　改進(jìn)我國(guó)部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系的建議　　5.4.1　明確我國(guó)部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的主體　　5.4.2　明確我國(guó)部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的客體　　5.4.3　我國(guó)部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的基本原則　　5.4.4　我國(guó)部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系　　5.4.5　我國(guó)部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的環(huán)節(jié)　　5.4.6　明確部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的工作職責(zé)　　5.4.7　規(guī)范部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的工作程序　　5.4.8　部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的配套改革　5.5　部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)案例　　5.5.1　醫(yī)院的基本情況　　5.5.2　確定主要評(píng)價(jià)指標(biāo)　　5.5.3　明確標(biāo)準(zhǔn)值類(lèi)型　　5.5.4　設(shè)置行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)值　　5.5.5　權(quán)重賦值　　5.5.6　計(jì)算定量指標(biāo)實(shí)際值　　5.5.7　定性指標(biāo)評(píng)議計(jì)分　　5.5.8　基本分?jǐn)?shù)計(jì)算及綜合評(píng)價(jià)計(jì)分　　5.5.9　評(píng)價(jià)結(jié)論和建議主要參考文獻(xiàn)后記

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