公共政策學(xué)

內(nèi)容概要

本書(shū)還算不上是嚴(yán)格意義上的公共政策研究，它只是為人們了解公共政策提供的向?qū)В且槐竟舱邔?dǎo)論。    由于公共政策的研究還處于起步階段，國(guó)內(nèi)很多研究者和實(shí)際工作者在關(guān)于政策科學(xué)、政策研究、政策分析這些概念、范疇間的區(qū)別與聯(lián)系問(wèn)題上，存在著種種不同的見(jiàn)解。這些問(wèn)題恐怕還有待于通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間細(xì)致深入的學(xué)術(shù)論爭(zhēng)和實(shí)踐檢驗(yàn)才能弄明白，以求得一些共同的認(rèn)識(shí)。但是，就公共政策在社會(huì)生活中發(fā)揮的作用或扮演的角色來(lái)說(shuō)，其基本的地位和屬性還是清楚的：    首先，公共政策是一個(gè)學(xué)科門(mén)類(lèi)，具有特殊的對(duì)象、內(nèi)容和結(jié)構(gòu)；    其次，公共政策是一個(gè)多因素系統(tǒng)，具有復(fù)雜的要素與關(guān)系；    其三，公共政策是政治系統(tǒng)的一種產(chǎn)出，具有合理的層次與結(jié)構(gòu)；    其四，公共政策是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，具有客觀的環(huán)節(jié)與周期；    第五，公共政策是一種操作技術(shù)，具有特殊的模型與方法；    因此，我們準(zhǔn)備依據(jù)上述的理解，分別從政治科學(xué)、政治系統(tǒng)、政策結(jié)構(gòu)、政策過(guò)程和政策分析這五個(gè)方面來(lái)介紹現(xiàn)代公共政策。這五個(gè)方面分別適合于政策的研究者、政策的決策者、政策的規(guī)劃者、政策的執(zhí)行者和政策的分析者。

書(shū)籍目錄

總序前言第一章  公共政策科學(xué)  第一節(jié)  公共政策的實(shí)質(zhì)與地位  第二節(jié)  公共政策的特征與功能  第三節(jié)  公共政策的歷史與發(fā)展  第四節(jié)  公共政策學(xué)科的范圍與結(jié)構(gòu)第二章  公共政策系統(tǒng)  第一節(jié)  公共政策的環(huán)境超系統(tǒng)與資源系統(tǒng)  第二節(jié)  公共政策的主體系統(tǒng)與客體系統(tǒng)  第三節(jié)  公共政策的組織系統(tǒng)與體制系統(tǒng)  第四節(jié)  公共政策的咨詢(xún)系統(tǒng)與信息系統(tǒng)  第五節(jié)  公共政策的運(yùn)行軌跡與周期第三章  公共政策結(jié)構(gòu)  第一節(jié)  公共政策層次類(lèi)型  第二節(jié)  公共政策的性能類(lèi)型  第三節(jié)  公共政策的領(lǐng)域類(lèi)型  第四節(jié)  公共政策的不確定性類(lèi)型  第五節(jié)  公共政策的形式類(lèi)型  第六節(jié)  公共政策結(jié)構(gòu)的方式與模式第四章  公共政策過(guò)程  第一節(jié)  公共政策問(wèn)題  第二節(jié)  公共政策議程  第三節(jié)  公共政策規(guī)劃  第四節(jié)  公共政策合法化  第五節(jié)  公共政策實(shí)施  第六節(jié)  公共政策的調(diào)控  第七節(jié)  公共政策評(píng)估  第八節(jié)  公共政策終止第五章  公共政策分析  第一節(jié)  公共政策分析的基礎(chǔ)  第二節(jié)  公共政策問(wèn)題分析的步驟和方法  第三節(jié)  公共政策問(wèn)題分析的步驟與方法  第四節(jié)  公共政策制定分析的方法與模型  第五節(jié)  公共政策行動(dòng)前景預(yù)測(cè)分析  第六節(jié)  公共政策執(zhí)行分析的模型與方法  第七節(jié)  公共政策評(píng)估的模型與方法參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

第一章 公共政策科學(xué)第一節(jié)　公共政策的實(shí)質(zhì)與地位公共政策作為一門(mén)科學(xué)首先要確定的就是其性質(zhì)或?qū)嵸|(zhì)。公共政策的實(shí)質(zhì)是指公共政策的本質(zhì)屬性與根本內(nèi)涵。雖然公共政策的本質(zhì)屬性不是顯露在外，而是深藏在內(nèi)的，但是，人們可以通過(guò)詞源學(xué)的考證和對(duì)已有定義的分析來(lái)加以揭示。公共政策的實(shí)質(zhì)決定著公共政策的一般特征、它在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的地位和在學(xué)科體系中的地位。對(duì)公共政策社會(huì)地位和學(xué)科地位的揭示，反過(guò)來(lái)又有助于人們進(jìn)一步加深對(duì)其本質(zhì)屬性的認(rèn)識(shí)。1.1　公共政策的實(shí)質(zhì)研究公共政策，首先要了解公共政策的實(shí)質(zhì)，這一點(diǎn)通常是通過(guò)對(duì)“公共政策”這一范疇進(jìn)行定（definition of category）來(lái)宴現(xiàn)的。要對(duì)公共政策這一核心范疇作出科學(xué)界定并不是一件容易的事。因?yàn)檫@一定義必須涵蓋和規(guī)定公共政策這一學(xué)科的基本內(nèi)容。確定公共政策的定義有多種途徑，其中一種較為省力，也較能為人們接受的方法是對(duì)已經(jīng)存在的、并為多數(shù)人熟悉的日常詞語(yǔ)及其學(xué)術(shù)定義加以分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)界定。對(duì)于一定的語(yǔ)言文化來(lái)說(shuō)，某一學(xué)科的基本范疇無(wú)論是從異質(zhì)文化引進(jìn)來(lái)的，還是從同一文化中創(chuàng)造出來(lái)的，其主要范疇，特別是核心范疇總是要從已經(jīng)存在的母語(yǔ)詞匯中借用或轉(zhuǎn)譯，這就使范疇具備了詞源學(xué)上的聯(lián)系，范疇的某些涵義通過(guò)詞源學(xué)的考察就能顯現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，某一學(xué)科從不成熟走向成熟的演變又往往是通過(guò)對(duì)該學(xué)科核心范疇加以多種定義表現(xiàn)出來(lái)的。因此，通過(guò)分析已有的范疇定義也能顯現(xiàn)其科學(xué)的內(nèi)涵。

編輯推薦

《公共政策學(xué)》分別從政治科學(xué)、政治系統(tǒng)、政策結(jié)構(gòu)、政策過(guò)程和政策分析這五個(gè)方面來(lái)介紹現(xiàn)代公共政策。這五個(gè)方面分別適合于政策的研究者、政策的決策者、政策的規(guī)劃者、政策的執(zhí)行者和政策的分析者。

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