中國縣域財政報告

內(nèi)容概要

《中國縣域財政報告》內(nèi)容廣泛、翔實，涉及農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)化建設(shè)、土地資源利用、強化稅收征管、農(nóng)民增收渠道開拓、農(nóng)業(yè)稅減免、落實糧食直補、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、民營經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、財政干部隊伍建設(shè)等方面，這些都是縣鄉(xiāng)財政發(fā)展中的熱點、難點問題。值得一提的是，文章并未單純反映縣鄉(xiāng)財政困難的現(xiàn)狀，更謳歌了基層財政干部為解決這些困難所作出的努力和奉獻。

作者簡介

李惠賢，男，籍貫廣西百色市，1926年9月生，1950年廣西大學會計銀行系畢業(yè)。歷任東北統(tǒng)計局統(tǒng)計員，國家統(tǒng)計局財貿(mào)司統(tǒng)計員，中國社會科學院經(jīng)濟研究所助理研究員，國家計委五七干校學員，財政部中國財政雜志社辦公室主任、《財政》編輯部主任、《中國財政年鑒》副總編輯，中國管理科學研究院財政經(jīng)濟研究所副所長、研究員，“北京樂幫安文化發(fā)展中心”主任、研究員，中國財政經(jīng)濟專家，高級編輯等。主編與合編的著作有：《毛澤東論調(diào)查研究》、《社會主義經(jīng)濟統(tǒng)計問題研究（上、中、下三冊）》、《統(tǒng)計與會計》、《現(xiàn)代企業(yè)財會知識精解》、《量力而行、循序漸進》、《中國財政四十年》、《沐雨經(jīng)風二十年》、《金融投資與管理》、《總結(jié)財經(jīng)工作迎接全國勝利》、《百色人在北京》、《河池人在北京》、《桂林人在北京》、《打造新飯碗，再創(chuàng)就業(yè)路》、《中國縣域財政報告》等。此外，還在全國和地方財經(jīng)報刊發(fā)表文章六十多篇，其中1958年寫的“關(guān)于農(nóng)村公共食堂若干問題”一文發(fā)表在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組主辦的《經(jīng)濟消息》上，得到著名經(jīng)濟學薛暮橋、孫治方的充分肯定，并被列為經(jīng)濟研究所的重要科研成果之一；1993年寫的“關(guān)于減輕農(nóng)民負擔問題”一文，發(fā)表在人民日報主辦的“內(nèi)部參考”，得到中央有關(guān)領(lǐng)導的重視。由于長期從事財政經(jīng)濟、統(tǒng)計和編輯的理論研究和實際工作，具有一定的成果，曾被錄入《中華人物辭海》、《中國出版人名詞典》、《當代中國創(chuàng)業(yè)英才》、《世界優(yōu)秀人才大典》等。

書籍目錄

序言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的困難及對策——山東省膠州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)查報告 工業(yè)再加速推進財政新的騰飛——山東省膠州市財源建設(shè)紀實 落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟快速發(fā)展——山東省膠州市經(jīng)濟發(fā)展紀實 深化收支兩條線改革，加強非稅收入管理——山東省膠州市預算外資金管理改革經(jīng)驗 開辟農(nóng)民增收新渠道——山東省膠州市農(nóng)民增收紀實 科學調(diào)控謀發(fā)展——山東省即墨市落實科學發(fā)展觀加快城鄉(xiāng)一體化進程的若干做法 26萬農(nóng)民大轉(zhuǎn)移——山東省即墨市安排農(nóng)村富余勞動力的做法 努力實現(xiàn)對外開放新突破——山東省青島市城陽區(qū)對外開放的經(jīng)驗 構(gòu)筑農(nóng)村社會保障新體系——山東省青島市城陽區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險的新實踐 譜寫理財路上的輝煌篇章——山東省青島市城陽區(qū)財源建設(shè)紀實 稅源調(diào)查與強化稅收征管的措施——山東省青島市城陽區(qū)稅源調(diào)查紀實 打響農(nóng)村“社保戰(zhàn)”——山東省濟南市農(nóng)村社保調(diào)查 開展會計信息質(zhì)量檢查，促進財政經(jīng)濟健康發(fā)展——山東省濟南市規(guī)范會計信息的經(jīng)驗 壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力——山東省濱州市壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的若干舉措 培植壯大財源基礎(chǔ)，做大地方財政“蛋糕”——河北省正定縣財源建設(shè)紀實 多元化方式推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化——河北省正定縣探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子 產(chǎn)業(yè)化富民，標準化興縣——河北省徐水縣實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營紀實 找出縣域財政經(jīng)濟增長的支撐點——河北省定興縣擺脫財政困難的思路 農(nóng)村稅費改革與鄉(xiāng)村債務清償——河北省定興縣農(nóng)村債務清償紀實 沿著財富的新風向行動創(chuàng)造出強大的藁城——河北省藁城市發(fā)展經(jīng)濟紀實 萬畝碧波草莓紅，鋪就百姓致富路——河北省滿城縣促進農(nóng)民增收的經(jīng)驗 通過稅源調(diào)查分析，強化稅收征管——河北省無極縣稅收征管的改革經(jīng)驗 縣域經(jīng)濟發(fā)展的一條有效途徑——河南省淇縣“發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培植骨干財源”的經(jīng)驗 農(nóng)村稅改后農(nóng)村財務管理的建議——河南省?？h農(nóng)村財務管理的先進模式 一條內(nèi)陸欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的新路子——河南省長垣縣大力發(fā)展民營經(jīng)濟的做法及經(jīng)驗 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障機制——河南省浚縣農(nóng)村合作醫(yī)療報告 推進小城鎮(zhèn)化建設(shè)激出活力——河南省?？h善糖鎮(zhèn)試點“新農(nóng)村新民居”建設(shè)富民紀實 讓富民政策深入人心——河南省新鄉(xiāng)市落實糧食直補的調(diào)查報告 將中央的陽光政策貫徹落實好——河南省新鄉(xiāng)市降低農(nóng)業(yè)稅稅率的調(diào)研報告 做好農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負擔——河南省溫縣農(nóng)村稅費改革的調(diào)研報告 銳意改革求發(fā)展。矢志創(chuàng)新繪藍圖——廣東省佛山市三水區(qū)財政改革掠影 減負促增收，改革求發(fā)展——廣東省佛山市三水區(qū)農(nóng)村稅費改革紀實 切實減輕農(nóng)民負擔，確保農(nóng)村基層政權(quán)運作——廣東省佛山市三水區(qū)農(nóng)村稅費改革中的配套改革 城市經(jīng)營中如何挖掘公共資源的寶藏——廣東省佛山市三水區(qū)盤活公共資源的做法 深化農(nóng)村稅費改革，切實解決“三農(nóng)”問題——廣東省湛江市農(nóng)村稅費改革紀實 關(guān)注民生，運財帷幄——廣東省佛山市三水區(qū)財政局加強黨的先進性建設(shè)的實踐 村務財務公開了，群眾放心了，社會穩(wěn)定了——廣東省高要市村務財務公開成效顯著 實行村賬鎮(zhèn)管，化解農(nóng)村經(jīng)濟矛盾，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展——廣東省肇慶市端州區(qū)實行村賬鎮(zhèn)管的做法 營造寬松、開明的投資環(huán)境——廣西荔浦縣發(fā)展民營經(jīng)濟的路徑 公共財政支持經(jīng)濟建設(shè)的新思路——廣西賀州市發(fā)揮公共財政的新辦法、新經(jīng)驗 科學地進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)財政經(jīng)濟快速發(fā)展——廣西賀州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新經(jīng)驗 實施“優(yōu)果工程”，推動農(nóng)民致富奔小康——廣西平樂縣農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施及經(jīng)驗 深入開展包村抓點幫助農(nóng)民盡快增加收入——廣西灌陽縣幫助農(nóng)民致富的做法 紅巖生態(tài)旅游村為西部農(nóng)村做了怎樣的示范？——廣西恭城瑤族自治縣實施“富裕生態(tài)家園示范村，加快農(nóng)民奔小康”的紀實 大力發(fā)展民營經(jīng)濟，打造經(jīng)濟強縣——廣西平果縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟紀實 創(chuàng)造扶貧工作的輝煌——廣西德?？h全面推進扶貧工作的深入發(fā)展 全面推進部門財政預算工作再上新臺階——廣西田東縣部門財政預算的做法與思考 后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的困難及對策——山東省膠州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)查報告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國現(xiàn)行五級財政體系中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是最薄弱的環(huán)節(jié)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，對深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。黨的十一屆三中全會以來，農(nóng)村經(jīng)濟有了較快發(fā)展，對農(nóng)村改革、穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政面臨著很多困難和問題。這些問題如果不能妥善解決，勢必影響到基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)，甚至會影響到全面建設(shè)小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的困難和問題 （一）收支矛盾日益突出。近幾年，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍存在收入的增加跟不上剛性支出增加的需要，收入的增幅低于支出的增幅，收支差額呈逐年增加的趨勢。特別是以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，農(nóng)業(yè)稅占財政收入的比重大，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政過分依賴農(nóng)業(yè)發(fā)展，難以支持其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成收入結(jié)構(gòu)單一的不良局面。在國家將逐步取消農(nóng)業(yè)稅，上級政府轉(zhuǎn)移支付制度還有待完善的情況下，形勢更加不樂觀。 （二）公職人員拖欠工資現(xiàn)象比較普遍。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)一方面經(jīng)濟落后、財力不足，另一方面財政供養(yǎng)人員卻大幅增長，因此有相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能按時足額發(fā)放公職人員工資，不同程度地存在拖發(fā)、欠發(fā)現(xiàn)象。近幾年國家又連續(xù)出臺行政事業(yè)人員調(diào)資政策，雖然中央財政給多數(shù)?。ㄊ校┰鰮芰苏{(diào)資款，但由于財政困難縣沒有匹配資金或把上級專款兌現(xiàn)了前欠工資，致使工資欠發(fā)數(shù)額呈逐年增加趨勢，以至于出現(xiàn)了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不按比例發(fā)放工資現(xiàn)象。 （三）財政債務包袱沉重。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債非常普遍，少的幾百萬，多的上千萬，遠遠超過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承受能力。從債務構(gòu)成看，既有顯性債務，也有隱性債務。顯性債務主要包括財政周轉(zhuǎn)金、國債轉(zhuǎn)貸資金、糧食風險基金、世界銀行貸款以及國內(nèi)金融組織貸款等。除此之外還存在大量的隱性債務，如應付未付的支出、或以負債、寅吃卯糧等形式存在的赤字，充當擔保人角色幫助企業(yè)舉債等。

編輯推薦

《中國縣域財政報告》運用了生動的紀實性寫作方法。能夠無所顧忌地用生動活潑的文學語言把嚴肅的財政問題寫得有趣味，讓人讀起來興趣盎然，以至于有不忍卒讀之感。

圖書封面

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