中國縣域財政報告

內(nèi)容概要

《中國縣域財政報告》內(nèi)容廣泛、翔實，涉及農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)化建設(shè)、土地資源利用、強(qiáng)化稅收征管、農(nóng)民增收渠道開拓、農(nóng)業(yè)稅減免、落實糧食直補(bǔ)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、財政干部隊伍建設(shè)等方面，這些都是縣鄉(xiāng)財政發(fā)展中的熱點、難點問題。值得一提的是，文章并未單純反映縣鄉(xiāng)財政困難的現(xiàn)狀，更謳歌了基層財政干部為解決這些困難所作出的努力和奉獻(xiàn)。

作者簡介

李惠賢，男，籍貫廣西百色市，1926年9月生，1950年廣西大學(xué)會計銀行系畢業(yè)。歷任東北統(tǒng)計局統(tǒng)計員，國家統(tǒng)計局財貿(mào)司統(tǒng)計員，中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員，國家計委五七干校學(xué)員，財政部中國財政雜志社辦公室主任、《財政》編輯部主任、《中國財政年鑒》副總編輯，中國管理科學(xué)研究院財政經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員，“北京樂幫安文化發(fā)展中心”主任、研究員，中國財政經(jīng)濟(jì)專家，高級編輯等。主編與合編的著作有：《毛澤東論調(diào)查研究》、《社會主義經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計問題研究（上、中、下三冊）》、《統(tǒng)計與會計》、《現(xiàn)代企業(yè)財會知識精解》、《量力而行、循序漸進(jìn)》、《中國財政四十年》、《沐雨經(jīng)風(fēng)二十年》、《金融投資與管理》、《總結(jié)財經(jīng)工作迎接全國勝利》、《百色人在北京》、《河池人在北京》、《桂林人在北京》、《打造新飯碗，再創(chuàng)就業(yè)路》、《中國縣域財政報告》等。此外，還在全國和地方財經(jīng)報刊發(fā)表文章六十多篇，其中1958年寫的“關(guān)于農(nóng)村公共食堂若干問題”一文發(fā)表在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組主辦的《經(jīng)濟(jì)消息》上，得到著名經(jīng)濟(jì)學(xué)薛暮橋、孫治方的充分肯定，并被列為經(jīng)濟(jì)研究所的重要科研成果之一；1993年寫的“關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題”一文，發(fā)表在人民日報主辦的“內(nèi)部參考”，得到中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視。由于長期從事財政經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計和編輯的理論研究和實際工作，具有一定的成果，曾被錄入《中華人物辭?！贰ⅰ吨袊霭嫒嗣~典》、《當(dāng)代中國創(chuàng)業(yè)英才》、《世界優(yōu)秀人才大典》等。

書籍目錄

序言 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的困難及對策——山東省膠州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)查報告 工業(yè)再加速推進(jìn)財政新的騰飛——山東省膠州市財源建設(shè)紀(jì)實 落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展——山東省膠州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實 深化收支兩條線改革，加強(qiáng)非稅收入管理——山東省膠州市預(yù)算外資金管理改革經(jīng)驗 開辟農(nóng)民增收新渠道——山東省膠州市農(nóng)民增收紀(jì)實 科學(xué)調(diào)控謀發(fā)展——山東省即墨市落實科學(xué)發(fā)展觀加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的若干做法 26萬農(nóng)民大轉(zhuǎn)移——山東省即墨市安排農(nóng)村富余勞動力的做法 努力實現(xiàn)對外開放新突破——山東省青島市城陽區(qū)對外開放的經(jīng)驗 構(gòu)筑農(nóng)村社會保障新體系——山東省青島市城陽區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險的新實踐 譜寫理財路上的輝煌篇章——山東省青島市城陽區(qū)財源建設(shè)紀(jì)實 稅源調(diào)查與強(qiáng)化稅收征管的措施——山東省青島市城陽區(qū)稅源調(diào)查紀(jì)實 打響農(nóng)村“社保戰(zhàn)”——山東省濟(jì)南市農(nóng)村社保調(diào)查 開展會計信息質(zhì)量檢查，促進(jìn)財政經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展——山東省濟(jì)南市規(guī)范會計信息的經(jīng)驗 壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力——山東省濱州市壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力的若干舉措 培植壯大財源基礎(chǔ)，做大地方財政“蛋糕”——河北省正定縣財源建設(shè)紀(jì)實 多元化方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化——河北省正定縣探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子 產(chǎn)業(yè)化富民，標(biāo)準(zhǔn)化興縣——河北省徐水縣實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營紀(jì)實 找出縣域財政經(jīng)濟(jì)增長的支撐點——河北省定興縣擺脫財政困難的思路 農(nóng)村稅費改革與鄉(xiāng)村債務(wù)清償——河北省定興縣農(nóng)村債務(wù)清償紀(jì)實 沿著財富的新風(fēng)向行動創(chuàng)造出強(qiáng)大的藁城——河北省藁城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)紀(jì)實 萬畝碧波草莓紅，鋪就百姓致富路——河北省滿城縣促進(jìn)農(nóng)民增收的經(jīng)驗 通過稅源調(diào)查分析，強(qiáng)化稅收征管——河北省無極縣稅收征管的改革經(jīng)驗 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條有效途徑——河南省淇縣“發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培植骨干財源”的經(jīng)驗 農(nóng)村稅改后農(nóng)村財務(wù)管理的建議——河南省浚縣農(nóng)村財務(wù)管理的先進(jìn)模式 一條內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新路子——河南省長垣縣大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的做法及經(jīng)驗 建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障機(jī)制——河南省?？h農(nóng)村合作醫(yī)療報告 推進(jìn)小城鎮(zhèn)化建設(shè)激出活力——河南省?？h善糖鎮(zhèn)試點“新農(nóng)村新民居”建設(shè)富民紀(jì)實 讓富民政策深入人心——河南省新鄉(xiāng)市落實糧食直補(bǔ)的調(diào)查報告 將中央的陽光政策貫徹落實好——河南省新鄉(xiāng)市降低農(nóng)業(yè)稅稅率的調(diào)研報告 做好農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)——河南省溫縣農(nóng)村稅費改革的調(diào)研報告 銳意改革求發(fā)展。矢志創(chuàng)新繪藍(lán)圖——廣東省佛山市三水區(qū)財政改革掠影 減負(fù)促增收，改革求發(fā)展——廣東省佛山市三水區(qū)農(nóng)村稅費改革紀(jì)實 切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)村基層政權(quán)運作——廣東省佛山市三水區(qū)農(nóng)村稅費改革中的配套改革 城市經(jīng)營中如何挖掘公共資源的寶藏——廣東省佛山市三水區(qū)盤活公共資源的做法 深化農(nóng)村稅費改革，切實解決“三農(nóng)”問題——廣東省湛江市農(nóng)村稅費改革紀(jì)實 關(guān)注民生，運財帷幄——廣東省佛山市三水區(qū)財政局加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的實踐 村務(wù)財務(wù)公開了，群眾放心了，社會穩(wěn)定了——廣東省高要市村務(wù)財務(wù)公開成效顯著 實行村賬鎮(zhèn)管，化解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)矛盾，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展——廣東省肇慶市端州區(qū)實行村賬鎮(zhèn)管的做法 營造寬松、開明的投資環(huán)境——廣西荔浦縣發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的路徑 公共財政支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新思路——廣西賀州市發(fā)揮公共財政的新辦法、新經(jīng)驗 科學(xué)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)財政經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展——廣西賀州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新經(jīng)驗 實施“優(yōu)果工程”，推動農(nóng)民致富奔小康——廣西平樂縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施及經(jīng)驗 深入開展包村抓點幫助農(nóng)民盡快增加收入——廣西灌陽縣幫助農(nóng)民致富的做法 紅巖生態(tài)旅游村為西部農(nóng)村做了怎樣的示范？——廣西恭城瑤族自治縣實施“富裕生態(tài)家園示范村，加快農(nóng)民奔小康”的紀(jì)實 大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣——廣西平果縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)紀(jì)實 創(chuàng)造扶貧工作的輝煌——廣西德保縣全面推進(jìn)扶貧工作的深入發(fā)展 全面推進(jìn)部門財政預(yù)算工作再上新臺階——廣西田東縣部門財政預(yù)算的做法與思考 后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的困難及對策——山東省膠州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政調(diào)查報告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是我國現(xiàn)行五級財政體系中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是最薄弱的環(huán)節(jié)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，對深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。黨的十一屆三中全會以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展，對農(nóng)村改革、穩(wěn)定和發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，目前多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政面臨著很多困難和問題。這些問題如果不能妥善解決，勢必影響到基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)，甚至?xí)绊懙饺娼ㄔO(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨的困難和問題 （一）收支矛盾日益突出。近幾年，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍存在收入的增加跟不上剛性支出增加的需要，收入的增幅低于支出的增幅，收支差額呈逐年增加的趨勢。特別是以農(nóng)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，農(nóng)業(yè)稅占財政收入的比重大，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政過分依賴農(nóng)業(yè)發(fā)展，難以支持其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成收入結(jié)構(gòu)單一的不良局面。在國家將逐步取消農(nóng)業(yè)稅，上級政府轉(zhuǎn)移支付制度還有待完善的情況下，形勢更加不樂觀。 （二）公職人員拖欠工資現(xiàn)象比較普遍。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一方面經(jīng)濟(jì)落后、財力不足，另一方面財政供養(yǎng)人員卻大幅增長，因此有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能按時足額發(fā)放公職人員工資，不同程度地存在拖發(fā)、欠發(fā)現(xiàn)象。近幾年國家又連續(xù)出臺行政事業(yè)人員調(diào)資政策，雖然中央財政給多數(shù)省（市）增撥了調(diào)資款，但由于財政困難縣沒有匹配資金或把上級專款兌現(xiàn)了前欠工資，致使工資欠發(fā)數(shù)額呈逐年增加趨勢，以至于出現(xiàn)了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不按比例發(fā)放工資現(xiàn)象。 （三）財政債務(wù)包袱沉重。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債非常普遍，少的幾百萬，多的上千萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的承受能力。從債務(wù)構(gòu)成看，既有顯性債務(wù)，也有隱性債務(wù)。顯性債務(wù)主要包括財政周轉(zhuǎn)金、國債轉(zhuǎn)貸資金、糧食風(fēng)險基金、世界銀行貸款以及國內(nèi)金融組織貸款等。除此之外還存在大量的隱性債務(wù)，如應(yīng)付未付的支出、或以負(fù)債、寅吃卯糧等形式存在的赤字，充當(dāng)擔(dān)保人角色幫助企業(yè)舉債等。

編輯推薦

《中國縣域財政報告》運用了生動的紀(jì)實性寫作方法。能夠無所顧忌地用生動活潑的文學(xué)語言把嚴(yán)肅的財政問題寫得有趣味，讓人讀起來興趣盎然，以至于有不忍卒讀之感。

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