廉政公署──

內(nèi)容概要

序篇　聞名世界的廉署咖啡
第一章　出師第一案
第二章　警界大地震
第三章　佳寧王國(guó)的崩潰
第四章　艱難的起死回生
第五章　廉警第一次握手
第六章　聯(lián)交所衝擊波
第七章　天王的墜落
第八章　證人神秘死亡
第九章　廣南集團(tuán)群體貪污案
第十章　明星頂包案
第十一章　第二次廉警衝突
第十二章　大貪官陳裘大
第十三章　上海首富落馬
第十四章　功敗垂成的舞影行動(dòng)
第十五章　驛馬星行動(dòng)
第十六章　創(chuàng)維資訊風(fēng)暴
結(jié)語(yǔ)

作者簡(jiǎn)介

咖啡自問(wèn)世以來(lái)，就深受國(guó)內(nèi)外許多人的喜愛(ài)，尤其是戀愛(ài)中的男女，約會(huì)的時(shí)候，坐下來(lái)一邊品著咖啡一邊品著濃情，咖啡和濃情相得益彰，情便和面前的咖啡一般，濃烈且酣暢?！澜缬幸粋€(gè)地方的咖啡是令人生畏的，那就是香港廉政公署的咖啡。
凡是被請(qǐng)進(jìn)廉署問(wèn)話的人，工作人員會(huì)出於禮貌問(wèn)一聲：“想喝點(diǎn)什麼？茶還是咖啡？”──這是廉署為客人準(zhǔn)備的兩種飲料，無(wú)論是成為嫌犯被請(qǐng)進(jìn)這裡來(lái)的人還是來(lái)這裡工作的人，都可以選擇其一。香港廉署的反貪力度太強(qiáng)了，只要是被請(qǐng)進(jìn)問(wèn)訊室喝咖啡的人，幾乎難以逃脫罪名。天長(zhǎng)日久，進(jìn)廉署喝咖啡成了一個(gè)“被調(diào)查”的代名詞，也就意味著：你有麻煩了。
在香港，如果有人前往廉署辦事，出來(lái)後一定要對(duì)同伴解釋：“我是去過(guò)廉署，但沒(méi)有喝咖啡?！?br />廉署的咖啡是免費(fèi)提供的，不僅僅只提供給那些身負(fù)嫌疑的，也提供給其他人。但十分迷信的香港人，即使去廉署辦事，出於某種忌諱，也會(huì)拒絕飲用咖啡。只有內(nèi)地的一些記者，知道廉署咖啡聞名於世，去廉署採(cǎi)訪的時(shí)候，會(huì)特意要一杯咖啡來(lái)嘗一嘗，品味一下它的味道是否和世界其他地方的不一樣。
與其說(shuō)香港廉署的咖啡有名，不如說(shuō)廉署本身有名。
總部設(shè)在德國(guó)柏林，以提升政府公信力、遏止貪污腐敗行為為主要目標(biāo)的“國(guó)際反貪組織”，亦稱“國(guó)際透明組織”，每年都會(huì)對(duì)全球各國(guó)以及地區(qū)的商界人士、分析師和一般市民進(jìn)行“清廉指數(shù)”調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查進(jìn)行了多年，而且抽樣的範(fàn)圍極富代表性，因此準(zhǔn)確度極高。這個(gè)組織所做的調(diào)查顯示，香港的“清廉指數(shù)”，在一九九七年之前，排名世界第十八位，而一九九九年則排名第十五位，二○○○年排名第十六位，二○○三年又上升到第十四位，其後的幾年，基本保持在這個(gè)位置，成為整個(gè)亞洲排名僅次於新加坡的“清廉之都”。
此外，設(shè)於瑞士的“洛桑管理學(xué)院”亦進(jìn)行一項(xiàng)“全球競(jìng)爭(zhēng)力”調(diào)查，這項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示，一九九九年，香港排名世界第十七位，二○○○年排名世界第十四位。對(duì)照這兩個(gè)排名，有人得出一個(gè)結(jié)論：清廉指數(shù)和全球競(jìng)爭(zhēng)力是成正比的，清廉指數(shù)越高的國(guó)家或者地區(qū)，其全球競(jìng)爭(zhēng)力排名也就越靠前。全球競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，顯示其國(guó)民平均所得高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度好。
世界著名的研究組織“美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)”和經(jīng)濟(jì)自由指數(shù)報(bào)告，連續(xù)九年將香港評(píng)選為全球最自由的經(jīng)濟(jì)體系，他們指出，香港的成功基於四大原因，其中首要的就是廉潔的政府，其次才是法治精神、獨(dú)立司法制度和低稅率制度。而國(guó)際諮詢機(jī)構(gòu)“政經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)顧問(wèn)公司”在二○○三年分別抽樣調(diào)查了一千零七十二名在亞洲工作的外籍雇員，了解他們對(duì)全球各地廉潔情況的看法。報(bào)告顯示，香港排名世界第十四位，比前一年上升一位。
不僅一些國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)香港的清廉指數(shù)進(jìn)行評(píng)估，香港廉署也對(duì)自己的工作進(jìn)行評(píng)估，他們每年都會(huì)在市民中進(jìn)行抽樣調(diào)查，以考察自己的工作實(shí)績(jī)。近年來(lái)，廉署的這項(xiàng)調(diào)查顯示，香港市民百分之九十八對(duì)廉政公署的工作表示肯定和支持。
一個(gè)部門的市民支持率高達(dá)百之九十以上，簡(jiǎn)直是一件不可想像的事，亞洲其他國(guó)家的反貪部門，恐怕連進(jìn)行這樣一項(xiàng)調(diào)查的膽量都沒(méi)有吧，更別說(shuō)能夠獲得超過(guò)五成以上民眾的支持。
這些正面的數(shù)字，或許會(huì)有人不相信，也可能有人認(rèn)為會(huì)有遺漏甚至以偏概全的現(xiàn)象。那麼，我們來(lái)舉一個(gè)反面的數(shù)字。
近三年來(lái)，香港廉政公署職員因觸犯法律而被司法機(jī)關(guān)調(diào)查或者起訴的，每年平均不超過(guò)三人，在廉署一千三百一十多名職員中，僅佔(zhàn)千分之二。而且，這些觸犯法律的職員中，幾乎沒(méi)有一例與職務(wù)犯罪相關(guān)。
以二○○四年為例，在這一年中，香港廉政公署相關(guān)人員涉及非刑事投訴有二十多宗，其中有幾宗是被查實(shí)的，其餘均查無(wú)實(shí)據(jù)。所謂非刑事投訴，亦即一般性的程序以及態(tài)度方面的投訴，一千三百餘名工作人員幹了一年的工作，其中只有二十次左右有市民對(duì)他們的工作表現(xiàn)不滿，這個(gè)數(shù)字相當(dāng)有說(shuō)服力，也難怪廉署的市民支持率高達(dá)百分之九十以上。同樣是這一年，整個(gè)廉署工作人員涉及刑事的事件有三宗。對(duì)於這三宗事件，廉署內(nèi)部極其重視，L 組進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)緻的調(diào)查工作，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，其中二宗查無(wú)實(shí)據(jù)，只有一宗涉及比較輕微的非法借貸。即使如此，廉署也非常慎重地將案情向律政司報(bào)告，最後，律政司經(jīng)過(guò)研究，決定不提出檢控。
香港地區(qū)法律或者是廉政紀(jì)律中，沒(méi)有任何一條規(guī)定廉署工作人員不能投資股票交易，對(duì)於那些在廉署工作十年以上的資深人員來(lái)說(shuō)，他們的收入不低，均屬於中產(chǎn)階層，有了積蓄便想到投資，而股票是投資的最好途徑。因此，將自己的錢投進(jìn)股市，應(yīng)該不算是過(guò)分的事，更與職務(wù)犯罪扯不上關(guān)係。但事實(shí)卻是，香港廉署一千三百多名職員中，竟沒(méi)有一人投資股票。這在有百分之八十以上的市民投資股票的香港，又是一個(gè)不可思議。
廉署的一名高級(jí)職員說(shuō)，香港是世界金融之都，廉署的主要職責(zé)之一，就是維持金融秩序。因此在實(shí)際工作中，很多工作人員都可能接觸到一些與股價(jià)變化相關(guān)的資訊，比如某家公司的財(cái)務(wù)狀況之類，利用這種消息賺錢是很容易的。這名高級(jí)職員表示，廉署人員之所以不參與股票交易，是覺(jué)得如果這樣做了，對(duì)普通投資者極不公平。
對(duì)於腐敗案件，香港廉署執(zhí)行的是“零度容忍”政策。
香港廉署官員斬釘截鐵地說(shuō)：“哪怕貪一元錢，那也是貪，我們也要查?！?br />香港之所以成為世界清廉之都，與這個(gè)“零度容忍”是分不開(kāi)的。
在研究香港廉署三十一年來(lái)的工作實(shí)績(jī)時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)極特別的現(xiàn)象，廉署對(duì)腐敗抱持著“零度容忍”政策，每一個(gè)廉署工作人員都極其努力且敬業(yè)，被廉署送入監(jiān)獄的罪犯不計(jì)其數(shù)。但就刑罰來(lái)說(shuō)，香港卻顯得有些寬容，香港黑員警葛柏受賄近五百萬(wàn)港元，結(jié)果被判有期徒刑四年，據(jù)說(shuō)還屬於最重的。事實(shí)也正是如此，僅因與腐敗有關(guān)的罪名而入獄超過(guò)十年以上的，沒(méi)有一人，而罰款倒是非常之高，最高達(dá)到一千四百萬(wàn)港元。
也有人說(shuō)，那是因?yàn)橄愀鄹咝金B(yǎng)廉。
這個(gè)所謂的高薪能高到哪裡去？普通的廉署官員，只比公務(wù)員薪資高出百分之十左右，與中國(guó)內(nèi)地目前公安司法人員和普通公務(wù)員收入比例是同等的。不錯(cuò)，一名普通廉署官員的月薪大約在一萬(wàn)六千港元上下，與內(nèi)地公務(wù)員相比，確實(shí)是一個(gè)較高的數(shù)字。然而，這個(gè)數(shù)字與香港普通的公司職員相比，並沒(méi)有高到哪裡去。近些年香港經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，普通公司職位的薪資才低至一萬(wàn)多元，此前，連清潔工都可以拿到萬(wàn)元薪資。就算普通公司職員的薪資平均為一萬(wàn)港元，廉署職員的所謂高薪，也沒(méi)有高到一倍以上。
香港廉署，令那些貪官噤若寒蟬。但是，如果將香港那一套搬到臺(tái)灣來(lái)，是否有效，筆者以為頗值得懷疑。

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