預(yù)算法之原理

內(nèi)容概要

本書為作者一系列預(yù)算法研究的集大成，書中蒐集十二篇預(yù)算法之相關(guān)論文，含括預(yù)算編製、審議、執(zhí)行到?jīng)Q算的全部預(yù)算過程，既是不可多得的預(yù)算法研究論文集，也同時(shí)具有預(yù)算法教科書的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。全書理論嚴(yán)密，體系周全，敘述簡明易解，為我國有關(guān)預(yù)算法研究的里程碑之作。
序
就預(yù)算法之研究成果以專書方式總結(jié)，以防散逸，並藉此超越空間與時(shí)間之界限，為個(gè)人積年之願(yuàn)望，但因研究領(lǐng)域過於廣泛，備多力分；兼且諸事繁忙，不易覓得專心致志之時(shí)間，故遷延數(shù)年而不能如願(yuàn)。所幸月旦法學(xué)教室好意提供連載篇幅，在循序漸進(jìn)的步調(diào)下，終於促成本書之問世。
雖然預(yù)算法的重要性無人能予否認(rèn)，近年來預(yù)算法事件亦頗頻發(fā)，但足資解決此等問題之法理論與法規(guī)範(fàn)，無論在質(zhì)與量兩方面之嚴(yán)重不足現(xiàn)象，要屬不容否認(rèn)之事實(shí)。此一方面固係因財(cái)政法研究在我國尚在起步階段，研究者為數(shù)有限，研究成果不易累積所致；但在另一方面，財(cái)政法研究向來不受重視，財(cái)政法問題純屬技術(shù)問題的錯(cuò)誤認(rèn)知亦居其要因。職是之故，得以或應(yīng)以法律方式解決的財(cái)政法事件每每被扭曲成政治事件，乃益發(fā)使得財(cái)政法研究之蓬勃發(fā)展無由得其契機(jī)。
本書為作者系列財(cái)政法研究的先聲，並誠摯希望我國的財(cái)政法研究因此有一基本的批判、檢討對(duì)象。書中收列作者過去發(fā)表的十二篇論文，乃有意識(shí)寫作而成，並非雜湊之作，因而已具有預(yù)算法教科書的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。由於發(fā)表前後的學(xué)術(shù)、事實(shí)環(huán)境輒有變化，因此成書之際均經(jīng)大幅加筆訂正，期能更精確表達(dá)作者現(xiàn)階段學(xué)術(shù)見解。學(xué)海無涯，浸淫其中，益發(fā)覺個(gè)人之渺小。前人有云：「新知涵養(yǎng)增遂密，舊學(xué)商量轉(zhuǎn)深沉?！褂纱艘嬷遄脫p益之必要，而前此在作者為新知者，轉(zhuǎn)瞬間將成讀者之舊學(xué)矣！敢不奮勵(lì)？
本書之加筆訂正期間，恰承日本交流協(xié)會(huì)資助赴日短期研究，其間又承名古屋大學(xué)法學(xué)部奧田沙織講師提供種種協(xié)助，校對(duì)則頗得力於臺(tái)灣大學(xué)法學(xué)研究所研究生黃琦妣律師，僅此一併申謝。
蔡茂寅 2008年4月

作者簡介

蔡茂寅，臺(tái)灣法律學(xué)者，省立嘉義高級(jí)中學(xué)、臺(tái)灣大學(xué)法律學(xué)系畢業(yè)，日本名古屋大學(xué)法學(xué)博士。其專長為行政法、財(cái)政法、地方制度法，而財(cái)政法領(lǐng)域被認(rèn)為是目前臺(tái)灣法界之第一把交椅。曾任淡江大學(xué)公共行政系教授等職，現(xiàn)任臺(tái)灣大學(xué)法律學(xué)院教授、中央健保局顧問、內(nèi)政部法規(guī)會(huì)委員。

書籍目錄

第一講 預(yù)算法之基礎(chǔ)理論
壹、序　言∕1
貳、預(yù)算的定義∕2
參、預(yù)算之分類與內(nèi)容∕13
肆、預(yù)算的本質(zhì)概念∕22
第二講　預(yù)算的基本原則與法律性質(zhì)
壹、預(yù)算的機(jī)能∕28
貳、預(yù)算的基本原則∕31
參、預(yù)算的法律性質(zhì)日本學(xué)說∕45
肆、我國預(yù)算之法律性質(zhì)∕52
第三講　預(yù)算之效力兼論大法官釋字第五二○號(hào)解釋
壹、預(yù)算與法律之不一致∕68
貳、預(yù)算的效力∕75
參、釋字第五二○號(hào)解釋及其評(píng)釋∕89
肆、代結(jié)論法定預(yù)算是否具有強(qiáng)制行政部門完全
執(zhí)行之效力？∕98
第四講　預(yù)算主決議與附帶決議之效力
壹、前言 立法權(quán)對(duì)行政權(quán)的民主統(tǒng)制∕104
貳、立法院決議之相關(guān)問題∕106
參、預(yù)算之主決議及附帶決議∕113
肆、附帶決議之範(fàn)圍、界限及效力∕119
伍、預(yù)算決議之類型與效力∕120
陸、結(jié) 論∕126
第五講　預(yù)算之編製
壹、預(yù)算週期∕132
貳、預(yù)算之編製權(quán)∕135
參、我國政府預(yù)算之結(jié)構(gòu)∕137
肆、預(yù)算編製之程序∕151
伍、預(yù)算編製之相關(guān)法律規(guī)範(fàn)∕155
陸、我國預(yù)算編製之相關(guān)法律問題∕164
第六講　預(yù)算之審議權(quán)及其界限∕
壹、議會(huì)承認(rèn)制的實(shí)質(zhì)理由 財(cái)政民主主義之要求∕173
貳、預(yù)算審議的實(shí)定法依據(jù)∕176
參、預(yù)算審議之程序∕178
肆、預(yù)算審議之類型與範(fàn)圍∕191
伍、預(yù)算審議權(quán)之界限∕195
陸、我國預(yù)算審議之生理與病理問題∕213
第七講　預(yù)算增額修正之禁止評(píng)司法院大法官釋字第三九一號(hào)解釋
壹、事實(shí)經(jīng)過及背景∕219
貳、解釋要旨∕221
參、評(píng)釋與解說∕225
肆、結(jié)　語∕233
第八講　預(yù)算之執(zhí)行
壹、預(yù)算執(zhí)行之機(jī)關(guān)與程序∕236
貳、分配預(yù)算∕239
參、預(yù)算執(zhí)行之控制∕244
肆、預(yù)算執(zhí)行之調(diào)整∕252
伍、預(yù)算執(zhí)行之移轉(zhuǎn)∕262
陸、預(yù)算執(zhí)行之相關(guān)法律問題∕267
第九講　特種基金與附屬單位預(yù)算∕
壹、基金之意義與種類∕276
貳、特種基金之利弊∕288
參、特種基金之相關(guān)問題∕290
肆、特種基金之民主統(tǒng)制∕302
伍、附屬單位預(yù)算∕307
第十講　決　算
壹、決算法之定位∕312
貳、決算之概念、性質(zhì)與機(jī)能∕313
參、決算之編造∕317
肆、決算之審核∕326
伍、決算之審議∕331
陸、決算之公告∕333
柒、地方政府之決算∕335
捌、我國政府決算之問題∕339

圖書封面

圖書標(biāo)簽Tags

無

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