新新加坡

內(nèi)容概要

本書是新加坡駐臺(tái)代表柯新治的最新著作。作者身兼經(jīng)濟(jì)學(xué)者與外交代表，詳述新加坡這個(gè)南海小龍，在面對(duì)21世紀(jì)初期全球不景氣以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的威脅下，如何創(chuàng)新求變求生存，政府到民間，從上到下，全面改革的現(xiàn)況、施政與難題。內(nèi)容包含新加坡的各個(gè)重要面樣，如外來投資、政黨發(fā)展、言論自由、土地政策、社會(huì)福利、教育方針、國(guó)營(yíng)企業(yè)、薪資制度、族群?jiǎn)栴}等，是一本想了解新加坡現(xiàn)況最詳細(xì)、最權(quán)威的書籍。
目錄
第 一 章 :　步 入 新 經(jīng) 濟(jì) 體 所 面 對(duì) 的 挑 戰(zhàn)
第 二 章 :　外 來 投 資　為 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 基 石
第 三 章 :　論 功 行 賞 的 薪 酬 制 度
第 四 章 :　國(guó) 有 企 業(yè) 私 營(yíng) 化 與 政 聯(lián) 公 司
第 五 章 : " 居 者 有 其 屋"　政 策 使 社 會(huì) 穩(wěn) 定
第 六 章 :　政 府 組 織 與 高 行 政 效 率
第 七 章 :　雙 語 教 育 奠 定 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 基 礎(chǔ)
第 八 章 :　緩 和 醫(yī) 療 費(fèi) 用 上 升 的 趨 勢(shì)
第 九 章 :　族 群 和 諧 增 強(qiáng) 國(guó) 家 共 識(shí)
第 十 章 :　再 重 整 經(jīng) 濟(jì)，向 前 邁 進(jìn)
序言
蕭萬長(zhǎng)
南海小龍的啟示
「亞洲四小龍」的故事，曾是一九八○年代讓世界各國(guó)驚艷的傳奇。經(jīng)歷一九九○年代國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，再加上一九九七年的亞洲金融風(fēng)暴，「四小龍」在二十一世紀(jì)初，各自面臨著不同的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。
由於一九九七年香港回歸問題，臺(tái)灣民眾對(duì)香港近年來的發(fā)展有較多關(guān)注，至於其他兩隻小龍，南韓與新加坡，多數(shù)臺(tái)灣人只有大略印象。事實(shí)上，這兩雙小龍近年來的發(fā)展有許多值得臺(tái)灣學(xué)習(xí)之處，而且做為一個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)者，臺(tái)灣不能不關(guān)注他們的發(fā)展。
例如，南韓從亞洲金融暴中重新站起來的經(jīng)驗(yàn)，非常值得臺(tái)灣學(xué)習(xí)；而新加坡，在今年初SARS風(fēng)暴中傑出抗疫表現(xiàn)，令臺(tái)灣人印象深刻?；蛟S我們更應(yīng)該進(jìn)一步了解的是：新加坡這個(gè)社會(huì)是怎麼組織運(yùn)作的？如何讓她可以有此成功的表現(xiàn)？更重要的，在二十一世紀(jì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，新加坡如何在規(guī)畫她的方向，作為新加坡的競(jìng)爭(zhēng)者與長(zhǎng)期友好國(guó)家，臺(tái)灣都必須多了解新加坡。
新加坡駐臺(tái)代表柯新治先生的大作《新加坡社會(huì)與經(jīng)濟(jì)新動(dòng)向》，對(duì)新加坡的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展做了深入淺出的介紹?？虏┦勘旧硎墙?jīng)濟(jì)學(xué)專家，又有多年企業(yè)界與政界的經(jīng)歷，對(duì)新加坡整體的發(fā)展有深刻地掌握，他的大作能在臺(tái)灣出版，對(duì)臺(tái)灣人了解新加坡而言，是最好的媒介。
讀完柯代表的大作後，有幾個(gè)深刻的感觸，想與讀者們分享：首先，新加坡這個(gè)社會(huì)的族群結(jié)構(gòu)複雜，但新加坡政府透過制度設(shè)計(jì)安排，維繫族群間的和諧、平等，建構(gòu)國(guó)家共識(shí)。這是需要政治領(lǐng)袖的智慧與胸襟，更需要全體住民的相互寬容與尊重。相對(duì)於新加坡，臺(tái)灣的省籍問題幾乎是微不足道，但每每在選舉時(shí)，總有政治人物會(huì)加以炒作?？戳诵录悠陆?jīng)驗(yàn)，更值得臺(tái)灣民眾與政治領(lǐng)袖深思。
其次，也因?yàn)樾录悠露嘧迦何幕?，讓新加坡更容易接納外來移民，加上政策上鼓勵(lì)外國(guó)人才赴新加坡工作、入籍，為新加坡的發(fā)展帶來源源不絕的新血。雖然從書中我們可以知道政府的鼓勵(lì)措施有些成功，有些效果較小。不過，臺(tái)灣應(yīng)該學(xué)習(xí)到：在這個(gè)全球化時(shí)代，人力資源跨國(guó)流動(dòng)已成常態(tài)。一方面政府在政策上要能吸引外來人才，另一方面，民眾也要有接受多樣性文化的胸襟。
第三，新加坡的社會(huì)福利制度也值得臺(tái)灣效法，尤其是醫(yī)療保障制度。新加坡的制度一方面強(qiáng)調(diào)個(gè)人為自己的醫(yī)療負(fù)責(zé)，以強(qiáng)迫貯蓄的公積金做為個(gè)人醫(yī)療準(zhǔn)備金，同時(shí)強(qiáng)調(diào)家庭內(nèi)部的互助；而對(duì)於老年、低收入者又有多一層的保險(xiǎn)制度。這種作法既能控制健保體系的支出，不至破產(chǎn)，又能為真正需要社會(huì)救助的人提供保障，是值得臺(tái)灣學(xué)習(xí)的。
第四、新加坡政府官員享有的高薪，令其他國(guó)家官員羨慕。這種「高薪養(yǎng)廉」作法在新加坡是成功的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)然，以臺(tái)灣目前的財(cái)政狀況，恐難在這點(diǎn)上效法新加坡，但新加坡官員敘薪的方式有一點(diǎn)值得臺(tái)灣效法：高級(jí)公務(wù)員的薪水標(biāo)準(zhǔn)，是與工商企業(yè)的薪水連動(dòng)。亦即，景氣不好，企業(yè)主管收入減少，政府高層官員薪水也降低。而新加坡官員表現(xiàn)出來的效率也符合全民支付給他們的待遇。
第五、面對(duì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新趨勢(shì)，新加坡積極與各國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。臺(tái)灣的起步已較新加坡晚，而且臺(tái)灣的國(guó)際政治地位讓臺(tái)灣在與他國(guó)簽訂FTA時(shí)可能面臨的阻力較大。不過，臺(tái)灣必須警惕：在新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上，新加坡這位可敬的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已比臺(tái)灣領(lǐng)先一步，臺(tái)灣不能掉以輕心。
最後，我們了解新加坡政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中扮演的角色遠(yuǎn)大於臺(tái)灣的政府，所以一些新加坡政府能做的事，臺(tái)灣的國(guó)家部門不見得能做到。例如，新加坡的公共住居政策是舉世聞名，而臺(tái)灣以私部門為主的房地產(chǎn)市場(chǎng)中，不可能做到這點(diǎn)。不過，新加坡政府一個(gè)精神是值得臺(tái)灣學(xué)習(xí)的：如何透過公共投資來完善基礎(chǔ)建設(shè)，並刺激經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。柯代表對(duì)新加坡的介紹，增長(zhǎng)了我們的視野，也讓我們看到自己有哪些弱點(diǎn)，需要即時(shí)趕上，有哪些優(yōu)點(diǎn)是值得珍惜、發(fā)揮的。相信這本書能為臺(tái)灣各領(lǐng)域、各階層提供非常有益的知識(shí)與訊息。

作者簡(jiǎn)介

柯新治，出生於中國(guó)廣東省潮州市。年幼時(shí)隨父母移居新加坡，在當(dāng)?shù)亟邮苤小⒂⑽慕逃?。於華僑中學(xué)高中畢業(yè)後，進(jìn)入當(dāng)時(shí)民辦之南洋大學(xué)就讀經(jīng)濟(jì)系。1966年獲獎(jiǎng)學(xué)金赴加拿大讀經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士課程，1968年於加拿大瑪尼多芭省瑪尼多芭大學(xué)（University of Manitoba）獲碩士學(xué)位後，留原校攻讀博士課程，並於1972年獲頒經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。畢業(yè)後應(yīng)加拿大經(jīng)濟(jì)理事會(huì)（Economic Council of Canada）之聘，任經(jīng)濟(jì)研究員之職。1974年回新加坡?lián)涡录悠麓髮W(xué)經(jīng)濟(jì)系講師，後升為高級(jí)講師。為獲取在理論之外的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，於1980年辭教職投身於企業(yè)界，先後擔(dān)任房地產(chǎn)發(fā)展商之董事總經(jīng)理及數(shù)上市公司之董事長(zhǎng)職務(wù)。1991年步入政壇，參加競(jìng)選成為新加坡國(guó)會(huì)議員，並於1992年至1995年擔(dān)任教育部及新聞藝術(shù)部政務(wù)部長(zhǎng)。1995年至2002年連任國(guó)會(huì)議員。同時(shí)於2000年至2002年，在新加坡南洋理工大學(xué)商業(yè)學(xué)院兼任客座教授。2002年10月受新加坡政府委派，出任新加坡駐臺(tái)北商務(wù)辦事處代表，主掌星臺(tái)雙邊經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易事務(wù)。 柯博士精通中、英雙語，並集學(xué)術(shù)、商務(wù)、政務(wù)、及外交經(jīng)驗(yàn)於一身，研習(xí)經(jīng)濟(jì)事務(wù)數(shù)十年，對(duì)新加坡的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究頗有心得。新加坡經(jīng)濟(jì)隨世界潮流轉(zhuǎn)型為知識(shí)經(jīng)濟(jì)體，在近年連續(xù)受亞洲金融危機(jī)，波斯灣戰(zhàn)爭(zhēng)，阿富汗反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)及中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的衝擊，正在進(jìn)行另一波結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變。作者於本書中提出詳盡的分析，俾讀者對(duì)未來新加坡的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

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