新新加坡

內(nèi)容概要

本書是新加坡駐臺代表柯新治的最新著作。作者身兼經(jīng)濟學者與外交代表，詳述新加坡這個南海小龍，在面對21世紀初期全球不景氣以及中國經(jīng)濟崛起的威脅下，如何創(chuàng)新求變求生存，政府到民間，從上到下，全面改革的現(xiàn)況、施政與難題。內(nèi)容包含新加坡的各個重要面樣，如外來投資、政黨發(fā)展、言論自由、土地政策、社會福利、教育方針、國營企業(yè)、薪資制度、族群問題等，是一本想了解新加坡現(xiàn)況最詳細、最權(quán)威的書籍。
目錄
第 一 章 :　步 入 新 經(jīng) 濟 體 所 面 對 的 挑 戰(zhàn)
第 二 章 :　外 來 投 資　為 經(jīng) 濟 發(fā) 展 基 石
第 三 章 :　論 功 行 賞 的 薪 酬 制 度
第 四 章 :　國 有 企 業(yè) 私 營 化 與 政 聯(lián) 公 司
第 五 章 : " 居 者 有 其 屋"　政 策 使 社 會 穩(wěn) 定
第 六 章 :　政 府 組 織 與 高 行 政 效 率
第 七 章 :　雙 語 教 育 奠 定 經(jīng) 濟 發(fā) 展 的 基 礎(chǔ)
第 八 章 :　緩 和 醫(yī) 療 費 用 上 升 的 趨 勢
第 九 章 :　族 群 和 諧 增 強 國 家 共 識
第 十 章 :　再 重 整 經(jīng) 濟，向 前 邁 進
序言
蕭萬長
南海小龍的啟示
「亞洲四小龍」的故事，曾是一九八○年代讓世界各國驚艷的傳奇。經(jīng)歷一九九○年代國際政治、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，再加上一九九七年的亞洲金融風暴，「四小龍」在二十一世紀初，各自面臨著不同的挑戰(zhàn)與機遇。
由於一九九七年香港回歸問題，臺灣民眾對香港近年來的發(fā)展有較多關(guān)注，至於其他兩隻小龍，南韓與新加坡，多數(shù)臺灣人只有大略印象。事實上，這兩雙小龍近年來的發(fā)展有許多值得臺灣學習之處，而且做為一個國際經(jīng)濟上的競爭者，臺灣不能不關(guān)注他們的發(fā)展。
例如，南韓從亞洲金融暴中重新站起來的經(jīng)驗，非常值得臺灣學習；而新加坡，在今年初SARS風暴中傑出抗疫表現(xiàn)，令臺灣人印象深刻?；蛟S我們更應(yīng)該進一步了解的是：新加坡這個社會是怎麼組織運作的？如何讓她可以有此成功的表現(xiàn)？更重要的，在二十一世紀國際經(jīng)濟舞臺上，新加坡如何在規(guī)畫她的方向，作為新加坡的競爭者與長期友好國家，臺灣都必須多了解新加坡。
新加坡駐臺代表柯新治先生的大作《新加坡社會與經(jīng)濟新動向》，對新加坡的社會、經(jīng)濟與政治發(fā)展做了深入淺出的介紹。柯博士本身是經(jīng)濟學專家，又有多年企業(yè)界與政界的經(jīng)歷，對新加坡整體的發(fā)展有深刻地掌握，他的大作能在臺灣出版，對臺灣人了解新加坡而言，是最好的媒介。
讀完柯代表的大作後，有幾個深刻的感觸，想與讀者們分享：首先，新加坡這個社會的族群結(jié)構(gòu)複雜，但新加坡政府透過制度設(shè)計安排，維繫族群間的和諧、平等，建構(gòu)國家共識。這是需要政治領(lǐng)袖的智慧與胸襟，更需要全體住民的相互寬容與尊重。相對於新加坡，臺灣的省籍問題幾乎是微不足道，但每每在選舉時，總有政治人物會加以炒作?？戳诵录悠陆?jīng)驗，更值得臺灣民眾與政治領(lǐng)袖深思。
其次，也因為新加坡多族群文化，讓新加坡更容易接納外來移民，加上政策上鼓勵外國人才赴新加坡工作、入籍，為新加坡的發(fā)展帶來源源不絕的新血。雖然從書中我們可以知道政府的鼓勵措施有些成功，有些效果較小。不過，臺灣應(yīng)該學習到：在這個全球化時代，人力資源跨國流動已成常態(tài)。一方面政府在政策上要能吸引外來人才，另一方面，民眾也要有接受多樣性文化的胸襟。
第三，新加坡的社會福利制度也值得臺灣效法，尤其是醫(yī)療保障制度。新加坡的制度一方面強調(diào)個人為自己的醫(yī)療負責，以強迫貯蓄的公積金做為個人醫(yī)療準備金，同時強調(diào)家庭內(nèi)部的互助；而對於老年、低收入者又有多一層的保險制度。這種作法既能控制健保體系的支出，不至破產(chǎn)，又能為真正需要社會救助的人提供保障，是值得臺灣學習的。
第四、新加坡政府官員享有的高薪，令其他國家官員羨慕。這種「高薪養(yǎng)廉」作法在新加坡是成功的經(jīng)驗。當然，以臺灣目前的財政狀況，恐難在這點上效法新加坡，但新加坡官員敘薪的方式有一點值得臺灣效法：高級公務(wù)員的薪水標準，是與工商企業(yè)的薪水連動。亦即，景氣不好，企業(yè)主管收入減少，政府高層官員薪水也降低。而新加坡官員表現(xiàn)出來的效率也符合全民支付給他們的待遇。
第五、面對全球化與區(qū)域經(jīng)濟的新趨勢，新加坡積極與各國簽訂自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。臺灣的起步已較新加坡晚，而且臺灣的國際政治地位讓臺灣在與他國簽訂FTA時可能面臨的阻力較大。不過，臺灣必須警惕：在新的國際經(jīng)濟舞臺上，新加坡這位可敬的競爭對手已比臺灣領(lǐng)先一步，臺灣不能掉以輕心。
最後，我們了解新加坡政府在經(jīng)濟領(lǐng)域中扮演的角色遠大於臺灣的政府，所以一些新加坡政府能做的事，臺灣的國家部門不見得能做到。例如，新加坡的公共住居政策是舉世聞名，而臺灣以私部門為主的房地產(chǎn)市場中，不可能做到這點。不過，新加坡政府一個精神是值得臺灣學習的：如何透過公共投資來完善基礎(chǔ)建設(shè)，並刺激經(jīng)濟成長?？麓韺π录悠碌慕榻B，增長了我們的視野，也讓我們看到自己有哪些弱點，需要即時趕上，有哪些優(yōu)點是值得珍惜、發(fā)揮的。相信這本書能為臺灣各領(lǐng)域、各階層提供非常有益的知識與訊息。

作者簡介

柯新治，出生於中國廣東省潮州市。年幼時隨父母移居新加坡，在當?shù)亟邮苤小⒂⑽慕逃?。於華僑中學高中畢業(yè)後，進入當時民辦之南洋大學就讀經(jīng)濟系。1966年獲獎學金赴加拿大讀經(jīng)濟學碩士課程，1968年於加拿大瑪尼多芭省瑪尼多芭大學（University of Manitoba）獲碩士學位後，留原校攻讀博士課程，並於1972年獲頒經(jīng)濟學博士學位。畢業(yè)後應(yīng)加拿大經(jīng)濟理事會（Economic Council of Canada）之聘，任經(jīng)濟研究員之職。1974年回新加坡?lián)涡录悠麓髮W經(jīng)濟系講師，後升為高級講師。為獲取在理論之外的實際經(jīng)驗，於1980年辭教職投身於企業(yè)界，先後擔任房地產(chǎn)發(fā)展商之董事總經(jīng)理及數(shù)上市公司之董事長職務(wù)。1991年步入政壇，參加競選成為新加坡國會議員，並於1992年至1995年擔任教育部及新聞藝術(shù)部政務(wù)部長。1995年至2002年連任國會議員。同時於2000年至2002年，在新加坡南洋理工大學商業(yè)學院兼任客座教授。2002年10月受新加坡政府委派，出任新加坡駐臺北商務(wù)辦事處代表，主掌星臺雙邊經(jīng)濟及貿(mào)易事務(wù)。 柯博士精通中、英雙語，並集學術(shù)、商務(wù)、政務(wù)、及外交經(jīng)驗於一身，研習經(jīng)濟事務(wù)數(shù)十年，對新加坡的社會及經(jīng)濟發(fā)展的研究頗有心得。新加坡經(jīng)濟隨世界潮流轉(zhuǎn)型為知識經(jīng)濟體，在近年連續(xù)受亞洲金融危機，波斯灣戰(zhàn)爭，阿富汗反恐戰(zhàn)爭，伊拉克戰(zhàn)爭及中國經(jīng)濟迅速崛起的衝擊，正在進行另一波結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變。作者於本書中提出詳盡的分析，俾讀者對未來新加坡的經(jīng)濟和社會有進一步的認識。

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