潛規(guī)則-中國歷史上的進(jìn)退遊戲

前言

　　自序　關(guān)於「潛規(guī)則」和這本書　　「潛規(guī)則」這個詞，來自我對當(dāng)代中國的觀察和揣摩。我估計每個中國人心裡都明白，明文規(guī)定的背後往往隱藏著一套不明說的規(guī)矩。我曾想到過一些別的詞，例如灰色規(guī)則、內(nèi)部章程、非正式制度等等，但總覺得不如「潛規(guī)則」貼切。支配生活運行的經(jīng)常是這套規(guī)矩，而不是冠冕堂皇的正式制度，不明白這一點就難免要吃虧。等到釘子碰多了，感覺到潛規(guī)則的存在了，尊重這套不明說的規(guī)矩了，人就算懂事了、成熟了、世故了?！　∥业膯栴}是：這種現(xiàn)象的根源有多深？在我們的文化傳統(tǒng)裡又是如何表現(xiàn)和演變的？如此提問，似乎「古為今用」的味道太濃了，但那句史家名言「任何歷史都是當(dāng)代史」，在我的理解中恰恰就是這個意思：當(dāng)代的利害、眼光和興趣，制約著對歷史的理解和敘述。　　「潛規(guī)則」這個詞，並不是憑空杜撰出來的，它來自我的一段生活經(jīng)歷?！　∫痪虐巳辏以凇吨袊r(nóng)民報》（現(xiàn)在叫《農(nóng)民日報》）當(dāng)編輯記者，經(jīng)常閱讀群眾來信。有一封來信說，河南省開封地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料部門的領(lǐng)導(dǎo)人大量批條子，把國家按計劃分配供應(yīng)的平價化肥批給了自己的私人關(guān)係。他們的「關(guān)係」又將平價化肥高價轉(zhuǎn)賣，轉(zhuǎn)手之間，關(guān)係就生出了暴利。其實這就是後來人們見怪不怪的利用雙軌制牟利問題，當(dāng)然違反國家的正式規(guī)定，只是禁止不住。政府強行壓低化肥的市場價格，憑空製造出一大塊利益，這利益名義上屬於農(nóng)民，實際上卻掌握在官員手裡，官員們便依照自身的利害關(guān)係計算，將這塊利益分了。　　當(dāng)時我剛從大學(xué)畢業(yè)不到一年，不懂這些道理，見到這等壞事，立刻像唐吉訶德見了風(fēng)車一樣亢奮起來，在想像中編織出大量的醜惡交易，編排出自己追根尋源、智鬥邪惡、鋤暴安良的英雄故事。我急不可耐地邀了兩位同事下去調(diào)查?！　∈刮殷@訝的是，那些我以為應(yīng)該掩藏起來的類似賊贓的條子，居然都保存完好，就像機(jī)關(guān)衙門裡的公文檔案，而內(nèi)部人似乎也沒有見不得人的擔(dān)心——你想看嗎？請吧，這有一大摞呢！而且，哪一層可以批出多少「條子肥」、每一層中誰有權(quán)力批多少條子、圈子之外的哪個領(lǐng)導(dǎo)的條子有效、哪個領(lǐng)導(dǎo)的條子不靈，這一切都是有規(guī)矩的。這些顯然不符合明文規(guī)定的事情，內(nèi)部人竟安之若素，視為理所當(dāng)然。　　在採訪將近結(jié)束的時候，我明白了一個道理，就是中國社會在正式規(guī)定的各種制度之外，在種種明文規(guī)定的背後，實際存在著一個不成文的又獲得廣泛認(rèn)可的規(guī)矩，一種可以稱為內(nèi)部章程的東西。恰恰是這種東西，而不是冠冕堂皇的正式規(guī)定，支配著現(xiàn)實生活的運行?！　　盖∏∈恰皇恰惯@種句式可能比較偏激，但這麼說至少有局部的事實作為依據(jù)。在政府的正式規(guī)定中，供應(yīng)給農(nóng)民的幾乎都是平價化肥，它與農(nóng)民平價交售的棉花和小麥掛著鉤，所以也叫掛鉤肥。而我們採訪小組調(diào)查了將近一個月，竟然沒有見到一位承認(rèn)買到平價化肥的普通農(nóng)民。從中央到地方的每一級資源控制者都會開出條子，從平價肥當(dāng)中切出一塊給自己的什麼人。這就好像一條嚴(yán)重滲漏的管道，還沒有到達(dá)百姓廚房，管道裡的水就被截留乾淨(jìng)，廚房的水龍頭竟擰不出一點一滴。那麼，滋潤這個社會的究竟是什麼？是正式管道，還是推著水車叫賣的水販子？這不是很明白麼？　　後來，我們把這次追蹤報導(dǎo)出來了，當(dāng)時的影響也不算小，商業(yè)部和中紀(jì)委還專門發(fā)了通知，重申正式制度。幾個月後，商業(yè)部和中紀(jì)委派聯(lián)合調(diào)查小組去開封調(diào)查處理此事，當(dāng)我以小組成員的身分跟著下去調(diào)查的時候，再次驚訝地發(fā)現(xiàn)，條子仍然在批，與我們報導(dǎo)之前毫無區(qū)別。這就是說，當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)部門的上級領(lǐng)導(dǎo)，並沒有把我們報導(dǎo)的現(xiàn)象當(dāng)問題。他們明明知道了，也不去管——原來他們不管，並不是因為不知道。官方理論中的領(lǐng)導(dǎo)顯然不應(yīng)該這樣，這又是一種潛規(guī)則?！　￠L話短說。我追蹤此事達(dá)數(shù)年之久，明白了一個道理：這不是我最初想像的道德善惡問題。我所面對的是大多數(shù)人處於一種利害格局中的尋常，或者叫正常，的行為，它是基於大家都可以理解的趨利避害的現(xiàn)實計算。不觸動這種格局，報導(dǎo)或調(diào)查通報乃至撤職處分，說好聽點也不過是揚湯止沸，在我的個人經(jīng)驗中，由於揚湯的勺子太小太少，連止沸也辦不到。後來，真正解決這個問題的，是化肥供應(yīng)增加，政府退出，市場放開，現(xiàn)在化肥供求起伏波動，時常過剩，市場的供求規(guī)則取代了官場潛規(guī)則?！　』史峙湟?guī)則的演變和我的認(rèn)識過程至此告一段落。但我隱隱約約地感到，潛規(guī)則在中國歷史上源遠(yuǎn)流長，追究下去一定會有許多很有意思的發(fā)現(xiàn)?！　〈魃蠞撘?guī)則的眼鏡　　後來，我脫離了官方單位，可以比較自由地支配時間了，便重新揀起了這個念頭，不久就開始讀明史?！　∥以诖髮W(xué)裡讀過《史記》，當(dāng)時就好像看小說一樣，遇到?jīng)]故事的「表」和「志」便跳過去。當(dāng)了記者後，啃過《漢書》和《後漢書》，完全被亂七八糟的人名和事件淹沒了，感覺昏昏欲睡。我還趕時髦讀過《資治通鑑》，讀到後漢時就痛苦不堪，半途而廢了。出乎意料的是，當(dāng)我心裡存了個「潛規(guī)則」的念頭，再讀起歷史來居然感到津津有味，滿目混沌忽然眉目清楚，我也一發(fā)而不可收拾。於是就跟朋友鼓吹讀史心得，又被朋友攛掇著寫下了這些文章，隨寫隨發(fā)，漸漸也有了一本小書的篇幅。我明白，不同動物眼中的世界是不一樣的，透過不同眼鏡看到的世界也是不一樣的。這些文章描繪的，就是我戴上潛規(guī)則的眼鏡後看到的中國官場及其傳統(tǒng)?！　∵@些隨筆大體都在講「淘汰清官」，解釋清官為何難以像公開宣稱的那樣得志得勢，為何經(jīng)常遭遇被淘汰的命運，以至青天大老爺竟成為我們民族夢的一部分?！柑蕴骞佟怪皇俏夷芘帕谐鰜淼臐撘?guī)則之一，在這條規(guī)則的上下左右還有許多大大小小的潛規(guī)則?；仡^看去，這些文章可以在邏輯上分為如下幾類：　?。ㄒ唬┕倮襞c民眾的關(guān)係：〈身懷利器〉〈老百姓是個冤大頭〉〈第二等公平〉。　　（二）官吏與上司和皇帝的關(guān)係：〈當(dāng)貪官的理由〉〈惡政是一面篩子〉〈皇上也是冤大頭〉?！　。ㄈ┕賵鰞?nèi)部關(guān)係：〈擺平違規(guī)者〉〈論資排輩也是好東西〉〈正義的邊界總要老〉?！　。ㄋ模┟癖妰?nèi)部的隱祕關(guān)係：〈出售英雄〉?！　。ㄎ澹追N關(guān)係的綜合：〈新官墮落定律〉〈晏氏轉(zhuǎn)型〉?！　。┛偨Y(jié)：〈崇禎死彎〉?！　∧夸浺彩前凑者@種結(jié)構(gòu)編排的，只是把第五項兩篇綜合性的文章放在前面?！　∥遗Π盐恼聦懙煤每?，但是本書後記〈中國通史的一種讀法〉卻有些沉重。我在那裡描繪了目力所及的中國歷史最深遠(yuǎn)處的景色，事涉玄遠(yuǎn)，筆筆吃力，卻足以統(tǒng)攝全書?！　?/pre>


內(nèi)容概要
　　潛規(guī)則——廿一世紀(jì)第一詞。繼黃仁宇《萬曆十五年》之後，最富創(chuàng)見的歷史著作?！　s獲「30年30本書」的現(xiàn)代經(jīng)典，解讀中國歷史、了解華人社會文化必讀！　　暢銷書排行榜No. 1，熱賣40萬冊，風(fēng)靡全中國！　　《南方周末》2001年年度十大好書。高踞北京風(fēng)入松、三聯(lián)韜奮圖書中心等知名書店和深圳等地暢銷書排行榜榜首?！　》斌w版特別收入簡體版所沒有的三篇文章：〈《萬曆十五年》沒說透的地方〉〈出售英雄〉〈中國通史的一種讀法〉。　　凡遊戲必有規(guī)則，但規(guī)則未必明說，明說的又未必當(dāng)真。　　官場進(jìn)退維谷，臨淵履薄，唯有深諳「潛規(guī)則」，才得以通行。　　「潛規(guī)則」是用來解讀中國歷史官場上所遵循的一套行為模式，實際上也透視了現(xiàn)實社會運作的規(guī)則——這套規(guī)則，書上不會教、也沒人會講，都是在暗中進(jìn)行?！　楹喂倮艨偸请x不開墮落的定律？　　為何仁政常會轉(zhuǎn)變成苛政？　　在上位者如何受到蒙蔽？　　為官者如何擁有「合法傷害權(quán)」？　　當(dāng)貪官有什麼理由？　　出賣伸張正義的英雄又是何道理？　　《潛規(guī)則》點出官場生存策略的各種典型，以及清官難為的癥結(jié)所在，一一為我們揭開歷史真相的薄紗，無論是分析人情世故，抑或說出老百姓無力的處境，皆鞭辟入裡，筆端流露出一種苦澀的幽默，令人對現(xiàn)實生活有更深的認(rèn)識和感受。書中明處寫史，暗喻現(xiàn)實，明清時代的官場是如此，現(xiàn)在的政壇又有何不同？政治上是如此，工作上又何嘗不是？　　只有掌握住隱藏在檯面下的行為文化，你才能如魚得水。這是一本各行各業(yè)入門、生存、高升的教戰(zhàn)手冊，人人必備，不可不知！


作者簡介
吳思，1957年生於北京，1982年畢業(yè)於中國人民大學(xué)中文系。曾任《農(nóng)民日報》《橋》等報章雜誌的記者及編輯，現(xiàn)任《炎黃春秋》雜誌總編輯。另著有《血酬定律》。2005年，因《潛規(guī)則》和《血酬定律》兩本書，獲國際筆會獨立中文筆會授予「第三屆自由寫作獎」。


書籍目錄
潛規(guī)則vs.大歷史：《萬曆十五年》沒說透的地方自序　關(guān)於「潛規(guī)則」和這本書潛規(guī)則的定義1新官墮落定律新官第一次是接受聖賢的教育，第二次則是接受胥吏衙役和人間大學(xué)的教育。第一次教育教了官員們滿口仁義道德，第二次教育教了他們一肚子男盜女娼。2晏氏轉(zhuǎn)型苛政是公認(rèn)的壞政，仁政是公認(rèn)的好政；難題在於，仁政總是面臨著巨大的壓力，好像水往低處流一樣，按捺不住地轉(zhuǎn)變?yōu)榭琳?身懷利器合法地禍害別人的能力，乃是官吏們的看家本領(lǐng)。這是一門真正的藝術(shù)，種種資源和財富正要據(jù)此分配並重新調(diào)整。4老百姓是冤大頭勒索老百姓是一件很容易的事情，想要他們的錢，只管開口要就是了，偶然有個別人跳出來反對，那就不正常了。5第二等公平不公平的感覺是一種易燃易爆的危險品，幾個好漢在公平奇缺的世界上敲出了幾顆火星，全中國便翻捲起逼人的熱浪。6當(dāng)貪官的理由哪位官員不是愛錢之人？本來就是靠錢弄到的官位，怎麼能不花錢償還呢？這銀子不會從天上掉下來，也不會從地裡冒出來，想要郡守縣令們廉潔，辦得到麼？7惡政是一面篩子清官和惡棍的混合比例並不是偶然的巧合，而是定向選擇的結(jié)果。惡政好比是一面篩子，淘汰清官，選擇惡棍。8皇上也是冤大頭平民百姓的情況，郡縣不夠了解；郡縣的情況，朝廷不夠了解；朝廷的情況，皇帝也不夠了解。開始於一點寬容和隱瞞，結(jié)果就是完全的蒙蔽。9擺平違規(guī)者清官究竟在哪裡呢？清官光榮地犧牲了，成了大家的好榜樣。同流合汙的利益和風(fēng)險與當(dāng)清官的利益和風(fēng)險比較，究竟哪頭大？10論資排輩也是好東西選任官員有三個層次：表層是理論上冠冕堂皇的「選賢任能」，中層是論資排輩和抽籤，底層是權(quán)勢集團(tuán)的私下請託，或者叫走後門。11正義的邊界總要老法律是公開標(biāo)明邊界，改動起來比較麻煩。實際管用的邊界，只要睜一隻眼、閉一隻眼就換了位置。一旦實際邊界暗自移動，名義邊界也會羞答答地漸漸跟上。12出售英雄中國歷史上有許多這樣的英雄，在他們可以挑撥激化事態(tài)，可以裹脅和利用民眾的時候，主動放棄自己的最後一線希望，挺身當(dāng)了民眾貢獻(xiàn)給統(tǒng)治者的犧牲。13崇禎死彎理解中國歷史和國情的關(guān)鍵，恰恰在於搞清楚隱蔽在漂亮文章下邊的實際利害格局。沒有這種格局的保障，那些漂亮規(guī)定不過表達(dá)了政府的善良願望或者騙人唬人的企圖。後記：中國通史的一種讀法




媒體關(guān)注與評論
　　「潛規(guī)則」這個詞，來自我對當(dāng)代中國的觀察和揣摩。我估計每個中國人心裡都明白，明文規(guī)定的背後往往隱藏著一套不明說的規(guī)矩，一種可以稱為內(nèi)部章程的東西。支配生活運行的經(jīng)常是這套規(guī)矩，而不是冠冕堂皇的正式制度，不明白這一點就難免要吃虧。等到釘子碰多了，感覺到潛規(guī)則的存在了，尊重這套不明說的規(guī)矩了，人就算懂事了、成熟了、世故了?！　　獏撬肌　≡噯?，當(dāng)今的中國，三百六十行，哪行的人士不知道「潛規(guī)則」呢？　　——《中國青年報》






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