臺(tái)灣憲法之縱剖橫切

內(nèi)容概要

這本書(shū)是近二、三十年來(lái)，在臺(tái)灣相當(dāng)有名教授所共著。他們不但都出身世界各國(guó)名門(mén)學(xué)府，如哈佛、耶魯、康乃爾、海德堡、東京大學(xué)等，專(zhuān)攻憲法、行政法，而且也都研究教學(xué)成績(jī)斐然、品德風(fēng)格足堪師範(fàn)。他們針對(duì)戰(zhàn)後臺(tái)灣憲法發(fā)展，做了歷史變遷之縱剖及比較研究之橫切，論文觀照層面廣闊，撰作細(xì)膩深入而富創(chuàng)意。足以佐證臺(tái)灣現(xiàn)代憲法究，已走出上一代寂寞貧乏的陰影，目前正百花盛開(kāi)，努力迎頭趕上歐美水準(zhǔn)。

作者簡(jiǎn)介

序
2002年2月起，是我在臺(tái)大教書(shū)屆齡退休前的最後一個(gè)學(xué)期。早先我就在思考，如何使自己在臺(tái)大法研所長(zhǎng)年開(kāi)的這憲法專(zhuān)題課，能配合而有所裨益於我的憲法思想與理論之總整理，為研究、教學(xué)的憲法生涯劃上休止符。出乎意料的，在元月中，學(xué)校同仁的許宗力、林子儀、葉俊榮、許志雄和黃昭元教授等人，前來(lái)商請(qǐng)我將這課程改開(kāi)「共同憲法課教室」，讓十幾位與我有師生同仁關(guān)係的教授來(lái)陪我上課；由我提出十幾個(gè)憲法主題，分配給他們撰寫(xiě)論文；每周就一憲法主題經(jīng)我略作論述後，由一位教授發(fā)表論文，引申演繹這些主題理論、闡揚(yáng)其意義與影響；最後再開(kāi)放給同學(xué)提問(wèn)，討論研究；上課內(nèi)容並作成紀(jì)錄，等學(xué)期結(jié)束後整理出書(shū)，作為我退休的紀(jì)念之紀(jì)念著作；也為這二、三十年間，出身臺(tái)大法律學(xué)院之公法學(xué)者，留下師生同仁寅緣學(xué)術(shù)研究之紀(jì)錄?！　〔贿^(guò)，這種排仗尊貴而為屆退老教授安排之教室、講座，在外國(guó)通常用於推崇、歡送學(xué)術(shù)研究精深、道德風(fēng)格高尚之大師級(jí)教授；對(duì)才疏學(xué)淺、品德平凡的我而言，實(shí)在譽(yù)過(guò)其實(shí)、愧不敢當(dāng)。乃改而情商這十幾位與我有師生同仁關(guān)係之公法、基礎(chǔ)法學(xué)教授，自選題目、撰寫(xiě)講義，每周輪由一位來(lái)我課堂講課，再由我和學(xué)生、討論、辯難、研究；最後提出經(jīng)修訂之講義，俾於學(xué)期結(jié)束後編彙成書(shū)，作為紀(jì)念我退休之著作?！　〉诙未髴?zhàn)後五、六十年來(lái)，在資本主義世界的財(cái)經(jīng)工商先進(jìn)國(guó)家中，像臺(tái)灣這樣憲法紊亂不堪、憲政錯(cuò)綜複雜，一般人民憲法知識(shí)貧窮低落的國(guó)家，實(shí)不多見(jiàn)。執(zhí)政55年的國(guó)民黨政權(quán)，雖然一直以孫文的三民主義、五權(quán)憲法為立憲政治之基本思想價(jià)值。惟現(xiàn)行中華民國(guó)憲法，卻是由五權(quán)憲法與三權(quán)憲法這兩相迥異的憲法，經(jīng)朝野黨派政治協(xié)商會(huì)議雜亂拼湊而成；而五權(quán)憲法本身，則又涵藏社會(huì)主義憲法與資本主義憲法這水火難容的矛盾。因而，戰(zhàn)後臺(tái)灣的憲法與憲政，在理論和實(shí)行上就多自相矛盾與捍格難行之處。加上，中華民國(guó)憲法制頒實(shí)施不及半年，政府就制定「動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款」，同時(shí)發(fā)布戒嚴(yán)，厲行了40年左右之國(guó)家緊急體制，遂使憲法本身及其憲政制度，長(zhǎng)年遭受「凍結(jié)」、「破棄」，產(chǎn)生變形變質(zhì)的結(jié)果。這種憲法與憲政之生態(tài)環(huán)境，無(wú)可避免的，會(huì)惡劣地影響到憲法之研究與教學(xué)，造成一般人民憲法知識(shí)貧乏落後，產(chǎn)生難以改革憲法與憲政之惡性循環(huán)?！　∪欢?，更嚴(yán)重的，乃是制頒實(shí)施中華民國(guó)憲法那一年，臺(tái)灣就爆發(fā)「二二八事變」，以後長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)國(guó)家緊急體制，在白色恐怖籠罩下，法學(xué)界視研究憲法、人權(quán)為既無(wú)利可牟、又多危險(xiǎn)之畏途。甚至到1970年代初期，在臺(tái)灣法學(xué)、司法各界，名門(mén)大學(xué)科班出身而觀念嚴(yán)謹(jǐn)正確的憲法學(xué)者，為數(shù)不多，屈指可數(shù)；反而是半路出家，一知半解，第祇汲汲出任憲法御用學(xué)者、政治打手的「憲法教授」和「憲法專(zhuān)家」卻充塞於途、無(wú)所不在，形成「劣貨驅(qū)逐良貨」之憲法學(xué)術(shù)文化低落趨勢(shì)。幸好到了七○年代下半，年輕一代法律人抱持理想、不畏艱難，到國(guó)外專(zhuān)攻憲法、行政法的菁英，愈來(lái)愈多，蔚為風(fēng)潮；其中到名門(mén)學(xué)府修業(yè)有成的學(xué)者，到1980年代之初就陸續(xù)回國(guó)。他們不但填實(shí)了上一代稍嫌貧弱的研究講授憲法之各大學(xué)教職，而且青出於藍(lán)的展現(xiàn)他們更新穎、更精緻的憲法研究教學(xué)業(yè)績(jī)，使臺(tái)灣的憲法學(xué)術(shù)文化日新月異，突飛猛進(jìn)?！　”救松行遥谄摺鹉甏跗?，結(jié)束在日本東京大學(xué)法政研究所博士課程，回臺(tái)大講授憲法、人權(quán)課程。30年來(lái)目睹年輕一代，從進(jìn)入臺(tái)大到哈佛、耶魯、康乃爾、海德堡、東京大學(xué)等等名門(mén)學(xué)府，專(zhuān)攻憲法、行政法和基礎(chǔ)法學(xué)有成，回臺(tái)大或其他大學(xué)任教，看到他們研究教學(xué)業(yè)績(jī)斐然，品德風(fēng)格足堪師範(fàn)。這次在我所開(kāi)，以「臺(tái)灣憲法之縱剖橫切」為題的「共同憲法教室」課中，這十幾位年輕一代的教授所提，包括憲法的變遷，當(dāng)前言論出版自由法理，學(xué)術(shù)自由的演展，立法與行政分際，司法審查正當(dāng)性問(wèn)題，憲法與行政程序，中央與地方權(quán)限之劃分，自由主義與憲政體制，憲法、國(guó)家與政黨，臺(tái)灣憲法故事：從舊日本與舊中國(guó)蛻變而成新臺(tái)灣，以及地方課稅與財(cái)政民主等論文，大都深富創(chuàng)意，細(xì)膩深入，讓我受益良多，也激發(fā)我退休後仍須用功，庶免憲法學(xué)識(shí)過(guò)於落後之意氣?！　∥疑钚胚@本書(shū)，不但是臺(tái)灣近30年來(lái)出身臺(tái)大公法學(xué)者，師生同仁寅緣際會(huì)之具紀(jì)念性書(shū)籍，而且因論文之品質(zhì)內(nèi)涵，會(huì)留下近年來(lái)臺(tái)灣憲法、行政法研究水準(zhǔn)史證。尤其更重要的，這些論文對(duì)臺(tái)灣憲法所作的，時(shí)間上之縷析演變的縱剖，以及空間上之比較研究的橫切，會(huì)讓讀者走上歷史的脈動(dòng)，同時(shí)在寬闊的視界上，看到初創(chuàng)、新穎而富啟發(fā)、靈性之思想、理論。這是研究所來(lái)選上這堂課的學(xué)生和幾位特許旁聽(tīng)生，在課堂上之討論和繳交的論文報(bào)告，可獲若干證明的。我因而選了3篇學(xué)生的報(bào)告，俾做牡丹襯葉，供臺(tái)大法研所在21世紀(jì)初之研究生水準(zhǔn)之歷史見(jiàn)證?！　∵@本書(shū)能夠出版，除了要感謝參與我這課程的12位教授，在百忙中用心撰稿、講課外，也要感謝元照出版公司發(fā)行這本書(shū)。尤其是廖欽福先生和胡樹(shù)東先生，他們?cè)趯W(xué)期中幫忙錄音照相，學(xué)期結(jié)束後幫忙催收稿件及冗雜事務(wù)。內(nèi)人李鳳儀女士在我剛退休諸多忙碌中，為我打點(diǎn)包括退還宿舍及搬家瑣事，使我能用心在此書(shū)之編著出版上，併此誌謝?！　∽钺釕阎谕_(tái)灣憲法向上提升之虔誠(chéng)祝福，謹(jǐn)向各讀者鄭重推薦這部21世紀(jì)初期臺(tái)灣公法學(xué)界菁英，具歷史紀(jì)念意義之優(yōu)良書(shū)籍。
李鴻禧　於臺(tái)北、鱟齋 2002年9月

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