聚斂的迷思

出版時(shí)間:2009/11/22  出版社:五南圖書出版股份有限公司  作者:盧建榮  
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內(nèi)容概要

文人傳統(tǒng)的低稅理想,遇上了財(cái)政告急的國家需求。
創(chuàng)造稅收是富有創(chuàng)意的財(cái)稅政策,還是擾民的橫徵暴斂?
中國帝制長達(dá)二千二百年,此期間社會最大的組織體非官僚體系莫屬,由文官所組成,聽命於作為國家領(lǐng)袖的帝王。帝王在理論上要拍版定案國家的大政方針,但實(shí)際上,他要靠文官集團(tuán)的文官頭(宰相)、或是私人幕僚長來為他出主意、擬旨。倘若皇帝有所堅(jiān)持,而宰相所率領(lǐng)的文官集團(tuán)又與皇帝不同意見,就陷入皇權(quán)與官僚體系的衝突深淵。衝突的結(jié)果必未皇權(quán)一定贏,多半情形是雙方互有勝負(fù)。
中國官僚體系的組織本質(zhì)從秦、漢帝國創(chuàng)造以來就是通才型的,不料運(yùn)行到唐代時(shí),會往一個(gè)局部性專業(yè)性方向轉(zhuǎn)折。這是國家/君主為了一時(shí)財(cái)政上需求,乃拔擢、並重用財(cái)經(jīng)技術(shù)官僚所產(chǎn)生的歷史現(xiàn)象。唐代財(cái)經(jīng)技術(shù)官僚所憑藉的財(cái)經(jīng)學(xué)術(shù)專業(yè)資源,來自戰(zhàn)國時(shí)期的各國治術(shù)以及西漢帝國的經(jīng)驗(yàn),包括《管子.輕重篇》、《史記.平準(zhǔn)書》及《塩鐵論》這三個(gè)理財(cái)文本。但這個(gè)財(cái)政學(xué)知識到了此時(shí),有些管用,有些早已不管用。因此就產(chǎn)生創(chuàng)新的空間,但也遭遇阻力。
這個(gè)阻力是一個(gè)文化價(jià)值理念叢。這個(gè)理念叢有其積極面,也有其消極面。在積極面上,它不允許橫徵暴斂型的理財(cái)家;但它的消極面卻是,在不分青紅皂白的情況下,連有創(chuàng)意的財(cái)政政策也被無情地打壓成橫徵暴斂一族。在唐代中晚期,當(dāng)商業(yè)產(chǎn)能逐漸竄升,達(dá)到國家總生產(chǎn)力的一定比重時(shí),仍然不許開拓商稅這一稅源,這就與橫徵暴斂理財(cái)家這個(gè)混世魔王的為害社會沒有兩樣了。
但終究專業(yè)技術(shù)官僚還是不為通才型官僚體系所容,並搞得內(nèi)部烈火焚天,百多年來穩(wěn)定不下來?;蕶?quán)因素、官僚體系自主性因素、財(cái)政學(xué)升級版因素,以及控扼理財(cái)?shù)奈幕瘍r(jià)值因素等,全部糾結(jié)在一塊,因而譜出了財(cái)經(jīng)技術(shù)官僚雛型出現(xiàn)與文化政治這幕歷史大戲。

作者簡介

中古史專家,專長為唐代財(cái)經(jīng)問題,並涉獵法制史,目前在臺灣提倡新文化史、新社會史研究、敘述史學(xué)與歷史書寫?,F(xiàn)任中國文化大學(xué)史學(xué)系暨史學(xué)研究所專任教授,曾任佛光大學(xué)歷史學(xué)系兼任教授、中央研究院研究員、國立中正大學(xué)歷史研究所副教授、國立臺灣師範(fàn)大學(xué)歷史系兼任副教授。著有《劉獻(xiàn)庭》(1978)、《曹操》(1980)、《魏晉自然思想》(1981)、《一位父親的叮嚀:顏氏家訓(xùn)》(1981)、《分裂的國族認(rèn)同,1975-1997》(1999)、《入侵臺灣:烽火家國四百年》(1999)、《臺灣後殖民國族認(rèn)同,1950-2000》(2003)、《鐵面急先鋒:中國司法獨(dú)立血淚史》(2004)、《北魏唐宋死亡文化史》(2006)、《飛燕驚龍記:大唐帝國文化工程師與沒有歷史的人》(2007)等。

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