臺(tái)灣人口變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

前言

　　序　　人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)係是十分密切的。可是就臺(tái)灣情況而言，自1970年代以來，當(dāng)執(zhí)行家庭計(jì)畫接近尾聲時(shí)，無論政府或民間對(duì)人口經(jīng)濟(jì)的研究風(fēng)氣不再旺盛。只有當(dāng)世界糧荒發(fā)生時(shí)，人們才想起土地對(duì)人類生存的重要；當(dāng)少子化問題日趨嚴(yán)重時(shí)，大家才發(fā)覺人口不斷減少，對(duì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響。在臺(tái)灣學(xué)術(shù)界，對(duì)人口經(jīng)濟(jì)作潛心研究的，本來就不多，而且近年來已有凋零之跡象。直到研究家庭經(jīng)濟(jì)和人力資本的芝加哥大學(xué)貝克教授(Gary S. Becker)於1992年獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)時(shí)，曾對(duì)臺(tái)灣年輕一輩學(xué)者中激起一些漣漪，從而有人淺嚐人口經(jīng)濟(jì)的研究，但為數(shù)也是鳳毛麟角，並不多見?！　∥覀兏械饺丝谂c經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)係相當(dāng)密切。在中國二千多年的歷史記載中，中國是農(nóng)業(yè)社會(huì)，人與經(jīng)濟(jì)的關(guān)係是通過對(duì)土地的持有與利用。至於臺(tái)灣，在過去四百年的歷史記載中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是主流，直到1960年代末，工業(yè)經(jīng)濟(jì)才在臺(tái)灣生根、增長，進(jìn)而起飛。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)因工業(yè)發(fā)展而起飛後，人口不再非附著對(duì)土地的利用才能生存，也非囿於農(nóng)村的大家庭而不遠(yuǎn)走高飛。人民與農(nóng)地的關(guān)係不再那麼密切，可是當(dāng)經(jīng)濟(jì)起飛後，市地卻受到人民的青睞，從而成為富者累積財(cái)富的工具，投機(jī)客斂財(cái)?shù)母_兒。當(dāng)人民與工商業(yè)的關(guān)係愈來愈密切時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?dú)w於對(duì)低廉而能刻苦耐勞的勞力的有效運(yùn)用和推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易為經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的奏效。由於此策略的成功，臺(tái)灣很快由勞力密集產(chǎn)業(yè)蛻變?yōu)橐约夹g(shù)密集和資本密集的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由於臺(tái)灣勞動(dòng)的成本增加很快，而新臺(tái)幣對(duì)美元又大幅升值，迫使許多勞力密集型產(chǎn)業(yè)，不得不到勞力充沛而工資低廉的地區(qū)去投資設(shè)備。同時(shí)有些廠商與國內(nèi)廠商結(jié)成供給鏈，利用地區(qū)上的比較利益原則，發(fā)展出跨國企業(yè)。這種高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，卻為臺(tái)灣拋下失業(yè)與非完全就業(yè)的負(fù)擔(dān)?！　≡?980年代後期，臺(tái)灣因勞工短缺，便開始引進(jìn)外籍勞工。同時(shí)由於男女受教育平等，而職業(yè)競爭慘烈，為了生存，多不願(yuàn)生兒育女，於是少子化現(xiàn)象漸漸出現(xiàn)。由於戰(zhàn)後，大量的軍民隨政府來臺(tái)及二戰(zhàn)後嬰兒潮的出現(xiàn)，50年後，這些人便進(jìn)入老年期，於是高齡化現(xiàn)象愈來愈明顯。臺(tái)灣教育雖發(fā)展，但總會(huì)有些農(nóng)民及貧苦階層的男人，因缺乏專業(yè)能力，在職場上無競爭力，就業(yè)困難，也無力與當(dāng)?shù)嘏私Y(jié)婚；而進(jìn)入老年的退役榮民多未結(jié)婚，乃在開放大陸探親及對(duì)東南亞投資以來，與外籍女子結(jié)婚者日多，形成了外籍新娘問題。這些因環(huán)境演變所產(chǎn)生的外勞、少子化、高齡化以及外籍新娘，乃成為臺(tái)灣社會(huì)難以完全擺脫的問題。針對(duì)這些問題，我們都作了深入的探討，不僅指出其成因，也指出解決之道?！　嵐墁F(xiàn)在我們已進(jìn)入e-化時(shí)代，無遠(yuǎn)弗屆的傳遞效率，衍生性金融商品正流行的金融經(jīng)濟(jì)，而都市的房地產(chǎn)價(jià)格的不斷飛漲，卻成為泡沫經(jīng)濟(jì)的引信管，從而人們所遭遇的困難更多，所引發(fā)的問題更複雜，雖然我們尚提不出有效的解決之道，但我們會(huì)率先指出，讓政府的有關(guān)單位了解它的存在及問題的複雜性與嚴(yán)重性?！　∵@本《臺(tái)灣人口變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的初稿，就是在這種觀念下產(chǎn)生的。當(dāng)初稿完成之後，我們送請(qǐng)三位對(duì)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)有研究的學(xué)者加以審閱，以免犯了不該犯的錯(cuò)誤。他們是陸民仁教授、孫得雄教授和陳肇男教授。他們?nèi)恢?，孫得雄教授不但有理論基礎(chǔ)，且有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過他們?nèi)说恼J(rèn)真審閱後，我們得以改正錯(cuò)誤，補(bǔ)充行文中欠缺的部分，使本書呈現(xiàn)較完美的面貌。同時(shí)，在我們撰述過程中，蒙黃國樞先生細(xì)心校閱，並協(xié)助改正錯(cuò)誤，而胡美雲(yún)小姐與黃素娟女士之耐心打字，再三改正，並蒐集資料，對(duì)初稿之完成作了很大的貢獻(xiàn)，特在此一併致謝。如本書仍有謬誤，全由作者負(fù)責(zé)?！　∽钺?，對(duì)於資助本書撰寫的俞國華文教基金會(huì)，在其慘淡經(jīng)營下，仍對(duì)我們的撰書計(jì)畫，慷慨資助，使我們順利完成本書，這使我們永誌難忘。同時(shí)聯(lián)經(jīng)出版事業(yè)公司在書店極不景氣的情況下，仍斥資為我們出版這本書，更令我們感激，一併在此致謝。

內(nèi)容概要

　　《臺(tái)灣人口變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》係對(duì)過去60年來臺(tái)灣人口變動(dòng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)係，以及臺(tái)灣人口質(zhì)變的問題作了有系統(tǒng)而深入的探討。在以農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)主流時(shí)期，人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)係是通過對(duì)土地的擁有、利用與收穫；但在以工商業(yè)為經(jīng)濟(jì)主流時(shí)期，人口消長、移動(dòng)主要取決於工商業(yè)的發(fā)展程度及發(fā)展區(qū)位。農(nóng)業(yè)土地不再是致富的唯一工具，但都市土地卻成為人們角逐的對(duì)象。　　在臺(tái)灣農(nóng)業(yè)社會(huì)，人口繁殖快曾成為重大經(jīng)濟(jì)問題，乃有生育政策之實(shí)施；但當(dāng)臺(tái)灣進(jìn)入工商業(yè)發(fā)達(dá)社會(huì)，生育率及死亡率均不斷的下降，復(fù)由於二次大戰(zhàn)後嬰兒潮，及由大陸撤退來臺(tái)的大量軍民，隨著時(shí)間之演進(jìn)，他們漸漸老化。到1990年代末，臺(tái)灣不但出現(xiàn)少子化問題，而高齡化問題也日趨嚴(yán)重。雖有外籍新娘的應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生，稍微減緩少子化日趨嚴(yán)重的程度，但少子化的根本問題並未獲解決。本書對(duì)這些問題的解決，也都提出了些政策建議，供有關(guān)當(dāng)局參考。

作者簡介

　　于宗先　　中央研究院院士。美國印地安那大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，美國麻省理工學(xué)院研究。曾任**臺(tái)灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授，中央研究院經(jīng)濟(jì)所所長，中央研究院評(píng)議員，中華經(jīng)濟(jì)研究院院長，並兼任中央政府經(jīng)濟(jì)、教育、統(tǒng)計(jì)、研究等部門顧問、諮詢委員及委員。研究專長為經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、國際貿(mào)易及兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。主要著作包括《經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)》、《當(dāng)代中國對(duì)外貿(mào)易》、《突破經(jīng)濟(jì)觀念中的繭》、《經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的回響》、《經(jīng)濟(jì)發(fā)展啟示錄》、《蛻變中的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)》、《臺(tái)灣泡沫經(jīng)濟(jì)》、《臺(tái)灣的故事：經(jīng)濟(jì)篇》、《臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境與出路》、《全國總供需估測(cè)：回顧與展望》、《臺(tái)灣通貨膨脹》、《泡沫經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)》、《大陸經(jīng)濟(jì)臺(tái)灣觀》、《臺(tái)灣中小企業(yè)的成長》、《臺(tái)灣土地問題》、《浴火中的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)》、《一隻看得見的手》、《兩岸農(nóng)地利用》、《兩岸股市面面觀》、《龍頭到龍尾─臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)何去何從》、《臺(tái)灣金融體制之演變》、《兩岸中小企業(yè)發(fā)展的比較研究》和《臺(tái)灣賦稅體制之演變》等專書，主編中英文經(jīng)濟(jì)專書30餘種，及發(fā)表學(xué)術(shù)性中、英文論文170多篇。王金利　　現(xiàn)任中國科技大學(xué)講座教授。**中興大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系學(xué)士、碩士，中國文化大學(xué)經(jīng)學(xué)研究所博士，美國哈佛大學(xué)訪問學(xué)者。曾任中央研究院經(jīng)濟(jì)所副研究員，中興大學(xué)法商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系與財(cái)政學(xué)系教授及財(cái)政學(xué)系主任，**臺(tái)北大學(xué)財(cái)政學(xué)系教授，中央政府經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等部門諮詢委員及委員。山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心特聘教授。研究專長與興趣為個(gè)體經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)與兩岸經(jīng)貿(mào)等。主要著作包括《臺(tái)灣人口因素對(duì)家庭消費(fèi)型態(tài)之影響》、《我國海水及新興養(yǎng)殖魚類發(fā)展之經(jīng)濟(jì)分析》、《臺(tái)灣泡沫經(jīng)濟(jì)》、《臺(tái)灣通貨膨脹》、《泡沫經(jīng)濟(jì)與金融危機(jī)》、《建構(gòu)周延合理的社會(huì)福利制度》、《臺(tái)灣中小企業(yè)的成長》、《臺(tái)灣土地問題》、《一隻看得見的手》、《臺(tái)灣金融體制之演變》、《兩岸中小企業(yè)發(fā)展的比較研究》和《臺(tái)灣賦稅體制之演變》等專書。曾在國內(nèi)、外學(xué)術(shù)性刊物發(fā)表中、英文論文70多篇。

書籍目錄

序第一章　導(dǎo)論第一節(jié)　人口警鐘又響起第二節(jié)　人口消長的根源第三節(jié)　人口消長與經(jīng)濟(jì)榮枯第四節(jié)　人口消長與意識(shí)型態(tài)第五節(jié)　少子化現(xiàn)象對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的衝擊第六節(jié)　高齡化問題對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的衝擊第七節(jié)　全球化對(duì)人口流動(dòng)的衝擊第八節(jié)　暖化現(xiàn)象對(duì)人口的威脅第九節(jié)　對(duì)臺(tái)灣少子化演變之管測(cè)第十節(jié)　本書架構(gòu)第二章　人口與經(jīng)濟(jì)關(guān)係的歷史觀第一節(jié)　人口與經(jīng)濟(jì)關(guān)係的複雜性第二節(jié)　土地的範(fàn)疇與特質(zhì)第三節(jié)　人口消長的原因第四節(jié)　臺(tái)灣農(nóng)業(yè)時(shí)期人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)係第五節(jié)　臺(tái)灣工商業(yè)時(shí)期人口與經(jīng)濟(jì)的關(guān)係第六節(jié)　臺(tái)灣土地問題之質(zhì)變與量變第七節(jié)　全球化對(duì)臺(tái)灣人地關(guān)係的衝擊第八節(jié)　人地關(guān)係的新境界第三章　臺(tái)灣人口的靜態(tài)分析第一節(jié)　戰(zhàn)前臺(tái)灣人口的規(guī)模與其組成第二節(jié)　戰(zhàn)後臺(tái)灣人口的規(guī)模與轉(zhuǎn)型第三節(jié)　臺(tái)灣人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)第四章　臺(tái)灣人口變遷與經(jīng)濟(jì)成長第一節(jié)　人口、勞動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)成長第二節(jié)　從勞動(dòng)過剩到勞動(dòng)不足：農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的移轉(zhuǎn)第三節(jié)　不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段之人口變遷第五章　臺(tái)灣家庭計(jì)畫與人口變動(dòng)第一節(jié)　臺(tái)灣推動(dòng)家庭計(jì)畫之背景第二節(jié)　推動(dòng)家庭計(jì)畫遭遇的阻力第三節(jié)　中國家庭計(jì)畫協(xié)會(huì)的任務(wù)第四節(jié)　臺(tái)灣家庭計(jì)畫的貢獻(xiàn)第五節(jié)　促成臺(tái)灣人口下降的其他原因第六節(jié)　臺(tái)灣家庭計(jì)畫目標(biāo)的改變第六章　人口高齡化及其影響第一節(jié)　人口高齡化現(xiàn)象之統(tǒng)計(jì)觀察第二節(jié)　造成人口高齡化的因素第三節(jié)　高齡化社會(huì)的問題第四節(jié)　高齡化社會(huì)對(duì)社經(jīng)的影響第七章　少子化及其影響第一節(jié)　少子化現(xiàn)象之統(tǒng)計(jì)觀察第二節(jié)　造成少子化的因素第三節(jié)　少子化對(duì)社經(jīng)的影響第八章　外籍與大陸新娘第一節(jié)　外來配偶之統(tǒng)計(jì)觀察第二節(jié)　臺(tái)灣國際聯(lián)姻之發(fā)展與現(xiàn)況第三節(jié)　外來新娘的生活調(diào)適、教養(yǎng)與工作第四節(jié)　與外來新娘有關(guān)的政策與對(duì)應(yīng)方案第九章　外勞問題第一節(jié)　臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與勞動(dòng)力不足之問題第二節(jié)　外勞政策的演變與評(píng)述第三節(jié)　雇用外勞的部門第四節(jié)　雇用外勞所衍生的問題第十章　對(duì)未來臺(tái)灣人口消長管測(cè)第一節(jié)　人口與經(jīng)濟(jì)盛衰之關(guān)係第二節(jié)　經(jīng)濟(jì)消長的主要?jiǎng)恿槿肆Φ谌?jié)　臺(tái)灣人口的長期推測(cè)第四節(jié)　人口長期推測(cè)的陷阱第十一章　化解人口問題政策平議第一節(jié)　化解人口問題的政策今昔觀第二節(jié)　傳統(tǒng)的人口鼓勵(lì)措施難以奏效第三節(jié)　生育意願(yuàn)低落的根本原因第四節(jié)　人口生育問題是經(jīng)濟(jì)問題的反射第五節(jié)　政府對(duì)少子化問題解決之道第六節(jié)　全球化對(duì)人口問題的影響第十二章　總結(jié)參考文獻(xiàn)索引

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