夕陽無限好

前言

　　“勞我以少壯，息我以衰老?！弊尷夏耆税踩火B(yǎng)老，是政府應盡的責 任。然而，在現(xiàn)有國情下，如何滿足這個日趨龐大的群體的醫(yī)療、生活、 心理等方面的需求，不僅僅是政府管理部門面臨的一個緊迫的重大社會問 題，也是我們普通老百姓需要考慮的問題。人口老齡化是社會進步的表現(xiàn) ，也是經濟發(fā)展的結果，但同時也引發(fā)了老年人該如何被妥善地贍養(yǎng)等一 系列社會問題。 某日，幼時好友從澳大利亞歸來，我們吃飯、逛街、喝茶、聊天，回 憶過去的學生時代，興致高昂。在聊起各自的生活近況時，朋友說：“我 加入了澳大利亞籍。猶豫了好久，最后還是宣誓了，可惜中國不承認雙重 國籍?！蔽颐靼姿难韵轮猓艞壷袊鴩?，她內心無比掙扎和猶豫， 若非如此，2003年就出國的她，不會時至今日才下這個決定。 “那你現(xiàn)在可是歸國華僑了?！蔽倚χf，“你有什么打算，回國發(fā) 展還是在澳大利亞的公司繼續(xù)工作？” “我辭職了，想回國自己做?！迸笥延靡回炤p松的口吻說，“就是簽 證麻煩點，每3個月我得出去轉一下。” “既然回來發(fā)展，簽證又麻煩，你干嗎還入澳籍呀？”我很奇怪，朋 友那個公司是世界500強，收入不錯，“在國內發(fā)展，沒有居民身份，做什 么事都很麻煩。” “你以為我想這樣，誰讓這里的醫(yī)療、養(yǎng)老保障這么差，我現(xiàn)在最怕 陪老爸老媽去看病，想著和菜市場差不多的鬧哄哄的門診大樓，冷著一張 臉的醫(yī)生……你看看我這里的刀口，剛做的手術。在悉尼看病，先打電話 預約，到了日子過去，就醫(yī)生和你兩個人面對面交流，安靜又保密。”朋 友一打開話匣子，就收不住。 看著朋友脖子上隱約可見的傷口，是呀，看病難！想著自己懷孕時， 年邁的母親大清早為我去排隊掛號，陪我在B超室外等待的情景，想起醫(yī)生 3分鐘看一個病人，多問一句就嫌煩的神情，我的情緒一下子低落了。 “誰愿意去那里當二等公民，即使自己有能力，薪水職位也上不去， ”朋友有點激動，“可是福利就是好得沒話說，我現(xiàn)在就是為老年生活打 算，澳大利亞擁有清新的空氣，便利的公共設施，有效的醫(yī)療服務，所以 現(xiàn)在移民這么火。像你這樣當老師，雖然以后有退休工資，可是國內就那 么點公共資源，可有那么多人，好的醫(yī)院、好的養(yǎng)老設施，輪得到你嗎？ ” 我知道朋友說的一點都不錯，我曾去過澳大利亞的悉尼、墨爾本還有 佩斯，參觀了租住公寓邊上的養(yǎng)老公寓，那里富有人性化設計的設施、豐 富的娛樂活動、便捷的醫(yī)療服務讓我印象深刻。 （二） 李奶奶，杭州人，生于1919年，曾任某小學數(shù)學老師，于1975年退休 ，除了腿腳不便之外，身體一直硬朗，思路特別清晰，今年1月剛過了93歲 的生日。在我打算寫初稿的時候，李奶奶的形象就出現(xiàn)在我的腦海里，因 為她的經歷很有代表性。 李奶奶，高中畢業(yè)，從1952年的代課老師做起，一共工作了23年，在 她工作期間，最低工資50元／月，最高80元／月（據(jù)說這可是當時的高收入 了，那時候的平均工資只有50一60元／月）。1975年退休時，李奶奶的退休 金為76元／月，經過歷次的工資調整，由于政府對教育的日漸重視及教師 待遇的提高，李奶奶的退休收入從76元／月，增加到了500元／月、600元 ／月、1700元／月，直到現(xiàn)在將近4000元／月。 對于李奶奶一家來說，收入的提高無疑是令人高興的?？墒?，靜下心 來把賬一算，我禁不住為國家的養(yǎng)老金支出擔憂。 李奶奶是在國家社保制度建立以前退休的，沒有在自己的養(yǎng)老賬戶中 存入過一分錢，在國家社保制度建立前，她的退休工資完全是由國家財政 支付，而現(xiàn)在是由社?；鹬Ц叮〒Q句通俗的話來說，是用年輕人繳納的養(yǎng) 老保險支付老年人的退休金，直接導致在職年輕人的養(yǎng)老賬戶空賬運行）。 以李奶奶為例，假設其退休金為平均1500元／月，從1976年到2010年 ，李奶奶收入的退休金總額約為63萬元。而生活中，像李奶奶這樣的老年 人還有很多，因此我國社?；疬@種“空賬”運行狀況難以得到緩解，隨 著計劃生育政策的實行，人口結構改變，情況可能還會加劇。 據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示，中國養(yǎng)老體系面臨嚴峻考驗，未來養(yǎng)老金缺口高達9 ．15萬億。對于這一巨額赤字，如果僅靠提高繳費來彌補，個人繳費率將 不得不提高到繳費工資的37％，是現(xiàn)在個人繳費的4倍多，這大大超過了為 滿足他們將來享受的養(yǎng)老待遇所需要繳納的費率。實際上是變相讓現(xiàn)在的 勞動者為自己和那些改革前已經參加工作的職工繳納雙重養(yǎng)老金。 隨著我國人口老齡化的逐步加重和養(yǎng)老保險基金隱性債務的增大，我 國的養(yǎng)老保險基金未來是否具有充足的償付能力，就成為政府和公眾最為 擔心的問題。本書試圖從一個全新的角度出發(fā)，來回答“老有所養(yǎng)，誰來 養(yǎng)？靠自己、靠孩子、還是靠社會？”這個難題。由于作者水平有限，疏 漏與不當之處在所難免，歡迎廣大讀者批評指正。 本書中部分漫畫作品引用自網(wǎng)絡，由于條件所限未能列明出處，在感 謝原作者辛勤勞動的同時表示誠摯歉意，望相關作者看到后與本書作者取 得聯(lián)系，以便再版時補上。 最后祝大家閱讀愉快！ 作者 2012年4月

內容概要

《夕陽無限好(明天我們該如何養(yǎng)老)》(作者朱佳)試圖從一個全新的角度出發(fā)，來回答“老有所養(yǎng)，誰來養(yǎng)？靠自己、靠孩子、還是靠社會？
”這個難題，《夕陽無限好(明天我們該如何養(yǎng)老)》分為要怎樣陪你一起慢慢變老——現(xiàn)實篇；他山之石，可以攻玉——借鑒篇等內容。

書籍目錄

第一章  要怎樣陪你一起慢慢變老——現(xiàn)實篇
第二章  沒有規(guī)矩，不成方圓——政策篇
第三章  他山之石，可以攻玉——借鑒篇
第四章  為者常成，行者常至——操作篇
第五章  長風破浪會有時，直掛云帆濟滄?！雇?br />附錄
  國務院關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本的決定
  浙江省職工基本養(yǎng)老保險條例(2008年修正)
  中華人民共和國社會保險法
  中華人民共和國老年人權益保障法
  浙江省各地市福利機構一覽

章節(jié)摘錄

　　老年人的收入保障是一個全球性的問題。當人們進入老年，退出勞動領域，其養(yǎng)老需求主要通過以下幾種方式得到保障：（1）個人工作期間的積蓄；（2）家庭其他成員的贍養(yǎng)；（3）依靠社會養(yǎng)老保障體系。隨著全球范圍內工業(yè)化進程的加快，以家庭為基礎的養(yǎng)老保障方式逐漸趨于衰落，由政府支持建立的社會養(yǎng)老保障體系發(fā)揮了越來越重要的功能。當前世界上大約有40％的工人、30％以上的老年人是由正規(guī)的社會保障方式提供養(yǎng)老保障的。在許多發(fā)達國家，養(yǎng)老金的支出占國內生產總值的比例超過了10％。社會養(yǎng)老保障體系在全球范圍內已越來越成為工作與休息、勞動收入與再分配、利己主義與共同責任以及貨幣學與社會權利之間的聯(lián)系中心。由于收入的增加和醫(yī)療技術的進步，人均壽命越來越長，而家庭中孩子人數(shù)的減少，使得許多國家的老年人口贍養(yǎng)率不斷提高。1990年，全世界60歲以上的人口近5億，約占總人口的9％，而這一數(shù)據(jù)到2030年預計將增加2倍，達到14億，約占總人口的16％，且新增老年人口將主要分布在發(fā)展中國家，其中半數(shù)以上在亞洲，29％在中國。全球范圍內人口老齡化面臨的挑戰(zhàn)，使制度性的社會養(yǎng)老保障體系面臨日益增加的養(yǎng)老金支出壓力，壓力主要體現(xiàn)為以下三點：（1）人們的平均壽命延長，退休人員領取養(yǎng)老金的年限增加；（2）人們的實際工作年限減少，養(yǎng)老金計劃的繳費年數(shù)減少；（3）由于出生率的下降，在職人員的人口比例減少，在繳費率不變的情況下，社會養(yǎng)老保險計劃的繳費基金減少。特別是進入21世紀后，人口老齡化呈加速趨勢，這引發(fā)社會保障支出的危機，被稱為“未來的定時炸彈”，日趨龐大的養(yǎng)老金支出對各國的財政狀況影響很大，造成各國（尤其是歐盟各國）的財政赤字擴大。因此，社會養(yǎng)老保險制度的改革是必然結果，也是對經濟全球化進程做出的回應。以歐盟為例，在過去的幾十年里，為了應對高福利的支出對財政以及經濟競爭力的影響，各國制定了不少改革措施。多年來，歐盟的許多國家存在提前退休的現(xiàn)象，特別在20世紀70年代后期和整個80年代，由于居高不下的失業(yè)率，政府對此或鼓勵或默許。而由于人口老齡化趨勢迅猛及提前退休計劃的實施成本上升，歐盟大多數(shù)國家在20世紀90年代初紛紛改變策略，傾向于通過提高退休年齡，來緩解養(yǎng)老金的支出壓力和就業(yè)壓力。另外，為了降低老年工作者從勞動市場上的退出量，很多成員國還實施了另一套措施，即鼓勵并安排接近退休年齡的人從事所謂的“非傘時工”。減少養(yǎng)老金的發(fā)放量，涉及大多數(shù)公民的切身利益，直接地公開削減容易引發(fā)眾怒。如1995年11月15日，法國右翼朱佩政府向法國國會提交改革社會保障制度方案，將特別養(yǎng)老金制度中支付全額養(yǎng)老金的參加年限從37．5年提高到40年，結果引起聲勢浩大的以公共交通部門為中心的全國性罷工。此后，各國都采用隱蔽的間接手段來達到目的。1．改變養(yǎng)老金的給付基礎這是當前用以削減支付規(guī)模的一種普遍趨勢。如奧地利從1996年開始將繳費期從35年提高到37．5年，而且養(yǎng)老金支付的計算辦法也作了不利于提前退休者的修改。2．變相轉移負擔在意大利和瑞典，為了抑制未來養(yǎng)老金支出的膨脹，政府已采取新動作使養(yǎng)老金的支付更多地與個人貢獻而不是與過去的收入掛鉤。瑞典社會養(yǎng)老保險制度的改革指導思想是：養(yǎng)老金是公民“工資的延續(xù)”，而不是任何人到一定階段就可以領取的公民工資。3．其他措施有的國家則更多地考慮在支付的基本養(yǎng)老金和補充津貼方面，在領取者得到的附加收入上增加限制條件。比如，丹麥做出養(yǎng)老金及最低收入保證納稅的規(guī)定，芬蘭則直接將公共部門雇員的最高養(yǎng)老金由退休前工資的65％降低至60％。當前，歐盟部分成員正在試圖減輕雇主的資金負擔，以便在存在較高失業(yè)率和面臨日益激烈的外部競爭的情況下，抑制高額的勞動成本，增強企業(yè)的國際競爭力。在北歐國家，養(yǎng)老金支出一直依靠一般稅收來融資，保費貢獻處于較次要地位，而目前他們正在考慮提高保費貢獻的作用。歐盟有關專家認為，基本養(yǎng)老金發(fā)展變化的余地已經不大，而且往往入不敷出，難以滿足未來養(yǎng)老保障的需要。而補充養(yǎng)老金（即主要由企業(yè)和雇員攤款建立的儲蓄養(yǎng)老金和私營基金會養(yǎng)老金）的發(fā)展前景廣闊。隨著補充養(yǎng)老金的重要性不斷增強，為補充養(yǎng)老基金的有效經營提供一個安全的環(huán)境也就成為政府不可忽視的一項任務，幾乎所有的成員國都制定了嚴格的管理規(guī)定?！岸颊f養(yǎng)兒能防老，可兒山高水遠他鄉(xiāng)留”，一句心酸的歌詞道出對養(yǎng)老問題的擔憂。有人說：“21世紀是老年人的世紀”，中國尤其如此。根據(jù)國家人口計生委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2007年，中國65歲以上老年人口已達1·04億，到21世紀40年代，將達到峰值3．2億。屆時，平均每5個人中有1個65歲以上的老年人。專家預測，中國人口紅利期將在2033年關閉。之后，社會總撫養(yǎng)比迅速上升，在21世紀后50年，達到80％以上，即每10個勞動年齡人口至少撫養(yǎng)8個老年人。向士見在，距離這個窗口期，只有21年。老年人口增加，是社會經濟發(fā)展和人類文明進步的重要標志。但是，人口老齡化的加劇，龐大老年群體所引發(fā)的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務等方方面面的壓力越來越大?！笆晃濉逼陂g，我國60歲及以上老年人口持續(xù)增長，截至2010年達到1．74億，約占總人El的12．78％；其中，80歲以上高齡老年人達到2132萬，約占老年人口總數(shù)的12．25％。和“十五”時期相比，老年人口增長速度明顯加快，高齡化趨勢顯著，農村老齡問題加劇，社會養(yǎng)老負擔加重，養(yǎng)老保障問題突出，社區(qū)照料服務需求迅速增加，老齡問題的社會壓力日益增大，對我國政治、經濟、社會都將產生深刻影響。　　……

圖書封面

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