服務(wù)型政府與行政法

內(nèi)容概要

　　改革開放30年來，我國行政法制建設(shè)已取得初步成就，并且以構(gòu)建服務(wù)型責任政府作為發(fā)展趨勢?？v觀30年發(fā)展歷程，服務(wù)型責任政府制度建設(shè)主要體現(xiàn)在四個方面：通過完善組織法和規(guī)范行政審批制度，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立有限政府；在行政立法、行政處罰、公共應(yīng)急等領(lǐng)域，規(guī)范政府行為，推進依法行政；通過行政復(fù)議和行政訴訟制度，監(jiān)督政府權(quán)力，完善公眾權(quán)利保障體系；頒布《國家賠償法》以及相關(guān)司法解釋，建立賠償制度，走向責任政府。

書籍目錄

上篇 服務(wù)型政府的基礎(chǔ)理論走向服務(wù)型責任政府——中國30年行政法制建構(gòu)/朱維究服務(wù)型政府呼喚公法轉(zhuǎn)型——論通過公法變革優(yōu)化公共服務(wù)/袁曙宏行政法學(xué)研究應(yīng)如何回應(yīng)服務(wù)型政府的實踐/江必新服務(wù)型政府與行政管理體制改革/姜明安我們需要什么樣的政府？——行政管理體制改革的目標模式探討/青鋒善治視野下服務(wù)型政府的塑造——以國務(wù)院制定的《汶川地震災(zāi)后重建條例》為例/楊海坤論服務(wù)型政府在行政法上的定位/楊建順從法律視角看服務(wù)型政府/楊小軍論服務(wù)政府中的服務(wù)行政/劉莘王軒論服務(wù)型政府建設(shè)與社會公眾的受益權(quán)和參與權(quán)/方世榮服務(wù)型政府建設(shè)路徑探析/鄒偉饒曉亭石勝勇轉(zhuǎn)型時期服務(wù)型政府建設(shè)的若干問題分析/孫桂真論服務(wù)型政府的特征和標準/彭云業(yè)白銳淺析服務(wù)型政府實現(xiàn)的若干前提要件/楊陽行政法治是我國服務(wù)型政府建設(shè)的前提/沈榮華沈志榮服務(wù)型政府理念下的法治政府建設(shè)/傅思明略論服務(wù)型政府的法治基礎(chǔ)/程雁雷構(gòu)建服務(wù)型政府的法治理念、原則與機制創(chuàng)新/周佑勇尹建國法治語境下服務(wù)型政府與行政管理改革/才讓塔目標與手段：服務(wù)型政府與法治政府——以公共服務(wù)為基礎(chǔ)的行政法制度建構(gòu)/姚金菊服務(wù)型政府是怎樣煉成的/畢雁英整肅官僚主義——構(gòu)建服務(wù)型政府的應(yīng)有之義/邢鴻飛老干部的新問題——服務(wù)型政府的困境與出路/姬亞平行政法視野下的服務(wù)型政府與宗教事務(wù)管理/陳瑋陳永進服務(wù)行政模式下法律保留原則的演進/柳硯濤服務(wù)型政府理念下的法律保留原則/楊建華和諧社會建設(shè)考量政府角色轉(zhuǎn)變/李賓華地方行政體制創(chuàng)新與服務(wù)型政府建設(shè)/徐繼敏服務(wù)型政府及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)型政府建設(shè)/溫晉鋒法治政府視角下的廣東服務(wù)型政府建設(shè)若干問題研究/李炳余法治進程中的服務(wù)型政府——安徽省基層政府依法行政現(xiàn)狀分析/陳宏光服務(wù)行政與民生主義——以“杭州市停車新政”為例/邵亞萍論服務(wù)型政府部門間的協(xié)調(diào)配合機制/金國坤依法行政原則的現(xiàn)實解讀與困惑/賀日開依法行政的層次性/馬嶺政府誠信的法理基礎(chǔ)和制度研究/陸武師張光成論建設(shè)服務(wù)型政府與行政法發(fā)展/任剛軍服務(wù)政府與行政法轉(zhuǎn)型——面向“善治”理念的行政法/羅文燕內(nèi)與外：行政法與服務(wù)型政府/劉藝論行政法在構(gòu)建服務(wù)型政府中的使命和功能/楊利敏由西方各國大罷工引發(fā)的西方福利法治國形成成因的思考/劉麗現(xiàn)象與涵攝：契合視野下的服務(wù)型政府與國際經(jīng)濟行政法/朱淑娣中篇 服務(wù)型政府與行政法制度建構(gòu)憲法架構(gòu)下的地方政府/袁明圣論市縣政府轉(zhuǎn)變職能，建設(shè)服務(wù)型政府的法治保障/曾竹作為組織手段的公法人制度/李昕論我國事業(yè)單位存在的表象問題與本源問題——基于公法的觀察視角/楊欣法國獨立行政機構(gòu)及其借鑒意義/王敬波行政法視角下的政府公司/胡敏潔公物管理行為之平等審查——以公園、景點門票收費中的合理差別與歧視為例/肖澤晟論國有資產(chǎn)的不同性質(zhì)與制度創(chuàng)設(shè)/王克穩(wěn)行政相對人的主體性回歸及其法治意義——“5·12”地震展現(xiàn)的行政法治化契機/王學(xué)輝程序與控權(quán)——關(guān)于《湖南省行政程序規(guī)定》評析/石柏林吳杰勇晨光初現(xiàn)的正當程序原則/何海波正當程序：服務(wù)型政府建構(gòu)的行政法機制/解志勇具體行政行為框架下的政府信息公開/葉必豐行政公開法制與服務(wù)型政府建設(shè)——略論《政府信息公開條例》確立的服務(wù)宗旨和便民原則/莫于川探索硬化服務(wù)型政府建設(shè)之“軟肋”——以政府信息公開為視角/張超莫讓例外事項成為信息公開的“攔路虎”——論政府信息的公開范圍與例外事項/陳儀論我國行政立法聽證制度的完善/楊勇萍張時春中國語境下的公民評議政府機制：價值、制度與服務(wù)政府/沈開舉程雪陽現(xiàn)代行政中的公眾參與制度研究/董文媛行政決策中公眾參與機制的設(shè)計/馬英娟公權(quán)力運行寬容與公民理性政治參與的實現(xiàn)/胡東論行政案卷排他原則的運作原理(一)——正當行政程序的保障機制/金承東公私合作與正當程序的“民營化”/高秦偉論當代中國行政權(quán)力運行機制的模式選擇——以服務(wù)型政府為視角/劉誠軟法視野中的行政行為/毛瑋服務(wù)政府視角下的行政選擇性作為分析/徐銀華服務(wù)型政府與服務(wù)型行政事實行為/陳晉勝行政委托與公權(quán)力行使——我國行政委托理論與實踐的反思/王天華服務(wù)理念下的程序裁量及其規(guī)制——以“萬元大獎下的暫住證登記”為例/鄭春燕基層行政執(zhí)法裁量權(quán)研究/宋華琳關(guān)于地方公共行政行為方式變革法律問題的思考——以民族區(qū)域自治地方為視角/程建行政執(zhí)法的路徑分析/余歡行政立法中的事實問題/于立深日本“規(guī)制緩和”的特征及其對我國的啟示/周實論協(xié)商性政府規(guī)制——解讀視角和研究疆域的初步厘定/蔣紅珍論協(xié)商民主在行政決策機制中的引入/肖北庚服務(wù)型政府視角下的應(yīng)急救助及行政法的回應(yīng)/趙穎……下篇服務(wù)型政府與行政救濟

章節(jié)摘錄

插圖：中國改革開放以來，行政法制建設(shè)歷經(jīng)30年錘煉，已取得初步成就。這些成就集中表現(xiàn)在：一方面，在宏觀認識層面，對行政法的認識已由初期的只調(diào)整行政機關(guān)從事管理活動的法律規(guī)范上升為當今體現(xiàn)行政法治與服務(wù)型責任政府的理念以及規(guī)范政府行為方式的一套公法規(guī)范，即體現(xiàn)在中國頒布實施的規(guī)范政府行政活動的行政法律規(guī)范（主要是行政法律、行政法規(guī)）之中；另一方面，在行政法律規(guī)范微觀構(gòu)成上，已初步建立起了由全國人大及其常委會頒布的涉及規(guī)范政府權(quán)力的行政法律①、國務(wù)院頒布的行政法規(guī)④以及其他行政機關(guān)頒布的規(guī)章③與其他規(guī)范性文件④所組成的行政法律規(guī)范體系。從行政法制發(fā)展趨勢看，中國的行政法律、行政法規(guī)總體呈現(xiàn)出由單純管制型規(guī)范向全面治理型規(guī)范、由警察（重制裁）行政向服務(wù)（多給付）行政過渡的特征。20世紀90年代以來，國家針對傳統(tǒng)空白領(lǐng)域不斷加強的立法例，即是佐證。⑤其中，集中體現(xiàn)服務(wù)型責任政府的制度構(gòu)建，主要體現(xiàn)在以下四個方面。一、轉(zhuǎn)變政府職能，建立有限政府30年來，我國政府轉(zhuǎn)型集中體現(xiàn)在：政府不再當然地被假想為一個全能的“超人”，其職能逐漸集中于經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四個主要方面。在計劃經(jīng)濟體制下，政府管了太多“不該管、管不*朱維究，中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會副會長，中國政法大學(xué)教授，博士生導(dǎo)師。中國政法大學(xué)博士生祖燕、閆晶對本文亦有貢獻。①行政法律.主要是指由全國人大及常委會制定、頒布的，以規(guī)范、調(diào)整政府行政權(quán)力為主要內(nèi)容的公法規(guī)范。②根據(jù)中國1982年《憲法》規(guī)定，行政法規(guī)，是指最高國家行政機關(guān)的國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項行政事務(wù)·根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。行政法規(guī)的名稱一般稱“條例”，也可以稱“規(guī)定”、“辦怯”等。國務(wù)院根據(jù)全國人民代表大會及其常委會的授權(quán)決定制定的行政法規(guī)，稱“暫行條例”或“暫行規(guī)定”。（2002年《行政法規(guī)制定程序條例》，第四條第1款）③行政規(guī)章，是指國務(wù)院各部委以及各省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市以及國務(wù)院批準的較大市的人民政府根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)等制定、發(fā)布的規(guī)范性文件。其中，國務(wù)院各部委制定的稱為部門行政規(guī)章，其余的稱為地方行政規(guī)章。規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”、“辦法”，但不得稱“條例”。（2002年《規(guī)章制定程序條例》第六條）。④其他規(guī)范性文件，是指行政主體在法定權(quán)限內(nèi)制定的除行政法規(guī)、規(guī)章以外的具有普遍約束力的行.為規(guī)則的總稱。⑤比如：1990年《殘疾人保障法》、1996年《老年人權(quán)益保障法》、2002年《環(huán)境影響評價法》、2006年《未成年人保護法》，以及2007年《節(jié)約能源法》、《科學(xué)技術(shù)進步法》.以及政府在電子政務(wù)與信息公開方面的立法等。

編輯推薦

《服務(wù)型政府與行政法:中國法學(xué)會行政法學(xué)研究會2008年年會論文集》是由浙江工商大學(xué)出版社出版的。

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