社區(qū)矯正理論與實務研究文集

前言

根據(jù)黨的十六屆六中全會提出“積極推進社區(qū)矯正”的要求，上海政法學院、司法部預防犯罪研究所、上海市社區(qū)矯正工作辦公室將于2009年11月聯(lián)合召開主題為“瓶頸突破與前景展望”的“社區(qū)矯正理論與實務研討會”。我國社區(qū)矯正試點從2003年的6省市現(xiàn)已擴大到25個省市區(qū)，司法部領導在2008年年底提出要求：“2009年將在全國全面推開社區(qū)矯正工作。”社區(qū)矯正的試點雖然取得了很大的成績，但是作為我國刑罰制度的重大改革，也面臨著諸多的困難、問題和挑戰(zhàn)。為總結過去、展望未來、分析問題、研究對策，迫切需要搭建溝通和交流的平臺。有鑒于此，上述三家經(jīng)協(xié)商聯(lián)合召開本次研討會。研討會的指導思想是：總結交流試點省市區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗和特色；找出試點工作中存在的帶有共性的突出問題并提出相應對策；探討與社區(qū)矯正工作相關的理論問題；推動社區(qū)矯正法制建設的發(fā)展與完善；擴大對社區(qū)矯正的宣傳和影響。希望對我國社區(qū)矯正的健康發(fā)展起到推動作用。會議共收到論文127篇。盡管將論文的字數(shù)限定在3000～5000字，但由于受出版篇幅的限制，我們仍不能將全部文章收入此書；會務組在不改變作者觀點和基本內容的前提下，對部分文章作了壓縮和文字上的修改，不妥之處，敬請諒解。論文分為八方面內容：一是工作經(jīng)驗介紹。涉及第一批、第二批以及未列入前兩批試點的省市，不僅包括?。ㄊ校┮患壍墓ぷ鹘?jīng)驗交流，而且包括對下屬市、區(qū)、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的探討，不僅有基于城市的探討，而且有針對農村地區(qū)社區(qū)矯正的探討。二是理論和基本問題探究。包括擴大社區(qū)矯正的理論依據(jù)、本質、內涵、歷史演變等，在社區(qū)矯正中如何貫徹寬嚴相濟的刑事政策，社區(qū)矯正試點中的突出問題，社區(qū)矯正的基本管理模式，社區(qū)矯正的效果評價、監(jiān)禁矯正與社區(qū)矯正如何有效互動，如何提高社區(qū)矯正的效率，預防重新犯罪。三是管理機構和隊伍建設。

內容概要

　　一是工作經(jīng)驗介紹。涉及第一批、第二批以及未列入前兩批試點的省市，不僅包括?。ㄊ校┮患壍墓ぷ鹘?jīng)驗交流，而且包括對下屬市、區(qū)、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作的探討，不僅有基于城市的探討，而且有針對農村地區(qū)社區(qū)矯正的探討。二是理論和基本問題探究。包括擴大社區(qū)矯正的理論依據(jù)、本質、內涵、歷史演變等，在社區(qū)矯正中如何貫徹寬嚴相濟的刑事政策，社區(qū)矯正試點中的突出問題，社區(qū)矯正的基本管理模式，社區(qū)矯正的效果評價、監(jiān)禁矯正與社區(qū)矯正如何有效互動，如何提高社區(qū)矯正的效率，預防重新犯罪。三是管理機構和隊伍建設。包括對我國現(xiàn)有社區(qū)矯正管理機構和隊伍建設的評價，北京抽調監(jiān)獄干警參加社區(qū)矯正的經(jīng)驗總結，京滬矯正社工的管理模式利弊分析，上海社工運作的實際體驗。四是社區(qū)矯正管理。包括對我國刑罰方法和措施的改革與完善，如何在管理中實現(xiàn)制度化和規(guī)范化，如何開展審前調查，如何建立工作規(guī)程，如何針對不同對象有效管理，如假釋、剝奪政治權利等。在管理中如何解決人戶分離的銜接管理，如何開展公益勞動，如何建立救助資金，如何保護社區(qū)服刑人員的合法權益，電子監(jiān)控的技術。五是社區(qū)矯正教育矯治。包括如何對社區(qū)服刑人員進行分類和個別化的教育矯正．如何對不同類型的罪犯進行心理矯治，如何開展對社區(qū)服刑人員的認知教育如開展感恩教育等。六是社區(qū)矯正服務。包括如何構建社區(qū)矯正社會工作的服務體系，通過對社區(qū)服刑人員基本生存狀況的調查采取相應對策，解決社區(qū)服刑人員的就業(yè)問題，開展創(chuàng)業(yè)活動等。七是社區(qū)矯正立法。包括社區(qū)矯正立法的內容、形式、程序和具體問題。八是社區(qū)矯正相關問題研究。包括如何建立適合我國未成年人特點的社區(qū)矯正制度，對發(fā)達國家社區(qū)矯正制度的借鑒與思考，檢察機關在社區(qū)矯正中的地位和作用，社區(qū)矯正對象是否需要擴大，勞動教養(yǎng)制度如何調整，如何擴大假釋的適用面等。

書籍目錄

前言一、工作經(jīng)驗介紹發(fā)揮社區(qū)矯正職能服務奧運國慶安保為維護首都社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻北京市分類管理分階段教育的社區(qū)矯正模式研究堅持以社區(qū)矯正機制建設為抓手全力保障試點工作的健康有序發(fā)展江蘇社區(qū)矯正評估體系的實踐與思考社區(qū)矯正重犯預防的理論與實踐——以發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢構建罪犯回歸支持系統(tǒng)為視角關于社區(qū)矯正工作中專業(yè)化幫教服務的思考上海市社區(qū)矯正工作者與社會工作者職責分工與工作現(xiàn)狀分析吉林省社區(qū)矯正試點的實踐與思考重慶全力推進社區(qū)矯正試點的“13589”工作模式內蒙古地區(qū)開展社區(qū)矯正的思考云南鄉(xiāng)村實施社區(qū)矯正存在的問題及對策鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作機制探析紹興市社區(qū)矯正工作回眸寧波市社區(qū)矯正試點工作的模式探析完善制度嚴格考核成都市武侯區(qū)社區(qū)矯正工作走上規(guī)范化軌道北京市豐臺區(qū)農村地區(qū)社區(qū)矯正工作現(xiàn)狀及對策淺析——兼論如何開展適合農村地區(qū)特點的社區(qū)矯正工作四川省郫縣社區(qū)矯正工作的探索與做法二、理論和基本問題研究淺析目前社區(qū)矯正試點存在的問題我國社區(qū)矯正中的突出問題及前景期待關于社區(qū)矯正模式的一點思考論社區(qū)矯正“1+X”模式社區(qū)矯正若干疑難問題研究社區(qū)矯正效率論我國社區(qū)矯正的思考社區(qū)矯正工作與構建和諧社會關系之研究社區(qū)矯正貫徹寬嚴相濟刑事政策之思考如何促進監(jiān)獄工作對于社區(qū)矯正的積極作用新中國社區(qū)矯正的三次嬗變社區(qū)矯正工作基本問題探略監(jiān)禁矯正和社區(qū)矯正有效互動的思考與實踐防范社區(qū)矯正對象重新犯罪之對策初探我國社區(qū)矯正實施中的問題及對策三、管理機構和隊伍建設論社區(qū)矯正組織體系的完善對我國社區(qū)矯正管理模式的思考——以滬京浙試點為起點抽調監(jiān)獄干警參加社區(qū)矯正工作的實踐與思考論社區(qū)矯正工作的隊伍建設對我國社區(qū)矯正隊伍建設的一點思考京滬矯正社工管理模式的現(xiàn)狀與思考社區(qū)矯正工作者工作理念探析對現(xiàn)行社會工作人才隊伍管理體制的評價四、社區(qū)矯正管理人格調查制度的中國境遇我國社區(qū)矯正工作規(guī)程研究管制刑與“社區(qū)服務令”的關系問題探析略論特困刑釋人員過渡性生活救助基金的建立社區(qū)矯正的電子監(jiān)控與自動化管理假釋執(zhí)行現(xiàn)狀與推進依法假釋淺析社區(qū)矯正中公益勞動的作用及運作模式論社區(qū)矯正前人格調查制度淺議社區(qū)矯正工作中剝奪政治權利對象管理難關于社區(qū)矯正人戶分離人員銜接管理若干問題的思考運用社工理念處理服務對象的上訪問題五、社區(qū)矯正教育矯治對我區(qū)青少年暴力類矯正對象的分類矯正社區(qū)心理矯正工作需要專業(yè)和規(guī)范關于科學設置個性化教育矯正目標和工作措施的思考探索社區(qū)矯正工作實體化、項目化運作的新路——依托楊浦心理導航工作室開展心理矯正工作的實踐報告對侵財類社區(qū)服刑人員的分類矯正“監(jiān)獄人”回歸社會之初的心理問題及矯正“五步法對經(jīng)濟類矯正對象分類矯正方法的探索對社區(qū)矯正、安置幫教工作的思考淺談如何在社區(qū)服刑人員中開展感恩教育如何使服務對象從“難以啟齒”到“積極改變”社區(qū)服刑人員心理矯正的原則社區(qū)矯正心理健康教育形式的探索與思考自我表露在社區(qū)矯正中的運用適時轉化幫教角色做好緩刑服務對象的專業(yè)化幫教服務在社區(qū)服刑人員中開展團體心理輔導的實踐與思考六、社區(qū)矯正服務青少年社區(qū)矯正對象多元衍化狀態(tài)及矯正社會工作服務體系研究北京市豐臺區(qū)社區(qū)服刑人員基本生存狀況及對策分析構建社區(qū)矯正社會工作的服務體系發(fā)揮矯正社會工作不可替化的作用金鵬展翅、增能創(chuàng)業(yè)活動上海市新航社區(qū)服務總站普陀區(qū)工作站社區(qū)矯正人員的就業(yè)狀況研究——以上海市個案為例七、社區(qū)矯正立法關于社區(qū)矯正立法若干問題的思考關于加快社區(qū)矯正立法的思考淺議完善我國審前評估與風險評估制度——兼論關于社區(qū)矯正立法的建議關于社區(qū)矯正中公益勞動的思考八、社區(qū)矯正相關問題研究開展適合未成年人特點的社區(qū)矯正工作之探討探索構建我國未成年人社區(qū)矯正制度我國青少年社區(qū)矯正的問題與完善對上海未成年社區(qū)矯正人格調查制度的思考英美社區(qū)矯正模式述評日本社區(qū)矯正制度及其啟示加拿大處置輕微犯罪的措施——兼論對我國社區(qū)矯正試點工作的啟示論評估分析在社區(qū)矯正中的應用人民檢察院在社區(qū)矯正中的法律監(jiān)督職能探討檢察機關在社區(qū)矯正工作中的地位與作用對制約我國社區(qū)矯正發(fā)展的幾個問題的思考社會工作在流動人口社區(qū)矯正中的運用略議我國社區(qū)矯正中的幾個問題我國社區(qū)矯正對象若干問題的探析勞動教養(yǎng)制度的存廢之爭與解決途徑上海市徐匯區(qū)不斷開創(chuàng)社區(qū)矯正和安置幫教工作新局面余刑兩年以下在押犯法定適用假釋的必要性及對策社區(qū)矯正需要觀念上轉變——是官辦、民辦還是官助民辦附：近年來有關社區(qū)矯正、非監(jiān)禁刑方面已出版的書目后記

章節(jié)摘錄

插圖：四、加強制度保障機制建設。著力提高試點工作規(guī)范化水平試點以來，我省先后制定出臺了20多項涉及社區(qū)矯正工作銜接、法律監(jiān)督、工作流程以及社區(qū)服刑人員獎懲考核、監(jiān)督管理、教育矯正、檔案管理等內容和程序的規(guī)范性文件，編印了《浙江省社區(qū)矯正工作資料匯編》、《社區(qū)矯正簡明操作手冊》和《浙江省社區(qū)矯正工作調研文集》（第一輯、第二輯）；出版了社區(qū)矯正理論與實踐研究成果——《社區(qū)矯正實務》和《社區(qū)矯正導論》兩部業(yè)務培訓教材。通過五年多的努力，基本明確了社區(qū)矯正各個環(huán)節(jié)的工作內容、工作程序、工作標準和工作要求，較好地解決了社區(qū)矯正職能部門、管理機構、司法所和社區(qū)矯正工作人員干什么、怎么干的問題，從制度層面上確立了我省社區(qū)矯正試點工作的運作模式。同時，為學習貫徹“首要標準”，提高社區(qū)矯正工作“三化”  （制度化、規(guī)范化、標準化）建設水平。2009年年初，我省部署開展了以“三化”建設為主題的“社區(qū)矯正規(guī)范落實年”活動，出臺了《關于開展“社區(qū)矯正規(guī)范落實年”活動的若干意見》和《“社區(qū)矯正規(guī)范落實年”活動考核評分細則》，組織開展了全省性的交叉互查活動。五、加強監(jiān)管機制建設，著力構建安全穩(wěn)定的社區(qū)矯正秩序目前，我省從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）到有社區(qū)服刑人員的村居（社區(qū)），已形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矯正辦（司法所）、村居（社區(qū)）矯正工作站、社區(qū)服刑人員監(jiān)督考察小組三級監(jiān)管工作網(wǎng)絡。在推廣應用“楓橋經(jīng)驗”過程中，探索形成了社區(qū)服刑人員“5+1”監(jiān)管模式，即每名社區(qū)服刑人員由司法所工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐（聯(lián)）村干部、社區(qū)民警、村居、（社區(qū)）工作人員和服刑人員家屬五方面力量進行結對監(jiān)管幫教，不斷完善社區(qū)服刑人員監(jiān)管體系，“5+1”監(jiān)管模式得到了司法部的充分肯定。在落實監(jiān)管組織的同時，我省還充分運用獎懲激勵機制，調動和保護社區(qū)服刑人員的積極性，依法依規(guī)嚴懲和打擊社區(qū)矯正執(zhí)行期間的違法違規(guī)違紀行為，維護正常的社區(qū)矯正秩序。2004年9月，我省制定出臺了《浙江省社區(qū)服刑人員獎懲考核暫行辦法》，明確了監(jiān)督考查工作的程序、內容和方法，同時對社區(qū)服刑人員實行定量與定性相結合的考核辦法，并將考核結果與社區(qū)服刑人員的監(jiān)管等級、矯正處遇和獎懲直接掛鉤。

后記

感謝司法部預防犯罪研究所，上海市社區(qū)矯正工作辦公室，上海政法學院黨政領導及學院司法研究所、辦公室、科研處、總務處、刑事司法系等部門對此次研討會的大力支持；感謝司法部預防犯罪研究所魯蘭研究員、上海市社區(qū)矯正工作辦公室劉衛(wèi)萍副主任對此次研討會的具體策劃與組織；感謝上海政法學院會務組工作人員參與對研究文集的策劃、組稿和文字修改以及大量的事務性工作。

編輯推薦

《社區(qū)矯正理論與實務研究文集》是由中國人民公安大學出版社出版的。

圖書封面

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