公安工作評價的技術(shù)與方法

前言

20世紀(jì)中期以來，西方國家在政府治理上倡導(dǎo)政府應(yīng)該注重其服務(wù)職能，從而引發(fā)了影響深遠的新公共管理運動。其所倡導(dǎo)的理念對中國也產(chǎn)生了潛移默化的影響，推動中國政府職能由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提供公共服務(wù)成為服務(wù)型政府的重要職責(zé)。作為政府的重要組成部分，公安機關(guān)承擔(dān)著維護社會治安秩序、提供公共安全產(chǎn)品的職能，同時公安工作也要服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境。在構(gòu)建和諧社會過程中，公安機關(guān)需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)公安工作中存在的問題，這就需要對公安工作進行客觀有效的評估。建立完整的公安工作評價體系是公安機關(guān)提高服務(wù)能力、履行公共安全職能的關(guān)鍵。其對公安工作具有指導(dǎo)意義，能夠幫助公安機關(guān)找出實際工作與群眾期望值之間的差距。分析問題癥結(jié)的關(guān)鍵所在，并作出有針對性的改進，為構(gòu)建和諧社會貢獻力量。公安工作所面臨的社會、政治、經(jīng)濟、文化環(huán)境是復(fù)雜多變的，且涉及對象、內(nèi)容、范圍具有復(fù)雜性和綜合性的特點。以發(fā)案率、立案率等指標(biāo)為主的傳統(tǒng)的公安工作評價方法，已經(jīng)不能客觀有效地評價當(dāng)前的公安工作，因此迫切需要對公安工作評價方法進行改革，引入綜合評價方法，設(shè)置多層次、多方面、多角度的較為詳盡的指標(biāo)，以期能對當(dāng)前公安工作作出客觀正確的評價。

內(nèi)容概要

　　《公安工作評價的技術(shù)與方法》分為三部分。第一部分是理論篇，共三章，闡述了社會評價的一般理論和公安工作評價的必要性，界定了公安工作評價體系的基本框架，分析了當(dāng)前公安工作評價面臨的問題，描述了評價體系的基本架構(gòu)，對相關(guān)指標(biāo)進行了說明。第二部分是應(yīng)用篇，共四章，涉及公安工作評價指標(biāo)的應(yīng)用，指出其應(yīng)用中需注意的問題，提出對公安工作評價指標(biāo)應(yīng)不斷調(diào)試，以尋求評價指標(biāo)的客觀性：針對公安工作評價的信息采集，分析了評價的信息源問題以及公眾對公安工作的評價，探討了間接指標(biāo)以及相關(guān)分析的應(yīng)用，指出了誤差分析的必要性；探討了政府公眾評價與安全感、滿意度調(diào)查的關(guān)系，對安全感與滿意度調(diào)查作了一定介紹；最后論述了政府公眾評價的作用和相關(guān)指標(biāo)的設(shè)定。第三部分是技術(shù)篇，只有一章，介紹了公安工作綜合評價的計算方法，講解了公安工作評價應(yīng)用軟件的使用方法。

書籍目錄

前言第一部分：理論篇　第一章　社會評價的一般理論  　第一節(jié)　評價與指標(biāo)　  第二節(jié)　社會評價與社會指標(biāo)  　第三節(jié)　社會指標(biāo)體系的作用　  第四節(jié)　建立社會評價指標(biāo)體系的原則和設(shè)計方法　第二章　公安工作評價的相關(guān)理論  　第一節(jié)　公安工作評價的內(nèi)涵、理論基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)  　第二節(jié)　公安工作評價的范圍  　第三節(jié)　當(dāng)前公安工作評價中存在的問題  　第四節(jié)　公安工作評價的作用　第三章　公安工作評價體系的基本框架  　第一節(jié)　公安工作評價體系的指標(biāo)框架結(jié)構(gòu)　  第二節(jié)　公安工作評價體系的指標(biāo)說明第二部分：應(yīng)用篇　第四章　公安工作評價體系運用的難度分析　  第一節(jié)　公安工作評價的導(dǎo)向性  　第二節(jié)　公安工作評價中的難度分析及破解機制　第五章　公安工作評價指標(biāo)體系在運行中的調(diào)試　  第一節(jié)　指標(biāo)的典型性　  第二節(jié)　指標(biāo)的靈敏度　  第三節(jié)　指標(biāo)的可選擇性  　第四節(jié)　指標(biāo)的客觀性　第六章　公安工作評價的信息采集    第一節(jié)　信息源的主渠道：公安統(tǒng)計體系    第二節(jié)　間接指標(biāo)及其相關(guān)分析    第三節(jié)　評價結(jié)果的誤差分析　第七章　公眾評價在公安工作評價中的作用　  第一節(jié)　公眾安全感調(diào)查　  第二節(jié)　公眾滿意度調(diào)查第三部分：技術(shù)篇　第八章　公安工作評價指標(biāo)體系的計算方法說明及應(yīng)用程序  　第一節(jié)　方法的選擇……參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：1.描述性指標(biāo)與評價性指標(biāo)。描述性指標(biāo)是對社會客觀現(xiàn)象的描述，一般是獨立存在的。由于這類指標(biāo)沒有與一定的理論、模型、目標(biāo)相聯(lián)系，因而它們僅僅反映事實本身，并不能說明其價值狀況。例如，政府機構(gòu)、工廠、文化機構(gòu)的數(shù)字，財政收入、商品銷售額等數(shù)字，如果沒有比較，這些數(shù)字本身不能說明什么問題。  評價性指標(biāo)也稱作分析性或診斷性指標(biāo)。它是指能反映出社會發(fā)展、社會效果、社會影響在某些方面的利弊得失的指標(biāo)。這類指標(biāo)通常是人們按照某種目的將兩種以上的社會現(xiàn)象作比較而得出的，它們發(fā)揮著說明社會現(xiàn)象的功能，具有分析、評論的性質(zhì)。例如，將某地區(qū)當(dāng)年城市失業(yè)率與往年的城市失業(yè)率相比來說明失業(yè)情況的趨勢等。如果將描述性指標(biāo)看成純粹的原始材料或手段，則評價性指標(biāo)已經(jīng)是人們思維的結(jié)果，實現(xiàn)著人們的某種目的了。  2.主觀指標(biāo)和客觀指標(biāo)。主觀指標(biāo)反映的是人們對客觀社會現(xiàn)象的主觀感受，所以也稱作感覺指標(biāo)。它表現(xiàn)為人們的心理狀態(tài)、情緒、愿望和價值觀念的判斷等。例如，人們對住房、就業(yè)、醫(yī)療和公共安全等的滿意程度。主觀指標(biāo)一般通過問卷，用滿意或者不滿意的程度或者評分的方法來測量人們的感受、評價或者態(tài)度，通過主觀指標(biāo)可以較深入地了解人民的愿望和要求?？陀^指標(biāo)是對客觀社會現(xiàn)象和事物的客觀反映，也稱非感覺指標(biāo)，一般通過統(tǒng)計指標(biāo)表現(xiàn)出來。例如，空氣指標(biāo)，工廠的工程師數(shù)量，等等。3.信息性指標(biāo)與計劃性指標(biāo)。信息性指標(biāo)又稱為信息型指標(biāo)，它是人們對于現(xiàn)狀或已經(jīng)發(fā)生的社會現(xiàn)象的描述或評價。它的作用在于理解過去和及時反映現(xiàn)在。

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