公安文化建設的45個細節(jié)

前言

　　經(jīng)濟全球化、社會信息化的時代浪潮正席卷全球，世界發(fā)生著廣泛而深刻的巨大變化。社會多元、體制改革、金融風暴、經(jīng)濟危機……在這特殊的歷史節(jié)點，作為時刻站在時代最前沿的人民警察，經(jīng)濟形勢的嚴峻性、執(zhí)法環(huán)境的復雜性、社會心理的脆弱性，一系列新的形勢、新的任務，也必將對公安工作提出新的要求、新的挑戰(zhàn)。　　“體力是農(nóng)業(yè)社會的核心競爭力，資本是工業(yè)社會的核心競爭力，智力是信息社會的核心競爭力，文化是現(xiàn)代社會的核心競爭力?！秉h的十七大報告明確提出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。”“要激發(fā)全民族文化創(chuàng)造力，提高國家文化軟實力”，使之對內(nèi)形成凝聚力，對外形成競爭力，這已成為全黨全社會共同努力的目標和方向。如沐浴一縷溫暖的春風，似吮吸一掬甘甜的清泉，作為社會文化建設的一個重要組成部分，公安文化的幼苗在社會主義文化叢林中，不斷深扎根基、汲取養(yǎng)料、茁壯成長。中央政治局常委、中央政法委書記周永康同志在全國公安文學藝術界聯(lián)合會成立大會上指出：“公安文化在凝聚警心、激勵斗志、陶冶情操、樹立形象，推動公安工作和隊伍建設方面具有不可替代的作用。”公安文化建設已越來越成為加強公安隊伍建設，鍛造一支高素質(zhì)警隊的重要抓手?！　」湃嗽疲何囊悦鞯馈Ｎ幕侨祟惿鐣跉v史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的一切物質(zhì)財富和精神財富的總和，是一個民族生生不息的傳承基因和靈魂。由此可見，公安文化就是警察組織群體在長期的警務活動中形成的警察意識形態(tài)，它是警察思想、警察職業(yè)道德和警察價值觀的總和。公安機關作為一支擁有190多萬人的紀律部隊，必須有強大的精神紐帶來凝聚警心，必須有共同的信念作為精神支撐。這正是國務委員、公安部黨委書記、部長孟建柱同志在全國縣級公安局長培訓班上指出的：全體公安民警要積極建設和諧警民關系，始終保持蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣、不畏艱險的勇氣，老老實實做人、干干凈凈做事、兢兢業(yè)業(yè)工作，樹立公安機關的良好形象。　　警察職業(yè)屬于高強度、高風險、高壓力的“三高職業(yè)”，強大的公安文化建設具有蓬勃的生命力，是民警精神給養(yǎng)的“保健品”；民警每天直接面對群眾、服務群眾，代表著法律的尊嚴、黨和國家的形象，強大的公安文化建設具有深遠的影響力，是塑造民警良好行為舉止和人格品質(zhì)的“整容鏡”；公安機關是維護國家安全、服務經(jīng)濟發(fā)展、保障社會穩(wěn)定的專門力量，強大的公安文化建設具有廣泛的輻射力，是激發(fā)民警牢固樹立科學發(fā)展觀，并緊緊圍繞第一要務，認真履行第一責任的“催化劑”；公安機關是人民民主專政國家機器的組成部分，強大的公安文化建設具有鮮明的感召力，是建立健全規(guī)范體系，加大“公安信息化、執(zhí)法規(guī)范化、和諧警民關系”三大建設的“指南針”。

內(nèi)容概要

公安文化要被全體民警認同，需要我們把文化精準、清晰而生動地表述出來，讓民警能夠知道，我們導入的是怎樣一種文化。由于公安文化是一種觀念和規(guī)則，它是抽象的，不容易被認識，所以我們必須準備許多故事讓民警感受公安文化，使公安文化符號成為民警價值觀和習慣的一部分，這里有許多細節(jié)性的工作要做……

作者簡介

曹禮海，筆名海潮，武漢大學政法與公共管理學院碩士研究生，現(xiàn)為湖北警官學院副教授。主要從事警察文化和警察危機管理的教學、研究、策劃與運作工作，作品多次榮獲全國“金盾文化工程圖書獎”和科研成果獎。
　　主要代表著作有：
　　1．《干警大練兵大考核大比武指導手冊》（1995年）
　　2．《公安文化論》，警官教育出版社1999年版；
　　3．《警察形象塑造論——走向前沿的警察文化戰(zhàn)略》。人民日報出版社2000年版：
　　4．《公安文化建設概論》（合著），人民日報出版社2004年版：
　　5．《警察形象危機處理——走向前沿的警察公共關系戰(zhàn)略》，中國人民公安大學出版社2005年版；
　　6．《警察臨戰(zhàn)公共關系》，中國人民公安大學出版社2008年版；
　　7．《警察與媒體溝通的45種方法》。中國人民公安大學出版社2009年版。

書籍目錄

上篇　公安文化是什么——公安文化本質(zhì)的追溯  1．西方警察文化的興起與理論  2．中國公安文化建設的興起和走勢  3．公安文化的總體認識  4．公安文化建設的基本原則  5．公安行為文化  6．公安管理文化  7．公安精神文化  8．公安精神文化建設的文明與進步  9．公安文化建設的文明使命  10．公安文化建設的哲學思考  11．公安文化建設：知與行的統(tǒng)一  12．公安的文化存在與公安文化建設  13．公安文化與思想政治工作  14．“空降兵”與公安文化建設  15．公安文化建設的內(nèi)在基礎：心理契約  16．公安文化建設的關鍵：價值觀內(nèi)化  17．公安文化建設的核心：民警集體人格的塑造  18．公安文化力  19．走出公安文化建設的誤區(qū)下篇　如何建設公安文化——公安文化建設之路的追尋　20．PDCA循環(huán)與公安文化建設系統(tǒng)的構(gòu)建　21．公安文化生成演進路徑　22．公安文化在提升公安軟實力中的作用與路徑　23．公安文化建設中的協(xié)調(diào)藝術　24．公安文化氛圍的營造　25．公安文化的視覺傳達　26．公安禮儀文化建設　27．警察公共關系建設　28．公安人際關系溝通　29．公安警務文化建設　30．公安物化行為建設　31．公安形象塑造　32．公安文化管理的新構(gòu)架　33．公安制度文化建設　34．公安體制文化建設　35．學習型公安機關的創(chuàng)建　36．民警價值觀塑造　37．民警道德文化建設　38．民警精神文化的培育　39．民警審美文化建設　40．公安文化建設中民警心理的調(diào)適　41．公安文化與執(zhí)行力　42．如何培養(yǎng)優(yōu)秀的公安文化——濟南交警、漳州110、本溪市公安局公安文化建設啟示　43．公安文化：塑造公安英模的良壤——從全國公安一級英模邱娥國談起　44．以公安文化建設為支點推進公安工作與隊伍建設上臺階——內(nèi)蒙古鄂爾多斯市公安文化建設啟示　45．以“人、從、眾”理念為校園文化建設的根本全力加強和改進大學生思想政治教育工作——湖北警官學院公安文化建設的啟示參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　上篇　公安文化是什么——公安文化本質(zhì)的追溯　　1.西方警察文化的興起與理論　　20世紀五六十年代，由于英、美社會形勢的重大變化，犯罪率逐年上升，反文化因素也日益增長，特別是60年代的民權(quán)運動及反戰(zhàn)游行，使英、美社會沖突加劇，社會秩序動蕩。為了對付經(jīng)常出現(xiàn)的社會動亂，一些國家的警察機構(gòu)逐步實行了軍事化，并過分使用暴力。因此，一方面，警察與民眾的沖突不斷，警民緊張關系不斷升級；另一方面，腐敗、誤捕、冤假錯案以及警察隊伍中濫用權(quán)力等現(xiàn)象突出，并已相當普遍。面對如此情勢，人們開始認識到，警務的現(xiàn)代化、技術化的戰(zhàn)略，決不是想象中那么有效。由此引發(fā)了一連串的疑問：為什么警方在防止、控制突發(fā)事件中表現(xiàn)得如此無能？為什么警察與社區(qū)的關系越來越疏遠？為此，一些專家、學者和警界人士對警民關系及警察自身的問題給予了高度重視，進行了許多研究工作。他們通過對警察日常工作態(tài)度、警察的作用、個體行為習慣、個性以及警察的社會化等方面的考察，運用人類學、犯罪學、管理學等研究方法，探究警察價值觀念偏差的結(jié)構(gòu)及其產(chǎn)生偏差的原因，找出解決的對策和方法，并試圖勾勒出警察執(zhí)法實踐的模式，從而為警察研究開拓了一片新領域——警察文化研究?！　∥鞣骄煳幕饕侵妇烊后w的獨特的思想特征與個性心理特征。1950年，美國人威廉．A．韋斯特利在《暴力與警察》一文中首先提出“警察亞文化”?！　熬靵單幕保–op Culture）又稱警察文化論、警察特種文化論，它是研究警察文化、組織及心理特征的理論?！皝啞笔巧贁?shù)的意思，而不是不好的意思。亞文化，是指在一個大文化中的文化組，這個文化組的興趣、信仰等個性特征與占主導地位的文化往往不同。西方警學理論界把警察亞文化歸納為：健康和不健康兩方面?！　〗】捣矫姘ǎ海?）工作神圣感，又叫布道感（Sense．of mission）。許多人把警察工作當作一種信仰和生命看待，而不視為單純的職業(yè)。法律賦予警察神圣的使命：打擊犯罪、維護正義等。（2）內(nèi)部團結(jié)。由于需要同事和集體的力量約束抵御違法的侵害，警察內(nèi)部互相支持、保護。（3）務實。腳踏實地的工作是亞文化的一個明顯特征。一方面要求警察辦事嚴謹，從小事做起；另一方面不尚言談，注重經(jīng)驗。

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