中外警察法治若干問題比較

前言

構(gòu)建和諧警務(wù)是警察機(jī)關(guān)追求的永恒主題和終極目標(biāo)。和諧警務(wù)最重要、最基本的問題均可轉(zhuǎn)化為法律問題，而所有的法律問題最終都可以還原為權(quán)利問題。因?yàn)椤皺?quán)利的內(nèi)容和性質(zhì)決定了法律的內(nèi)容和性質(zhì)，權(quán)利是法律得以存在的前提和運(yùn)行的邏輯起點(diǎn)”①。從一定意義上說，人類生活乃至其命運(yùn)是通過權(quán)利這一范疇來揭示的。警察法治建設(shè)是構(gòu)建和諧警務(wù)的內(nèi)在需要、必然要求和制度基礎(chǔ)，因此構(gòu)建和諧警務(wù)，就必須推進(jìn)警察法治建設(shè)。推進(jìn)警察法治建設(shè)，必須將尊重權(quán)利作為警察法治建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，必須將警察權(quán)力與公民權(quán)利的和諧、警察權(quán)利與公民權(quán)利的和諧、警察權(quán)力與其他權(quán)力的和諧作為推進(jìn)警察法治建設(shè)的基本路徑。一、尊重權(quán)利是警察法治建設(shè)的邏輯起點(diǎn)（一）尊重權(quán)利是警察法治的本質(zhì)要求“人及人的尊嚴(yán)是整個(gè)法律秩序的最高原則”，②因此，以人為本是深藏在法治背后并決定其發(fā)展方向和命運(yùn)的最高的精神力量。

內(nèi)容概要

《中外警察法治若干問題比較:和諧警務(wù)視閥中的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)》內(nèi)容簡(jiǎn)介：構(gòu)建和諧警務(wù)是警察機(jī)關(guān)追求的永恒主題和終極目標(biāo)。和諧警務(wù)最重要、最基本的問題均可轉(zhuǎn)化為法律問題，而所有的法律問題最終都可以還原為權(quán)利問題。因?yàn)椤皺?quán)利的內(nèi)容和性質(zhì)決定了法律的內(nèi)容和性質(zhì)，權(quán)利是法律得以存在的前提和運(yùn)行的邏輯起點(diǎn)”。從一定意義上說，人類生活乃至其命運(yùn)是通過權(quán)利這一范疇來揭示的。警察法治建設(shè)是構(gòu)建和諧警務(wù)的內(nèi)在需要、必然要求和制度基礎(chǔ)，因此構(gòu)建和諧警務(wù)，就必須推進(jìn)警察法治建設(shè)。推進(jìn)警察法治建設(shè)，必須將尊重權(quán)利作為警察法治建設(shè)的邏輯起點(diǎn)，必須將警察權(quán)力與公民權(quán)利的和諧、警察權(quán)利與公民權(quán)利的和諧、警察權(quán)力與其他權(quán)力的和諧作為推進(jìn)警察法治建設(shè)的基本路徑。

書籍目錄

自序 警察法治建設(shè)的邏輯起點(diǎn)和基本路徑第一章 警察法治問題研究第一節(jié) 警察法治概述一、警察法治的含義二、警察法治的特征三、警察法治的功能四、警察法治研究的基本問題第二節(jié) 警察法治的基礎(chǔ)一、警察法治的思想基礎(chǔ)——保障人權(quán)二、警察法治的政治基礎(chǔ)——民主政治三、警察法治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)四、警察法治的文化基礎(chǔ)——權(quán)利文化五、警察法治的社會(huì)基礎(chǔ)——警民和諧第三節(jié) 警察法治的理念一、警察法治理念的含義二、警察法治理念的內(nèi)容三、豐富警察法治理念的內(nèi)涵，推進(jìn)警察法治建設(shè)第四節(jié) 警察法治的要求一、牢固樹立執(zhí)法為民的思想二、堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法第五節(jié) 正確處理警察法治建設(shè)中的若干關(guān)系一、執(zhí)法意識(shí)與執(zhí)法公正的關(guān)系二、執(zhí)法制度與執(zhí)法效率的關(guān)系三、執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法保障的關(guān)系四、執(zhí)法環(huán)境與執(zhí)法能力的關(guān)系五、執(zhí)法規(guī)范與執(zhí)法權(quán)威的關(guān)系六、法律效果與社會(huì)效果的關(guān)系第六節(jié) 警察法律體系建設(shè)一、警察法律體系的含義二、警察法律體系的構(gòu)成三、中國(guó)警察法律體系的完善第二章 警察職責(zé)問題研究第一節(jié) 警察職責(zé)概述一、警察職責(zé)的含義二、警察職責(zé)的特點(diǎn)第二節(jié) 中外警察職責(zé)法治狀況比較一、中國(guó)警察職責(zé)研究二、外國(guó)警察職責(zé)研究三、中外警察職責(zé)比較研究第三節(jié) 中國(guó)警察職責(zé)法治化若干問題研究一、警察職責(zé)立法問題研究二、警察職責(zé)實(shí)踐問題研究三、拓展執(zhí)法視野，更好履行職責(zé)——以民間法與治安調(diào)解為例第三章 警察權(quán)限問題研究_第一節(jié) 警察權(quán)限概述一、警察權(quán)限的含義二、警察權(quán)力的特點(diǎn)第二節(jié) 中外警察權(quán)限法治狀況比較一、中國(guó)警察權(quán)限研究二、外國(guó)警察權(quán)限研究三、中外警察權(quán)限比較研究第三節(jié) 中國(guó)警察權(quán)限法治化若干問題研究一、警察權(quán)力行使原則法治化問題研究二、警察權(quán)力行使界限法治化問題研究三、警械武器使用權(quán)法治化問題研究第四章 警察義務(wù)和紀(jì)律問題研究第一節(jié) 警察義務(wù)概述一、警察義務(wù)的含義二、警察義務(wù)的特點(diǎn)第二節(jié) 警察紀(jì)律概述一、警察紀(jì)律的含義二、警察紀(jì)律的特點(diǎn)第三節(jié) 中外警察義務(wù)和紀(jì)律法治狀況比較一、中國(guó)警察義務(wù)和紀(jì)律研究二、外國(guó)警察義務(wù)和紀(jì)律研究三、中外警察義務(wù)和紀(jì)律比較研究第四節(jié) 中國(guó)警察義務(wù)和紀(jì)律法治化若干問題研究一、中國(guó)警察義務(wù)問題研究二、中國(guó)警察紀(jì)律問題研究第五章 警察組織管理問題研究第一節(jié) 警察組織管理概述一、警察組織管理的含義二、警察組織管理的特點(diǎn)第二節(jié) 中外警察組織管理法治狀況比較一、中國(guó)警察組織管理研究二、外國(guó)警察組織管理研究三、中外警察組織管理比較研究第三節(jié) 中國(guó)警察組織管理法治化若干問題研究一、中國(guó)警察管理體制問題研究二、中國(guó)警察錄用問題研究三、中國(guó)警銜晉升制度問題研究第六章 警務(wù)保障問題研究第一節(jié) 警務(wù)保障概述一、警務(wù)保障的含義二、警務(wù)保障的特點(diǎn)第二節(jié) 中外警務(wù)保障法治狀況比較研究一、中國(guó)警務(wù)保障研究二、外國(guó)警務(wù)保障研究三、中外警務(wù)保障比較研究第三節(jié) 中國(guó)警務(wù)保障法治化若干問題研究一、警務(wù)活動(dòng)法治化問題研究二、警力保障法治化問題研究三、后勤和技術(shù)裝備保障法治化問題研究第七章 警察權(quán)益問題研究第一節(jié) 警察權(quán)益概述一、警察權(quán)益的含義二、警察權(quán)益的內(nèi)容第二節(jié) 中外警察權(quán)益法治狀況比較研究一、中國(guó)警察權(quán)益研究二、外國(guó)警察權(quán)益研究三、中外警察權(quán)益比較研究……第八章 警務(wù)監(jiān)督問題研究第九章 警務(wù)責(zé)任問題研究后記

章節(jié)摘錄

一、牢固樹立執(zhí)法為民的思想公安機(jī)關(guān)的基本活動(dòng)是執(zhí)法活動(dòng)，公安民警的基本行為是執(zhí)法行為。執(zhí)法為民是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法思想的核心。堅(jiān)持執(zhí)法為民是在公安工作中貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持執(zhí)法為民，最基本的要求就是要以最廣大人民的根本利益作為全部公安工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在各項(xiàng)執(zhí)法工作中充分體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，充分體現(xiàn)社會(huì)主義法治的本質(zhì)。（一）必須在執(zhí)法思想上與時(shí)俱進(jìn)在執(zhí)法思想上與時(shí)俱進(jìn)，首先，要改變執(zhí)法觀念，堅(jiān)決拋棄那些不合時(shí)宜的和錯(cuò)誤的執(zhí)法觀念，比如，“重打擊、輕保護(hù)”，“重管理、輕服務(wù)”，“重實(shí)體、輕程序”，等等，實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，即從缺乏群眾觀點(diǎn)的單純執(zhí)法向以人為本、注重疏導(dǎo)、加強(qiáng)服務(wù)的執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變；從重實(shí)體輕程序、重形式輕效果向?qū)嶓w與程序并重、形式與效果統(tǒng)一的執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變；從片面強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任向同時(shí)強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)任的執(zhí)法觀念轉(zhuǎn)變。①其次，要牢固樹立嚴(yán)格依法履行職責(zé)的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、權(quán)限意識(shí)和自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。最后，要堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的一致性，把打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)、追求效率與實(shí)現(xiàn)公正、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有機(jī)統(tǒng)一起來，真正解決為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的問題，打牢執(zhí)法為民的思想根基。

后記

警察法治是個(gè)歷久彌新的問題，說其“歷久”是因?yàn)樽跃爝@個(gè)古老的職業(yè)產(chǎn)生以來，就有相應(yīng)的制度對(duì)其進(jìn)行規(guī)范；說其“彌新”是因?yàn)椤熬旆ㄖ巍币辉~的提出，僅僅是近兩年的事情。從公安法制到警察法制，再?gòu)墓卜ㄖ蔚骄旆ㄖ?，不僅是用語(yǔ)的規(guī)范與精神，更是理念的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新。促使我對(duì)警察法治的關(guān)注，始于2006年參與編寫由張兆端教授主編的公安高等教育本科系列教材《警察學(xué)原理》。之后，在張教授的鼓勵(lì)和支持下，2008年我以《警察法治若干問題研究》為題申報(bào)山東省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目，（現(xiàn)已更名為：山東省高校人文社會(huì)科學(xué)研究計(jì)劃）并獲得批準(zhǔn)。本課題的兩位合作者都是我的同事。孫強(qiáng)講師年輕好學(xué)，為人謙和，在攻讀博士研究生的同時(shí)，還承擔(dān)了本書第二、四、五、九章的撰寫任務(wù)；文玉花副研究員協(xié)助我完成了第八章的撰寫。其余章節(jié)的撰寫、全書知識(shí)拓展部分的收集選擇，以及最后統(tǒng)稿由我完成。近年來，承蒙學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)厚愛，我參加了一些教材和課題的撰寫和研究工作，他們寬厚的為人、敏銳的學(xué)術(shù)洞察力以及對(duì)問題認(rèn)識(shí)和把握的高屋建瓴等常常使我有頓悟的感覺。山東警察學(xué)院科研處的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多年來一直給予關(guān)心和支持。我所在的法律部的各位同事也常常給予各種溫馨的支持。在此一并表示深深的謝意。

編輯推薦

《中外警察法治若干問題比較:和諧警務(wù)視閥中的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)》是由中國(guó)人民公安大學(xué)出版社出版的。

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