治安管理處罰法通論

前言

七年前，我曾探索性地撰寫并出版《治安管理處罰釋論與新案例評析》（中國人民公安大學出版社2002年5月版），承蒙同行和基層民警的厚愛，曾兩次印刷發(fā)行。因而這也算做是我自1997年開始研究治安管理處罰的階段性成果，并激勵我不敢怠慢地繼續(xù)朝著心中的目標前行，主持完成公安部軟科學研究項目“治安管理處罰基本理論若干問題研究”。該項目經(jīng)鑒定專家評定的結果為：“該研究成果采取系統(tǒng)比較研究，在基本理論和體系上具有理論性、學術性、創(chuàng)新性、前瞻性”。同時，我首創(chuàng)性地發(fā)表“中國近代違警罰法的沿革”、“我國治安管理處罰制度的建立與發(fā)展”、“論治安管理處罰權”和“治安管理處罰與刑罰協(xié)調研究”等文章；倡議并積極參加“全國治安管理處罰法理論與實踐學術研討會”，因而使我得以將近幾年的研究成果又付梓一本《治安管理處罰法通論》。在我國法律體系的歷史上，治安管理處罰法自始至終都有其存在的歷史地位，在維護社會治安秩序方面，一直發(fā)揮著其他法律不可替代的作用。它與老百姓日常生活密切聯(lián)系，同時是我國公安機關及其人民警察一項特別的權力和職責。尤其是2005年8月28日《中華人民共和國治安管理處罰法》的頒布，備受關注，各界人士對其贊揚有之、批評有之，甚或建議將此法收歸刑法而成為刑法完整結構的一部分，爭議程度遠遠超出了該法自身的內(nèi)容。該法的實質在于當前構建和諧社會之時，警察行政權與公民權，或者說社會治安管理與人權保障兩種價值取向的結合和平衡。

內(nèi)容概要

《治安管理處罰法通論》以治安管理處罰法為主線，從歷史的角度系統(tǒng)深入地研究我國歷史上違警罰法的起源和發(fā)展，新中國成立后治安管理處罰制度的建立與發(fā)展；運用比較的方法分析研究國外有關法律制度、分析研究治安管理處罰法與刑法、勞動教養(yǎng)的法律的關系；闡述治安管理處罰法的基本理論和基本內(nèi)容，并對一些熱點、難點問題進行了探討。

作者簡介

李春華，女，43歲，1997年7月于鄭州大學法學院刑法專業(yè)研究生畢業(yè)，獲法學碩士學位，同月任教于中國人民公安大學治安系至今。現(xiàn)任中國人民公安大學治安系副教授、碩士研究生導師。
    研究方向及講授課程：治安行政立法與執(zhí)法、治安管理等。為研究生講授“治安行政執(zhí)法

書籍目錄

緒論　第一章　治安管理處罰法概述　　第一節(jié)　治安管理處罰法  　第二節(jié)　我國違警罰法的歷史沿革  　第三節(jié)　我國臺灣“社會秩序維護法”  　第四節(jié)　國外有關規(guī)范違反社會秩序行為的法制的考察　第二章　治安管理處罰法  　第一節(jié)　新中國治安管理處罰法律歷史  　第二節(jié)　現(xiàn)行治安管理處罰法總論　第三章　治安管理處罰原則和政策  　第一節(jié)　治安管理處罰原則  　第二節(jié)　治安管理處罰政策　第四章　治安管理處罰體系  　第一節(jié)　治安管理處罰的種類  　第二節(jié)　治安管理處罰的相關法律措施  　第三節(jié)　治安管理處罰的適用　第五章　違反治安管理行為　第一節(jié)　違反治安管理行為的概念和特征　第二節(jié)　違反治安管理行為的構成　第三節(jié)　違反治安管理行為的認定與處罰分論　第六章　擾亂公共秩序行為　第一節(jié)　擾亂公共秩序行為的認定與處罰（一）　第二節(jié)　擾亂公共秩序行為的認定與處罰（二）　第七章　妨害公共安全行為　第一節(jié)　妨害公共安全行為的認定與處罰　第二節(jié)　其他妨害公共安全行為的認定與處罰　第八章　侵犯人身權利行為  　第一節(jié)　侵犯人身權利行為的認定與處罰（一）  　第二節(jié)　侵犯人身權利行為的認定與處罰（二）　第九章　侵犯財產(chǎn)權利行為　第十章　妨害社會管理行為  　第一節(jié)　妨害社會管理行為的認定與處罰（一）  　第二節(jié)　妨害社會管理行為的認定與處罰（二）  　第三節(jié)　妨害社會管理行為的認定與處罰（三）  　第四節(jié)　其他妨害社會管理行為的認定與處罰程序論　第十一章　違反治安管理行為的調查  　第一節(jié)　違反治安管理行為的管轄與回避  　第二節(jié)　違反治安管理行為的調查  　第三節(jié)　違反治安管理行為的證據(jù)　第十二章　治安管理處罰決定  　第一節(jié)　治安管理處罰的告知與聽證  　第二節(jié)　治安管理處罰決定　第十三章　治安調解  　第一節(jié)　治安調解的適用  　第二節(jié)　現(xiàn)場調解　第十四章　治安管理處罰執(zhí)行監(jiān)督論　第十五章　治安管理處罰法律救濟　第十六章　治安管理處罰執(zhí)法監(jiān)督附錄一：其他行政違法行為的認定　附錄二：相關法律、法規(guī)、規(guī)章目錄

章節(jié)摘錄

第一章 治安管理處罰法概述第一節(jié) 治安管理處罰法一、治安管理處罰治安管理處罰是我國處罰法律體系中行政處罰所派生的子系統(tǒng)的一個法律概念。根據(jù)處罰性質的不同，我國處罰法律體系可分為刑事處罰、民事處罰和行政處罰。根據(jù)實施行政處罰的行政管理法規(guī)的性質的不同，可將行政處罰劃分為以下6種；（1）工商行政管理處罰；（2）財政金融管理處罰；（3）城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護管理處罰；（4）農(nóng)林水利管理處罰；（5）文教衛(wèi)生管理處罰；（6）公安行政管理處罰（或稱公安行政處罰）等。公安行政管理處罰包括治安管理處罰和其他專門行政管理處罰，治安管理處罰是公安行政管理處罰的重要組成部分。（一）治安管理處罰的概念和特征關于治安管理處罰的概念有多種表述，筆者將近幾年來有關著述對“治安管理處罰”概念的界定進行分析如下：第一種觀點：治安管理處罰，是指公安機關以國家的名義，依法強制剝奪違反治安管理行為人的人身自由、名譽、財產(chǎn)或其他權利的行政處罰。

編輯推薦

《治安管理處罰法通論》為中國人民公安大學出版社出版。

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