治安管理處罰與治安調解

內容概要

為了緊緊圍繞“治安管理處罰法理論與實踐”的研討主題，為了較高水平地體現(xiàn)論文集的質量，本論文集只匯集了50余篇文章。在此將匯集文章的原則作一闡述：    1.本論文集由兩屆研討會參會論文匯集，以理論性、實踐性和新穎性為基本的收錄原則。    2.為體現(xiàn)參會代表的廣泛性，每位作者在每一屆研討會上的論文最多收錄一篇（每篇文章首頁下方標注參會屆數）；有些作者積極撰寫提交多篇文章，也只能選擇有代表性的文章收錄。    3.以“治安管理處罰法理論與實踐”內容為核心，不以該內容為核心、與該內容無直接關系的文章，沒有收錄。    4.為使研究者更多地了解《治安管理處罰法》執(zhí)法實踐狀況，論文集對實踐部門作者的文章盡量收錄。    5.對存有一定問題而又有必要收入論文集的文章，編者進行了修改和刪減后收錄?！　?.由于篇幅受限，文章中有關“注釋和參考文獻”，只保留注釋，刪除了參考文獻及內容摘要和關鍵詞。

書籍目錄

我國治安管理處罰制度回顧與展望（代序） 第一篇　基本理論　論《治安管理處罰法》之法律價值　沙堆效應視角下解讀《治安管理處罰法》  　論《治安管理處罰法》對社會秩序的維護　對《治安管理處罰法》立法宗旨的認識　教育與處罰相結合原則的理論辨正與制度完善　《治安管理處罰法》社會效果最大化之初探　公正的訴求：治安管理自由裁量權的擴張與限制　論規(guī)制公安行政自由裁量權　論治安管理中的限制人身自由　治安案件的概念與構成辨析　《刑法》與《治安管理處罰法》競合問題研究　《治安管理處罰法》與《刑法》的銜接與沖突　治安違法與刑事違法之關系第二篇  處罰實務　透析《治安管理處罰法》實施中的若干問題　《治安管理處罰法》第十四條、第十九條辨析　《治安管理處罰法》實施中的問題與對策　《治安管理處罰法》實施的幾點困惑與思考　《治安管理處罰法》實施中存在的問題與對策探析　《治安管理處罰法》執(zhí)行實踐中存在的問題及探析　治安管理處罰實踐中若干問題研究　治安管理處罰問題初探　治安案件查處中的問題及對策研究　淺談治安檢查權　治安案件委托管轄初探　《治安管理處罰法》之妨害出人境管理規(guī)定的理解與適用　查處拉客招嫖案件若干疑難問題研究　《治安管理處罰法》執(zhí)行中的思考第三篇  處罰程序　治安管理處罰程序研究　治安行政證據制度研究　完善公安行政聽證促進和諧社會建設　論治安行政處罰聽證程序存在的問題　治安案件受案不實的原因及對策　傳喚的法律適用　治安案件查處中鑒定的若干問題研究第四篇  治安調解　治安調解：適用條件的解讀與重構　公安調解：構建社會主義和諧社會背景下的思考　民間法視野下的治安調解　淺談現(xiàn)階段治安調解應把握的原則　民族地區(qū)和諧法制建設中的治安調解　治安調解適用范圍新解　論治安調解的幾個基本問題　當前治安調解面臨困境與對策研究　談治安調解　治安調解適用研究　關于治安糾紛調解之我見　治安調解若干問題研究　……第五篇　其他相關內容

章節(jié)摘錄

第一篇　基本理論論《治安管理處罰法》之法律價值《治安管理處罰法》是和老百姓日常生活最為密切的法律之一，其一經頒布實施，即備受關注。關注的焦點主要在于：《治安管理處罰法》的性質如何？在我國的法律體系中的地位如何？有否獨立存在的必要？如何看待《治安管理處罰法》中短期剝奪人身自由的拘留處罰？有學者認為，我國的刑法典缺違警罪、輕罪這兩塊內容，將此三法（指《刑法》、《治安管理處罰法》、正在準備制定的違法行為教育矯治法）統(tǒng)一到刑法典中，有利于構建一個更加科學的刑法結構。當然，這些問題是《治安管理處罰法》法律價值的核心，也是《治安管理處罰法》所必須回答的問題。一、《治安管理處罰法》之內涵《現(xiàn)代漢語詞典》解釋“本質”一詞：指事物本身所固有的、決定事物性質、面貌和發(fā)展的根本屬性。①我們來分析“治安管理處罰法”名稱所賦予的固有的內涵。《現(xiàn)代漢語詞典》解釋“治安”一詞：社會的安寧秩序。②在“治安管理處罰法”中的治安，一般認為，特指在階級社會中符合統(tǒng)治階級意志和利益并由其法律所規(guī)范的一種安寧的社會秩序。③而治安管理，通常是指公安機關依照國家法律和法規(guī)，依靠群眾，運用行政手段，維護社會治安秩序，保障社會生活正常進行的行政管理活動。④從前述“治安”和“治安管理”概念可以看出來，“治安”或“治安管理”與社會治安秩序有著不可分割的密切關系，社會治安秩序是為保障社會生活正常進行的安寧的規(guī)范的社會狀態(tài)，“社會治安秩序”是“治安”或“治安管理”的核心、根本。為此，我們可以給《治安管理處罰法》下定義，《治安管理處罰法》是國家頒布的關于什么是違反治安管理行為和如何懲罰違反治安管理行為，從而維護社會治安秩序的法律。

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