流動青少年權益保護與違法犯罪預防研究報告

前言

近年來，隨著我國工業(yè)化和城市化進程的加快，我國人口流動的規(guī)模不斷擴大，流動人口成為備受社會關注的群體。2005年年底，國家統(tǒng)計局全國l％人口抽樣調查顯示，我國有流動人口1億4735萬，在今后一段時期每年還將以一定的數量持續(xù)增長。據估算，今后我國流動人口每年還將增加500萬左右。在數量龐大的流動大軍中經常能見到一張張年輕的面孔，他們當中有來自廣大農村的進城務工的青年農民工（據統(tǒng)計目前我國有2億多農村青壯年勞動力進城務工），有在城市尋求發(fā)展的所謂“漂”一族（對在城市工作而又沒有當地戶口的大學畢業(yè)生或具有較高學歷或技能水平的青年的流行稱謂），有跟隨父母外出生活學習的少年兒童，他們是流動大軍中的青年軍和童子軍，是一個值得關注和研究的群體。一、課題研究的背景與意義25歲以下流動青少年是流動人口中的特殊群體，在流動人口中占有一定比例。數據顯示，25歲以下流動青少年過億，其中有近2000萬18歲以下的未成年人。他們或者跟隨父母遷居，或者外出打工謀生。最近幾年，有關流動青少年的權益侵害與違法犯罪問題屢見報端，備受社會關注。一方面，流動青少年的許多合法權益經常被忽視，甚至被肆意侵害，得不到應有的保護；另一方面，某些流動人口集中的地區(qū)流動青少年的違法犯罪率持續(xù)攀升，成為當前我國青少年違法犯罪的一個新的突出特點。據一些地方的統(tǒng)計數據顯示，流動人口犯罪呈增長趨勢。例如，流動人口犯罪占上海全部犯罪的50％以上，廣州高達80％，深圳竟達97％；在北京，1990年，流動人口犯罪占全部犯罪的22．5％，到2005年，這一數字上升到69．2％。流動青少年在流動人口犯罪中占的比重也越來越大，在浙江，流動青少年治安案件占到當地案件總量的69％。此外，流動青少年犯罪還呈現(xiàn)出團伙化特點，在上海，一半以上的流動青少年罪犯是幫伙成員。2008年4月，全國社會治安綜合治理工作會議在廣州召開。中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央綜治委主任周永康出席會議并發(fā)表重要講話。

內容概要

本書是對25歲以下流動青少年權益狀況及違法犯罪預防情況的調查研究報告，是中央綜治委預防青少年違法犯罪領導小組辦公室、中國青少年研究中心“流動青少年權益保護與犯罪預防”課題（2007年一2008年）最終成果。課題對北京、上海、廣州、南京、杭州、成都、鄭州、沈陽八個城市的流動青少年進行了重點抽樣調查。這是針對有關流動青少年的一次較大規(guī)模調查研究。本書從流動青少年的生活與健康、學習與教育、工作與就業(yè)、戀愛與婚姻、社會保障與社會融合、權益意識與利益訴求、違法犯罪及預防等方面總結了本次調查研究的主要結果和發(fā)現(xiàn)，分析了其成因，并提出了相應對策性建議。

書籍目錄

前言　一、課題研究的背景與意義　二、課題研究的對象、主要內容及方法　三、課題調研的實施情況　四、課題調研的主要結果第一章  流動青少年的基本生活與健康  一、流動青少年的居住方式與居住環(huán)境  二、流動青少年的飲食  三、流動青少年的健康  四、流動青少年的閑暇生活  五、流動青少年的生活感受與評價  六、改善流動青少年生活狀況的建議第二章  流動少年兒童的學習與教育  一、流動少年兒童學習和受教育的基本狀況  二、流動少年兒童的成長環(huán)境  三、影響流動少年兒童學習與教育的主要原因  四、改善流動少年兒童學習與教育狀況的對策建議第三章  流動青年的工作與就業(yè)  一、流動青年的工作與就業(yè)狀況  二、流動青年工作與就業(yè)存在的主要問題  三、改善流動青年工作與就業(yè)狀況的對策建議第四章  流動青年的戀愛與婚姻  一、當前流動青年婚戀的特點  二、流動青年婚戀中面臨的問題  三、改善流動青年婚戀問題的建議第五章  流動青少年的社會融合  一、流動青少年的社會融合狀況　  二、影響流動青少年社會融合的主要因素  三、增進流動青少年社會融合的對策建議第六章  流動青少年違法犯罪的基本狀況與特點  一、流動青少年違法犯罪問題的理論分析框架  二、流動青少年違法犯罪的基本狀況及特點第七章  流動青少年違法犯罪的成因與預防　一、流動青少年違法犯罪的原因分析　二、流動青少年違法犯罪防控的現(xiàn)狀及存在的主要問題　三、預防流動青少年違法犯罪的建議第八章  流動青少年的權利意識、利益訴求方式與期望　一、流動青少年的權利意識　二、流動青少年的利益訴求方式　三、流動青少年的現(xiàn)實焦慮與期望　四、改善流動青少年利益訴求狀況的建議附錄一：流動青少年權益狀況調查報告附錄二：我國8省市青少年違法犯罪狀況調查報告附錄三：本次問卷調查的流動青少年樣本構成情況附錄四：訪談個案與座談會摘選附錄五：調查問卷后記　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

章節(jié)摘錄

六、改善流動青少年生活狀況的建議顯然，流動青少年的生活存在諸多無法令人滿意的地方。雖然大多數并不缺少基本的生活資料，但是其整體生活質量還較差，尤其在休閑娛樂、文化活動等方面還比較缺乏，安全感和幸福指數均不夠高。生活質量不高、生活壓力較大是他們當中，尤其是流動青年當中較為普遍的感受和體驗。就本次調查情況看，當前流動青少年面臨的比較突出的生活方面問題主要是居住環(huán)境差、閑暇活動單調、社會治安狀況較差、飲食缺乏營養(yǎng)等。就當前及今后一段時期看，應做好以下一些工作：1．繼續(xù)加強對流動人口居住地，尤其是流動人口社區(qū)的綜合建設。在城市建設規(guī)劃中，也應考慮到流動人口社區(qū)的建設問題，盡可能地增加投入，改善基礎設施，解決流動人口生活不方便問題；要進一步采取措施改善流動人口社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境狀況；有關職能部門要大力加強食品衛(wèi)生和安全隱患方面的管理和監(jiān)察；大力加強社區(qū)文化活動和精神文明建設，豐富居民生活，不斷提高其社會歸屬感。2．轉變觀念，進一步加強針對流動人口的服務和管理。特別要發(fā)揮基層街道和居委會等機構和組織的作用，為流動人口排憂解難，把管理和服務真正落實到位。由于大多數流動青少年是租房居住，應堅持以人為本的原則，著重抓好出租屋的管理工作。3．進一步加強社會治安綜合治理。要繼續(xù)加強流動人口社區(qū)預防違法犯罪工作，加強法制宣傳和法制教育，加強對重點群體的防范工作，特別是閑散流動青少年群體的防范工作，因地制宜地開展多種形式的群防群治工作，不斷提高居民的安全感。4．繼續(xù)加強對社會處境不利的流動青少年的保護和救助。對那些因種種原因而陷入生活困境的流動青少年，要給予及時的救助和保護，特別是那些陷入生活困境的流動少年兒童，應給予其更多的關注、幫助和保護。

后記

在各級領導的親切關懷和大力支持下，經過課題組全體成員的共同努力，“紅皮書”課題組2007～2008年度最新研究成果——《流動青少年權益保護與違法犯罪預防研究報告》與讀者見面了。從2001年至2006年，中央綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室（以下簡稱“中央綜治委預防辦”）與中國青少年研究中心聯(lián)合設立的“預防青少年違法犯罪課題組”（簡稱“紅皮書”課題組），已經先后開展了“閑散未成年人違法犯罪的現(xiàn)狀、原因和預防”、“家庭撫養(yǎng)和監(jiān)護責任履行的社會干預”、“城市社區(qū)預防青少年違法犯罪工作模式”、“中國工讀教育”、“中國流浪兒童研究”等五項課題研究。近年來，隨著我國工業(yè)化和城市化進程的加速，人口流動的規(guī)模也在不斷擴大，流動人口，尤其是流動青少年權益侵害問題日益突出；流動人口，特別是流動青少年的違法犯罪問題凸顯?；诖吮尘?，“紅皮書”課題組在2007～2008年期間開展了“流動青少年權益保護與犯罪預防研究”年度課題項目。經過了一年多的調查和研究，我們完成了這份《流動青少年權益保護與違‘法犯罪預防研究報告》。在本書即將付梓印刷之際，我們課題組的全體成員向支持和參與本項課題研究的有關領導、單位和個人致以誠摯的謝意。此次調研覆蓋全國8個中心城市，涉及公安、司法、共青團、監(jiān)獄等有關部門和機構，調查對象比較分散，調研具有較大難度，但是在各地相關部門、領導及有關同志的關心和支持下，課題研究工作順利完成。在此，我們首先要對關心和支持課題研究的有關領導和專家顧問表示誠摯的謝意。

圖書封面

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