北京奧運(yùn)法律事務(wù)的足跡

前言

百年奧運(yùn)，中華圓夢(mèng)。2008年8月至9月，北京舉辦奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)取得巨大成功，大大提升了我國(guó)各族人民的凝聚力和自豪感，促進(jìn)了我國(guó)人民與世界各國(guó)人民的了解和友誼，廣泛弘揚(yáng)了團(tuán)結(jié)、友誼、和平的奧林匹克精神，為奧林匹克運(yùn)動(dòng)書寫下新的輝煌篇章。人文奧運(yùn)、法治同行。有特色、高水平的北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，呼喚法治精神，呼喚法律保護(hù)。在2001年7月北京奧運(yùn)會(huì)申辦成功之前，我國(guó)基本上沒有開展奧林匹克法律事務(wù)工作。北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)為我國(guó)完善奧林匹克法律體系，全面開展奧林匹克法律事務(wù)工作，既創(chuàng)造了難得機(jī)遇，也提出了急迫需求。我國(guó)政府十分重視依法籌備和組織北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，包括認(rèn)真履行以《奧林匹克憲章》、《主辦城市合同》為核心的國(guó)際承諾，及時(shí)出臺(tái)《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》等法規(guī)，加大行政執(zhí)法力度，開展法治宣傳教育，為成功舉辦奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境和輿論氛圍。北京奧組委非常重視法律事務(wù)工作。根據(jù)《北京奧組委工作規(guī)則》的規(guī)定，依法開展工作是籌辦和組織奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的基本原則。2001年12月，北京奧組委法律事務(wù)部與奧組委同日誕生。這是我國(guó)第一次在國(guó)際綜合性經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、體育活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立法律事務(wù)部門。北京奧組委法律工作是北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)法律工作的重點(diǎn)，法律事務(wù)部是北京奧組委法律工作核心任務(wù)的承擔(dān)單位。北京奧組委七年來的法律實(shí)踐，代表了我國(guó)奧林匹克法律實(shí)踐的創(chuàng)新成果。籌備和組織奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)是一項(xiàng)龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涵蓋體育比賽、開閉幕式、火炬接力、文化活動(dòng)、形象景觀、新聞、電視轉(zhuǎn)播、互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)開發(fā)、票務(wù)、國(guó)際聯(lián)絡(luò)、禮賓、食宿、交通、安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、反興奮劑、物流、采購(gòu)、場(chǎng)館建設(shè)、城市運(yùn)行、志愿服務(wù)等方方面面，這些業(yè)務(wù)領(lǐng)域無一不同法律事務(wù)密切相關(guān)。自成立之始，法律事務(wù)部就廣泛參與國(guó)家、北京市有關(guān)立法工作，妥善處理我國(guó)國(guó)情同現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的法律關(guān)系，監(jiān)督落實(shí)國(guó)際承諾，建立健全以合同監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法律服務(wù)為重點(diǎn)的各項(xiàng)制度，有效防范和化解了奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)籌備和組織工作中的法律風(fēng)險(xiǎn)，開創(chuàng)了我國(guó)奧林匹克法律實(shí)踐的新局面，保障了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的成功舉辦。北京奧組委的法律工作成就，是在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大進(jìn)程中。在國(guó)家和北京市立法、司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)下。

內(nèi)容概要

作為北京奧組委主管法律工作的執(zhí)行副主席，我欣慰地看到，在北京奧組委的法律實(shí)踐中，一批具有社會(huì)主義法治理念，熟悉奧林匹克事務(wù)和國(guó)際體育規(guī)則的法律專門人才成長(zhǎng)起來。北京奧組委法律事務(wù)部是一支忠于法治、精通業(yè)務(wù)、團(tuán)結(jié)奮斗、奉獻(xiàn)奧運(yùn)的團(tuán)隊(duì)，他們?cè)谌粘９ぷ骱蛨F(tuán)隊(duì)建設(shè)中，用輝煌的事業(yè)號(hào)召人，用法治的理念堅(jiān)定人，用身邊的榜樣教育人，用創(chuàng)新的工作振奮人，用充分的信任動(dòng)員人，用民主的氛圍感染人，取得了突出的業(yè)績(jī)。    在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)籌備和組織過程中，法律事務(wù)部同國(guó)家、地方法制工作和執(zhí)法部門通力合作、密切配合，勤于思考，勇于創(chuàng)新，敢于堅(jiān)持，善于協(xié)調(diào)，甘于奉獻(xiàn)，嚴(yán)于自律，不負(fù)眾望，出色地完成了北京奧組委的法律事務(wù)工作。數(shù)千份合同，數(shù)千封與執(zhí)法機(jī)關(guān)交換的函件，數(shù)千件法律對(duì)策研究事項(xiàng)，數(shù)千個(gè)忠于法治、奉獻(xiàn)奧運(yùn)的日日夜夜，正是這些“數(shù)千”，積累起北京奧組委法律工作的巨大成功。    在緊張的北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)籌辦工作中，法律事務(wù)部員．工結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)踐，撰寫、編輯了《北京奧運(yùn)法律事務(wù)的足跡——北京奧組委法律事務(wù)部紀(jì)念文集》。本書反映了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)法律實(shí)踐中的一些探索、體會(huì)、思考和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)奧林匹克法律研究，對(duì)于大型活動(dòng)的法律實(shí)務(wù)，都有重要借鑒意義。大規(guī)模的奧林匹克法律實(shí)踐在我國(guó)尚屬首次，況且本書也并非針對(duì)北京奧組委法律工作的全面總結(jié)、理論研究，因此書中不可避免地會(huì)有疏漏和不足之處。從文史研究的角度來看，有關(guān)北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)法律事務(wù)的文獻(xiàn)和學(xué)術(shù)研究成果，今后將逐步推出。我相信，今日嫩枝探伸，必是他日青蓋亭亭。    北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)不僅創(chuàng)造了大量的物質(zhì)遺產(chǎn)，更留下了豐富的精神遺產(chǎn)，其中就包括奧運(yùn)法治遺產(chǎn)。與北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)籌備工作同步全面展開的中國(guó)奧林匹克法律實(shí)踐，為奧林匹克運(yùn)動(dòng)和中國(guó)法治進(jìn)程留下十分寶貴的財(cái)富，非常值得研究、借鑒和推廣。    奧林匹克精神與法治理念是一致的，奧林匹克精神尊崇法治，尊重人的尊嚴(yán)和權(quán)利，主張公平、公正、公開。在全國(guó)人民踐行科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，我們更應(yīng)深刻體會(huì)社會(huì)主義法治精神與奧林匹克精神，讓這些精神發(fā)揚(yáng)光大。

書籍目錄

序工作札記  1.在現(xiàn)行法律與奧林匹克國(guó)際慣例之間尋求平衡  2.北京奧運(yùn)期間體育仲裁的若干問題  3.我國(guó)奧林匹克法律事務(wù)的成功實(shí)踐  4.關(guān)于奧運(yùn)會(huì)組織管理規(guī)則與奧運(yùn)會(huì)主辦國(guó)政策法律環(huán)境沖突的初步分析與對(duì)策建議  5.北京奧組委合同業(yè)務(wù)概述  6.奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)簡(jiǎn)論  7.奧林匹克標(biāo)志保護(hù)工作綜述  8.論奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的理論根基  9.淺談法律解釋在保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的運(yùn)用  10.《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》適用問題研究  11.奧林匹克標(biāo)志保護(hù)工作取得成就及存在問題初探  12.奧林匹克標(biāo)志的行政保護(hù)問題研究  13.保護(hù)奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)與強(qiáng)化廣告監(jiān)管的思考  14.奧運(yùn)會(huì)口號(hào)征集活動(dòng)之法律問題研究  15.奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)轄區(qū)原則淺析  16.互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中的奧林匹克知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)淺析  17.北京奧運(yùn)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑法保護(hù)概述  18.北京奧運(yùn)會(huì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同簡(jiǎn)介  19.北京奧運(yùn)會(huì)市場(chǎng)開發(fā)贊助計(jì)劃概說  20.北京奧組委現(xiàn)金等價(jià)物管理的法律實(shí)踐  21.贊助商權(quán)益落實(shí)及協(xié)議框架安排  22.奧運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)介紹及相關(guān)問題初探  23.奧運(yùn)采購(gòu)制度的構(gòu)建及其特色  24.奧組委采購(gòu)合同的內(nèi)容簡(jiǎn)介及分析  25.北京奧組委租賃業(yè)務(wù)介紹及相關(guān)法律問題探討  26.北京奧運(yùn)會(huì)餐飲服務(wù)合同特色與問題初探  27.北京奧組委外籍人員合同概述  28.北京奧運(yùn)會(huì)轉(zhuǎn)播相關(guān)法律問題初探  29.北京奧林匹克轉(zhuǎn)播有限公司相關(guān)法律問題概述  30.奧運(yùn)會(huì)新媒體轉(zhuǎn)播權(quán)研究  31.票務(wù)銷售中的地域性法律問題研究  32.淺析奧運(yùn)門票銷售合同的訂立和法律性質(zhì)  33.北京奧運(yùn)會(huì)火炬接力境外傳遞及境外傳遞服務(wù)協(xié)議概述  34.北京奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)中的管理特點(diǎn)和創(chuàng)新  35.論表演者的權(quán)利  36.淺談北京奧組委法律事務(wù)部前期志愿者工作  37.以北京奧組委的獨(dú)立法人地位為視角談我國(guó)賽事組委會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制  38.奧運(yùn)法務(wù)中的民商事法律關(guān)系及其調(diào)整方式  39.漫談“涉奧”刑事案件特點(diǎn)與成因    40.淺析國(guó)際奧委會(huì)的法律性質(zhì)和地位  41.國(guó)際體育仲裁庭仲裁與國(guó)際商事仲裁比較  42.國(guó)際體育仲裁庭對(duì)興奮劑檢測(cè)對(duì)象的歸責(zé)原則  43.淺析北京奧組委在奧林匹克青年?duì)I中的法律地位  44.北京奧運(yùn)會(huì)合同檔案的建立和管理  45.北京奧運(yùn)會(huì)檔案制度探析  46.法律事務(wù)部工作職責(zé)綜述  47.奧運(yùn)法律事務(wù)隨筆一二媒體報(bào)道  1.法治為北京奧運(yùn)護(hù)航    2.北京奧運(yùn)會(huì)的法律內(nèi)幕  ……文獻(xiàn)及附錄

章節(jié)摘錄

工作札記在現(xiàn)行法律與奧林匹克國(guó)際慣例之間尋求平衡第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)（即北京奧組委）負(fù)責(zé)組織2008年夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)。這是國(guó)際奧委會(huì)的委托，也是中國(guó)人民的重托。根據(jù)國(guó)際公法的一般原則，參加本次奧運(yùn)會(huì)的注冊(cè)人員理應(yīng)遵守主辦國(guó)家的現(xiàn)行法律。同時(shí)，根據(jù)《申辦報(bào)告》和《主辦城市合同》，北京奧組委有義務(wù)遵守《奧林匹克憲章》和奧林匹克國(guó)際慣例。盡管國(guó)際奧委會(huì)是一個(gè)非政府間國(guó)際組織，《奧林匹克憲章》也不是政府間國(guó)際條約，但是，北京奧組委既然作出了承諾，就應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的義務(wù)。這樣，既有利于維護(hù)中國(guó)的國(guó)際形象，也有利于奧運(yùn)會(huì)的成功籌辦和舉辦。改革開放30年來，我國(guó)現(xiàn)行法律已日臻完備。大體而言，社會(huì)生活的多個(gè)領(lǐng)域均有相應(yīng)的法律、法規(guī)加以調(diào)整。但是，我國(guó)現(xiàn)行法律與奧林匹克國(guó)際慣例又存在著許多差異和矛盾之處。解決這種差異和矛盾，當(dāng)然離不開立法。比如國(guó)務(wù)院制定的《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》和籌辦及賽會(huì)期間關(guān)于媒體采訪的規(guī)定。但是，完全靠立法或進(jìn)行大規(guī)模的立法又是不現(xiàn)實(shí)的。主要原因是：第一，啟動(dòng)立法機(jī)制要花費(fèi)大量的精力，且曠日持久，如果許多工作待立法之后再開始，難免會(huì)耽誤大局；第二，我們對(duì)奧林匹克國(guó)際慣例僅是剛剛接觸，不能期望在極短時(shí)間內(nèi)對(duì)之了如指掌，在一知半解的情況下貿(mào)然立法，必然會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)；第三，作為一個(gè)社會(huì)主義法治國(guó)家，為了一件具體的活動(dòng)（哪怕是國(guó)際性重大活動(dòng)）進(jìn)行“一次性”立法，待這個(gè)具體活動(dòng)結(jié)束后，再加以廢止，這種做法似乎有礙于法治國(guó)家的形象。在對(duì)待這個(gè)問題上面，我們的立場(chǎng)是：我國(guó)現(xiàn)行法律基本夠用，沒必要進(jìn)行大規(guī)模的立法。在遇到我國(guó)現(xiàn)行法律與奧林匹克國(guó)際慣例不一致的具體場(chǎng)合，則采取特事特辦之策來加以解決。這樣，既無損國(guó)家法律的嚴(yán)肅性，又適應(yīng)了籌辦、舉辦奧運(yùn)會(huì)的特殊要求。

編輯推薦

《北京奧運(yùn)法律事務(wù)的足跡》是由第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組織委員會(huì)法律事務(wù)部所編寫，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社出版發(fā)行的。

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