來自共和國基層檢察官的報告

前言

　　改革開放的三十年，在滾滾的歷史長河中只不過是一朵小小的浪花，但對正處于蓬勃發(fā)展中的中國來說，卻發(fā)生了翻天覆地的變化，既有香港和澳門回歸的歡呼雀躍，又有中國入世的歡欣鼓舞；北京申奧的成功圓了國人百年的夢想，載人飛船的升空引來世人欽羨的目光；經(jīng)濟建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展已是不爭的事實，和諧社會的征程必將迎來明媚的陽光。在祖國一片欣欣向榮、蒸蒸13上的大背景下．我國的檢察制度也在歷經(jīng)初創(chuàng)、發(fā)展與波折、中斷幾個階段之后，闊步邁入了重建和發(fā)展階段。當(dāng)前，建設(shè)中國特色的社會主義檢察制度，已成為時代的必然要求。　　北京市密云縣人民檢察院親歷了檢察制度的發(fā)展歷程。密云縣人民檢察院建立于1955年5月，7月正式辦公，初建時隸屬于河北省通縣地區(qū)檢察院，1958年10月28日劃歸北京市?！拔幕蟾锩遍_始后，檢察X-作受到影響。1966年7-月，密云縣人民法院與密云縣人民檢察院合署辦公。1968年2月27日，兩院被軍管，為一個軍管組，檢察院停止工作，法院工作由密云縣法、檢軍事管制組領(lǐng)導(dǎo)。1973年7月31日撤銷軍管，恢復(fù)法院體制，但沒有恢復(fù)檢察院的工作．只是保留檢察院的名義。1975年1月，按照第四屆全國人民代表大會通過的憲法關(guān)于“檢察院的職權(quán)由各級公安機關(guān)行使”的規(guī)定，密云縣人民檢察院的職權(quán)由密云縣公安局行使。1978年7月，恢復(fù)密云縣人民檢察院建制。之后，沐浴著祖國改革開放的縷縷陽光，檢察制度和檢察機構(gòu)建設(shè)出現(xiàn)了日新月異的變化。　　密云縣人民檢察院雖然地處遠(yuǎn)郊，但也不愿甘居人后，在幾十年來的平凡工作中，“不待揚鞭自奮蹄”，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在業(yè)務(wù)建設(shè)上，嚴(yán)格履行法律監(jiān)督職能，做好刑事案件的批捕起訴工作；認(rèn)真辦理民事及行政案件，不斷加強對刑事、民事和行政案件的訴訟監(jiān)督；嚴(yán)肅查處貪污賄賂等職務(wù)犯罪，積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防與法律宣傳；妥善處理群眾信訪，積極參與社會治安綜合治理。

內(nèi)容概要

　　《來自共和國基層檢察官的報告》收錄的文章按照領(lǐng)導(dǎo)視角、理論研究、案例分析、隊伍建設(shè)、檢察實踐歸類，既有院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)同志的宏觀工作研究，又有業(yè)務(wù)部門檢察人員的具體實務(wù)探討，既有法學(xué)理論的縝密論證，又有實際案例的深入分析?？芍^視角廣闊、內(nèi)容豐富。書中文章均出自基層檢察官的手筆，是他們奉獻(xiàn)給讀者的日常工作、學(xué)習(xí)和生活的真實寫照，所感、所思、所悟的真情表露。

書籍目錄

領(lǐng)導(dǎo)視角檢察機關(guān)如何服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)樹立現(xiàn)代司法理念，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為構(gòu)建“和諧社會”要求組工干部強化“五種意識”理論研究檢察機關(guān)提起行政公益訴訟的法理思考完善檢警協(xié)作機制，提高偵查證據(jù)的證明力完善檢察機關(guān)對辯護(hù)律師向被害人調(diào)查取證的監(jiān)督職能檢察機關(guān)開展公益訴訟之探討試論刑事調(diào)解制度在檢察工作中的可行性檢察機關(guān)參與民事訴訟的法律思考試論檢察機關(guān)在刑事和解過程中的調(diào)停人地位刑事附帶民事責(zé)任制度研究淺析對公訴案件證據(jù)的審查和判斷如何有效查辦基層干部貪污賄賂犯罪論法律責(zé)任與法律制裁的區(qū)別及聯(lián)系試論集資詐騙罪的特征與立法完善密云縣人民檢察院審查起訴環(huán)節(jié)刑事和解的現(xiàn)狀分析和運行機制初探取保候?qū)彽倪m用現(xiàn)狀及完善2004-2006年度密云地區(qū)農(nóng)民犯罪研究試論“情人型”共同受賄犯罪的定性與處罰建筑企業(yè)掛靠經(jīng)營的法律責(zé)任探析農(nóng)村基層組織工作人員職務(wù)犯罪管轄權(quán)初探未成年人犯罪的特點、原因及對策研究未成年受害人的特點、發(fā)生原因及對策分析不起訴制度的價值分析及實踐中存在的問題交通肇事案的處理情況分析及建議轉(zhuǎn)化型搶劫案件法律適用問題研究國際反腐執(zhí)法合作機制與中國的對策關(guān)于企業(yè)合并反壟斷中立法的研究案例分析將工程交由親屬經(jīng)營的公司施工造成高額投資如何定性王某詐騙行為的定性付某的行為應(yīng)如何定罪釋放人質(zhì)后繼續(xù)勒索應(yīng)定幾個罪康某的行為構(gòu)成搶奪罪共犯還是窩藏罪毆打并扣押人質(zhì)索要錢物應(yīng)如何定罪趙某的行為是間接故意殺人還是盜竊轉(zhuǎn)化為搶劫如何認(rèn)定岳某等四人盜竊的犯罪形態(tài)李某及其哥哥的行為是構(gòu)成放火罪還是民事糾紛中的過激行為以非法手段索取未確定的債務(wù)是否構(gòu)成搶劫罪朱乙的行為是否構(gòu)成妨害公務(wù)罪魏某的行為是否應(yīng)定罪處罰婁某未經(jīng)保姆允許而為其介紹婚姻的行為是否構(gòu)成拐賣婦女罪從一起雇兇傷人案談故意傷害犯罪案件共同犯罪人的責(zé)任張某要求刑事賠償一案是否應(yīng)當(dāng)受理賠償成某傷害案的訴訟時效期間應(yīng)如何認(rèn)定嬰兒趙某傷害案是否超過訴訟時效木材加工廠與建筑集團(tuán)、張某貨運合同抗訴案某公司訴某村經(jīng)濟合作社礦山開采承包合同糾紛案馬某訴楊某返還財物糾紛抗訴案隊伍建設(shè)淺談檢力資源的優(yōu)化配置密云縣人民檢察院加強檢察文化建設(shè)的幾點做法密云縣人民檢察院開展檢察宣傳工作的經(jīng)驗和體會編制職位說明書的經(jīng)驗與體會對密云縣人民檢察院目標(biāo)量化考核體系的剖析立足檢察職能，做好普法宣傳檢蔡實踐對密云縣四年來招商引資、拆遷、征地中引發(fā)的刑事案件的思考對舉報工作存在問題的分析及完善建議越級舉報、重復(fù)舉報的成因及對策農(nóng)村移民搬遷過程中的職務(wù)犯罪的特點、原因及預(yù)防對策關(guān)于對身患疾病的社區(qū)服刑人員實行社區(qū)矯正的初探民事抗訴案件改判率低的原因及對策發(fā)揮檢察機關(guān)監(jiān)督職能確保新農(nóng)村建設(shè)資金?？顚Ｓ脼^職侵權(quán)犯罪的特點、產(chǎn)生原因及遏制對策淺談社區(qū)矯正的執(zhí)行主體密云縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在?？钍褂眠^程中存在問題及對策檢察機關(guān)在請求銀行協(xié)助查詢中的問題探析和諧社會視野中的瀆職侵權(quán)檢察工作淺析民行檢察中存在的問題淺談當(dāng)前女性犯罪的特點、原因與對策建立多元化的信訪協(xié)調(diào)機制研究社區(qū)矯正工作中存在的問題及解決對策談監(jiān)所檢察工作中存在的問題和解決思路對《公訴案件審查報告》文書格式的分析及改進(jìn)建議2005年度密云縣人民檢察院不批捕案件情況分析瀆職侵權(quán)檢察工作現(xiàn)狀及對策分析對公安機關(guān)移送審查起訴案件質(zhì)量的分析對交通肇事案中幾個特殊問題的認(rèn)識對近三年來刑事申訴工作的分析和體會從強奸案的實證分析談女性保護(hù)淺談法醫(yī)學(xué)鑒定當(dāng)前密云縣保外就醫(yī)存在的問題及解決問題的建議贓款贓物移送中存在的問題與對策把檢察信訪工作做到“家”是有效化解信訪問題的關(guān)鍵從一起強奸案看刑事證據(jù)學(xué)理分類的運用對農(nóng)民信訪情況的分析甄某購房一案證據(jù)應(yīng)如何認(rèn)定如何處理訊問中出現(xiàn)的僵局關(guān)于檢察機關(guān)開展合理化建議活動的思考新時期司法警察工作面臨的問題和對策建設(shè)節(jié)約型檢察機關(guān)的思考談如何提高檢察機關(guān)后勤部門干警的素質(zhì)做好辦公室協(xié)調(diào)工作的幾點體會

章節(jié)摘錄

　　2004年修正后的我國憲法第33條第3款規(guī)定：“國家尊重和保障人權(quán)。”獲得訴訟幫助權(quán)應(yīng)該和公民在年老、疾病或者喪失勞動能力時可以獲得國家、社會的物質(zhì)幫助權(quán)一樣成為公民的一項重要人權(quán)。檢察機關(guān)對處于弱勢地位的公民在民事訴訟中給予支持和幫助，是國家保障人權(quán)的表現(xiàn)?！　∥覈鴳椃ǖ?3條第2款規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”法律適用上的平等權(quán)當(dāng)然包括享有平等的訴訟權(quán)利，但民事訴訟法第64條第l款規(guī)定：“當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)?！边@說明維護(hù)權(quán)利是和舉證責(zé)任相聯(lián)系的，而舉證能力又和公民個人的經(jīng)濟條件、法律知識等相聯(lián)系。當(dāng)處于弱勢地位的公民受到經(jīng)濟條件、法律知識制約時，必然會影響到其訴訟權(quán)利的實現(xiàn)，最終影響到其平等權(quán)的實現(xiàn)。檢察機關(guān)參與民事訴訟，支持、幫助處于弱勢地位的一方當(dāng)事人，有助于弱勢一方實現(xiàn)憲法規(guī)定的平等權(quán)。　?。ǘz察機關(guān)參與普通民事訴訟不合理　　第一，檢察機關(guān)參與民事訴訟，不符合社會分工的發(fā)展趨勢?！　∩鐣止な侨祟惿鐣l(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是人類社會進(jìn)步的標(biāo)志。社會分工的發(fā)展，提高了人類社會的生產(chǎn)效率。具體到法律領(lǐng)域，人類社會發(fā)展到近現(xiàn)代以后，法律職業(yè)工作者根據(jù)其工作性質(zhì)的不同形成了警察、法官、檢察官和律師等，公檢法三機關(guān)和律師各司其職，符合社會分工的發(fā)展趨勢。既然法律職業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了這一程度，公檢法各機關(guān)和律師就應(yīng)該遵循社會分工的內(nèi)在要求，履行各自職能，為實現(xiàn)社會的公平和正義而努力。　　根據(jù)最高人民檢察院頒布的《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第2條規(guī)定，人民檢察院的任務(wù)是在刑事訴訟中偵查直接受理的案件、批準(zhǔn)或者決定逮捕、提起公訴、對刑事訴訟實行法律監(jiān)督，保證準(zhǔn)確、及時地查明犯罪事實，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，保障國家刑事法律的統(tǒng)一正確實施，（目的）以維護(hù)社會主義法制，保護(hù)公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。該規(guī)則由最高人民檢察院制定，在檢察院的任務(wù)中并沒有檢察機關(guān)可以參與民事訴訟的內(nèi)容?？梢姡瑱z察機關(guān)參與民事訴訟并非檢察機關(guān)的任務(wù)?！　〉诙?，檢察機關(guān)參與民事訴訟，與其公權(quán)力機關(guān)的身份相悖?！　z察機關(guān)是國家機關(guān)，行使的是國家公權(quán)力，其權(quán)力的行使由國家力量保障；而民事訴訟雙方當(dāng)事人行使的是私權(quán)利，其權(quán)利的實現(xiàn)由其各自的經(jīng)濟條件、法律知識來保障，雙方的不同也僅僅是在經(jīng)濟條件、法律知識多寡等訴訟力量上的不同而已，是量的不平等，但訴訟雙方當(dāng)事人的法律地位是平等的?！　∪绻麢z察機關(guān)參與民事訴訟，支持其中弱勢的一方，這的確會增強弱勢一方的訴訟力量，有助于弱勢一方實現(xiàn)訴訟權(quán)利，但這必將會發(fā)生私權(quán)利和公權(quán)力對決、公權(quán)力代行私權(quán)利的情況，從而造成訴訟雙方新的、更大的不平等——在法律地位上的不平等，這是質(zhì)的不平等?！　」珯?quán)力機關(guān)代行私權(quán)利與法理相悖。

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