農(nóng)村治安與構(gòu)建和諧社會(huì)

前言

繼黨的十六屆四中全會(huì)在《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中首次提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”后，黨的十六屆五中全會(huì)又在其通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確指出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)”，并要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的原則，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略目標(biāo)的提出必將有力地推動(dòng)我國(guó)廣大農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，而這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必然要以安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境為前提，這就對(duì)公安機(jī)關(guān)的工作提出了較高的要求。公安機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞黨所提出的這一戰(zhàn)略目標(biāo)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安管理工作，努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。然而。從農(nóng)村社會(huì)治安形勢(shì)的總體情況來(lái)看，目前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)還存在著諸多影響社會(huì)和諧、妨害社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不利因素。一些地方盜竊、破壞農(nóng)電、水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和盜砍濫伐林木等案件多發(fā)，吸毒販毒、賭博、淫穢色情活動(dòng)蔓延，封建迷信、邪教和非法宗教活動(dòng)沉渣泛起，個(gè)別地方農(nóng)村黑惡勢(shì)力橫行，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厝罕姷陌踩灰蛘鞯夭疬w、土地承包等引發(fā)的矛盾比較突出，農(nóng)民上訪和農(nóng)村群體性事件時(shí)有發(fā)生；一些地方農(nóng)村基層政權(quán)力量薄弱，政府管理缺位，警力不足，治安防范基礎(chǔ)設(shè)施條件差。

內(nèi)容概要

　　《農(nóng)村治安與構(gòu)建和諧社會(huì)》的寫作思路比較清晰。從結(jié)構(gòu)上看，大體可以分為兩大部分：第一部分研究農(nóng)村治安存在的相關(guān)基本理論問(wèn)題，包括農(nóng)村治安與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系、當(dāng)前農(nóng)村治安形勢(shì)分析、農(nóng)村自生秩序與農(nóng)村治安、當(dāng)代農(nóng)民治安意識(shí)及其培育與強(qiáng)化、農(nóng)村治安防范以及農(nóng)村人口管理問(wèn)題；第二部分主要研究當(dāng)前農(nóng)村治安中的熱點(diǎn)問(wèn)題及其治理，包括農(nóng)村色情活動(dòng)、賭博活動(dòng)、迷信和非法宗教活動(dòng)、黑惡勢(shì)力以及群體性事件。從思路上看，第一部分重在通過(guò)理論研究，幫助人們了解農(nóng)村治安在構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的作用，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村治安形勢(shì)，引導(dǎo)人們重視農(nóng)村自生秩序?qū)r(nóng)村治安的作用，強(qiáng)調(diào)農(nóng)民治安意識(shí)在農(nóng)村治安中的作用，并探討如何培育和強(qiáng)化農(nóng)民的治安意識(shí)，提醒人們改變傳統(tǒng)農(nóng)村治安防范的思路，抓住重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行農(nóng)村治安防范，最后提出了農(nóng)村人口管理的一些新思路；第二部分則從各種農(nóng)村治安問(wèn)題的現(xiàn)狀歸納入手，分析這些治安問(wèn)題產(chǎn)生的原因，探討相關(guān)的治理對(duì)策。　　從內(nèi)容上看，《農(nóng)村治安與構(gòu)建和諧社會(huì)》在某些方面有了重大突破，能夠起到填補(bǔ)理論空白的作用。例如，在《農(nóng)村治安與構(gòu)建和諧社會(huì)》的緒論部分，作者通過(guò)一系列分析。糾正了人們對(duì)農(nóng)民治安需求的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，提出了“農(nóng)民更需安全感”；在《農(nóng)村治安與構(gòu)建和諧社會(huì)》的第二章，作者借用社會(huì)學(xué)和法學(xué)的相關(guān)理論研究成果，提出了“治安秩序也是一種自生秩序”的觀點(diǎn)，并以此為依據(jù)研究了農(nóng)村治安資源問(wèn)題，從而為公安機(jī)關(guān)在農(nóng)村治安工作中挖掘社會(huì)治安資源提供了新的思路；再如在《農(nóng)村治安與構(gòu)建和諧社會(huì)》第四章，作者在研究農(nóng)村治安防范問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有拘泥于教科書的研究范式，而是拋開人防、物防、技防等具體實(shí)務(wù)問(wèn)題，提出要把恢復(fù)傳統(tǒng)防范模式作為當(dāng)前農(nóng)村治安防范的要旨，通過(guò)增加農(nóng)村公共活動(dòng)擠壓違法犯罪空間。在搞好治安的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)村人際關(guān)系的和諧。諸如此類的新的觀點(diǎn)還有很多，反映出作者具有較強(qiáng)的理論功底和強(qiáng)烈的探索精神，在這一點(diǎn)上，是值得大家學(xué)習(xí)和借鑒的?！　‘?dāng)然，《農(nóng)村治安與構(gòu)建和諧社會(huì)》的寫作還存在一些值得改進(jìn)的地方。例如，《農(nóng)村治安與構(gòu)建和諧社會(huì)》沒(méi)有對(duì)農(nóng)村治安的關(guān)鍵主體——農(nóng)村公安機(jī)關(guān)及駐村民警作必要研究，尤其是缺乏對(duì)農(nóng)村警務(wù)機(jī)制問(wèn)題的研究。再如，在各種農(nóng)村治安問(wèn)題的治理方面，針對(duì)公安機(jī)關(guān)的策略措施的研究相對(duì)而言比較少，使《農(nóng)村治安與構(gòu)建和諧社會(huì)》的實(shí)務(wù)指導(dǎo)功能有所降低。

書籍目錄

緒論農(nóng)村治安與構(gòu)建和諧社會(huì)一、和諧社會(huì)——從理想走向現(xiàn)實(shí)（一）中國(guó)古代和近代不可能有真正的社會(huì)和諧（二）社會(huì)主義和諧社會(huì)——和諧社會(huì)理想向現(xiàn)實(shí)的跨越二、社會(huì)和諧離不開農(nóng)村的和諧（一）農(nóng)村和諧關(guān)系到我國(guó)最大群體內(nèi)部人際關(guān)系的和諧（二）農(nóng)村和諧為構(gòu)建和諧社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)三、和諧農(nóng)村需要良好的農(nóng)村治安環(huán)境（一）農(nóng)民更需安全感（二）良好治安環(huán)境是和諧農(nóng)村的必然要求第一章 當(dāng)前農(nóng)村治安形勢(shì)分析一、關(guān)于當(dāng)前農(nóng)村治安形勢(shì)的總體判斷（一）當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安總體上基本穩(wěn)定（二）當(dāng)前農(nóng)村治安的形勢(shì)還比較嚴(yán)峻二、影響和諧農(nóng)村建設(shè)的主要治安問(wèn)題（一）盜竊活動(dòng)猖獗（二）賭博活動(dòng)日趨嚴(yán)重（三）色情活動(dòng)不斷蔓延（四）邪教和非法宗教活動(dòng)依然猖獗（五）封建迷信活動(dòng)泛濫（六）暴力犯罪日趨突出（七）流氓惡勢(shì)力尚未得到有效遏制（八）宗族勢(shì)力引發(fā)的治安問(wèn)題增多（九）群體性事件愈演愈烈（十）治安災(zāi)害事故頻發(fā)三、農(nóng)村治安問(wèn)題的原因分析（一）改革開放以來(lái)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村治安的控制減弱（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的諸多困境為農(nóng)村治安問(wèn)題的產(chǎn)生提供了重要條件（三）思想文化建設(shè)落后和法制宣傳教育的滯后是農(nóng)村治安問(wèn)題產(chǎn)生的深層原因（四）職能部門對(duì)農(nóng)村治安秩序的治理乏力助長(zhǎng)了農(nóng)村治安問(wèn)題的多發(fā)趨勢(shì)第二章 農(nóng)村自生秩序與農(nóng)村治安一、農(nóng)村自生秩序與治安秩序（一）治安秩序也是一種自生秩序（二）作為自生秩序的治安秩序的形成機(jī)制（三）農(nóng)村自生秩序形成的社會(huì)基礎(chǔ)——“熟人社會(huì)”與“半熟人社會(huì)” 二、從自生秩序的角度研究農(nóng)村治安資源（一）道德和意識(shí)形態(tài)——農(nóng)村治安資源的隱形力量（二）民間權(quán)威和農(nóng)村精英——農(nóng)村治安控制的重要人力資源（三）農(nóng)村非正式組織——農(nóng)村治安控制的依靠力量三、作為治安資源的農(nóng)村宗族組織（一）農(nóng)村宗族組織的復(fù)興（二）農(nóng)村宗族組織在現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)治理中的功能(三)農(nóng)村宗族組織對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的負(fù)面影響(四)宗族組織成為農(nóng)村治安資源第三章 當(dāng)代農(nóng)民治安意識(shí)及其培育與強(qiáng)化一、治安意識(shí)概述(一)治安意識(shí)的含義(二)研究治安意識(shí)的意義(三)治安意識(shí)的內(nèi)容二、對(duì)農(nóng)民治安意識(shí)的實(shí)證調(diào)查和分析(一)農(nóng)民對(duì)治安問(wèn)題的認(rèn)識(shí)(二)農(nóng)民對(duì)治安法律法規(guī)的了解情況(三)農(nóng)民的治安守法意識(shí)情況(四)農(nóng)民對(duì)治安環(huán)境的需求情況(五)農(nóng)民的治安行為習(xí)慣情況(六)農(nóng)民的治安防范知識(shí)和技能的掌握情況(七)農(nóng)民的治安責(zé)任意識(shí)(八)農(nóng)民的治安參與意識(shí)三、農(nóng)民治安意識(shí)的培育與強(qiáng)化(一)重視農(nóng)村教育事業(yè)，全面提高農(nóng)民文化素質(zhì)(二)加強(qiáng)社會(huì)治安基本知識(shí)及社會(huì)治安工作的宣傳教育，增加農(nóng)民對(duì)社會(huì)治安基本知識(shí)的認(rèn)知和對(duì)社會(huì)治安工作的認(rèn)同(三)加強(qiáng)治安法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民的治安守法意識(shí)(四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民治安防范知識(shí)和技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)自我防范能力第四章 農(nóng)村治安防范一、要旨——傳統(tǒng)模式的現(xiàn)代演繹(一)農(nóng)村治安防范的傳統(tǒng)模式與歷史意蘊(yùn)(二)社會(huì)轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)模式的消解(三)公安機(jī)關(guān)的引導(dǎo)與傳統(tǒng)模式的重構(gòu)二、主體——完善與拓展相結(jié)合(一)當(dāng)前農(nóng)村群眾性防范主體的類型(二)當(dāng)前農(nóng)村群眾性防范組織存在的問(wèn)題(三)農(nóng)村群眾性防范主體的完善和拓展三、重點(diǎn)——主題不變但應(yīng)緊跟時(shí)代(一)對(duì)侵財(cái)案件的防范是農(nóng)村治安防范永恒不變的主題(二)防止矛盾糾紛激化是當(dāng)前農(nóng)村治安防范的緊迫任務(wù)第五章 農(nóng)村人口管理一、農(nóng)村人口管理概述(一)農(nóng)村人口在人口管理意義上的特點(diǎn)(二)農(nóng)村人口管理的重點(diǎn)二、農(nóng)村流動(dòng)人口管理(一)農(nóng)村外來(lái)流動(dòng)人口的成因(二)農(nóng)村外來(lái)流動(dòng)人口違法犯罪的主要特點(diǎn)(三)當(dāng)前農(nóng)村外來(lái)流動(dòng)人口管理中存在的主要問(wèn)題(四)農(nóng)村外來(lái)流動(dòng)人口管理的主要措施(五)農(nóng)村流出人口的管理(六)農(nóng)村走失人口管理三、農(nóng)村移民安置中的人口管理(一)農(nóng)村移民安置概述(二)搞好農(nóng)村移民安置中人口管理工作的意義(三)農(nóng)村移民安置中人口管理上的難點(diǎn)(四)農(nóng)村移民安置中人口管理的對(duì)策四、農(nóng)村留守人員的管理和保護(hù)第六章 農(nóng)村色情活動(dòng)及其治理第七章 農(nóng)村賭博活動(dòng)及其治理第八章 農(nóng)村迷信和邪教活動(dòng)治理第九章 農(nóng)村黑惡勢(shì)力及其治理第十章 農(nóng)村群體性事件及其治理主要參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

第四章 農(nóng)村治安防范2005年2月19日，中共中央總書記胡錦濤在中央舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中說(shuō)：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！边@一論述向我們表明，和諧社會(huì)的基本性標(biāo)志之一，就是安定有序。農(nóng)村地區(qū)違法犯罪行為和各種治安災(zāi)害事故的存在，是影響農(nóng)村社會(huì)安全秩序、影響農(nóng)民生活安定的重要因素，因而不利于安定有序的和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而從形成機(jī)制上來(lái)看，任何違法犯罪行為和治安災(zāi)害事故作為一種客觀存在的社會(huì)現(xiàn)象，必須與社會(huì)環(huán)境相互依存、相互作用。搞好農(nóng)村治安防范能夠從各個(gè)方面抑制、減少甚至消除產(chǎn)生違法犯罪行為和治安災(zāi)害事故的原因和條件，預(yù)防和減少違法犯罪行為和治安災(zāi)害事故在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)生，建立和維護(hù)良好的農(nóng)村治安秩序，因而是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中的一項(xiàng)十分重要的工作。一、要旨：傳統(tǒng)模式的現(xiàn)代演繹伴隨社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，現(xiàn)代治安防范模式已經(jīng)突破了以人防和物防為主要防范手段的傳統(tǒng)模式，特別是在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，技術(shù)防范手段在治安防范中得到了越來(lái)越廣泛的運(yùn)用，也正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但這種變化卻容易導(dǎo)致一種傾向，即容易使人們?cè)谥伟卜婪吨邪炎⒁饬^(guò)多地集中于技術(shù)防范上，而忽視了傳統(tǒng)防范模式在現(xiàn)代社會(huì)治安防范中的作用。

后記

本書是我2005年申報(bào)的浙江省教育廳級(jí)課題《農(nóng)村治安與構(gòu)建和諧社會(huì)》的最終研究成果。黨的十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，這一決策令舉國(guó)振奮。確實(shí)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的影響，人們的價(jià)值觀念發(fā)生了較大的變化，傳統(tǒng)文化中所蘊(yùn)含的和諧理念在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下顯得日益脆弱，面對(duì)日益緊張的人際關(guān)系和不斷增多的社會(huì)矛盾，人們不禁會(huì)滿懷焦慮地發(fā)出這樣的疑問(wèn)：我們的社會(huì)怎么了？是啊，改革開放以來(lái)，我們的經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就，但我們也經(jīng)歷了太多的曲折，面臨著太多的社會(huì)矛盾，難道這就是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然要付出的代價(jià)？正當(dāng)我們?yōu)榇硕嗫嗨妓鲿r(shí)，近年來(lái)中央提出的樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等戰(zhàn)略思想讓我們有了豁然開朗的感覺。通過(guò)對(duì)這一系列戰(zhàn)略思想的解讀逐漸讓我們領(lǐng)悟到，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為市場(chǎng)主體提供利益動(dòng)力，和諧機(jī)制則為市場(chǎng)活動(dòng)提供協(xié)調(diào)的力量和環(huán)境以及利益均衡的引導(dǎo)手段和控制杠桿。只有這兩種機(jī)制相互支撐、相互制約，才能形成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)治安秩序的職能部門，擔(dān)負(fù)著為社會(huì)發(fā)展提供良好治安環(huán)境的重任，如何改革和完善公安工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)已成為當(dāng)前公關(guān)機(jī)關(guān)迫切需要解決的問(wèn)題。

編輯推薦

《農(nóng)村治安與構(gòu)建和諧社會(huì)》由中國(guó)人民公安大學(xué)出版社出版。

圖書封面

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