地方財政預(yù)算權(quán)與預(yù)算行為研究

內(nèi)容概要

如果預(yù)算行為過程與結(jié)果發(fā)生了變化，如何解釋這些變化成為預(yù)算理論研究的新方向。事實上，財政預(yù)算權(quán)作為核心的公共權(quán)力，在界定預(yù)算收支范圍和明確相關(guān)主體間的預(yù)算管理權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，形成相互制衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)體系，并成為解釋各種預(yù)算行為選擇的關(guān)鍵要素。因為資金的公共性決定了任何預(yù)算決策都與政治程序緊密相連，政治過程賴以運行的動力是權(quán)力，權(quán)力是實現(xiàn)團體和個人各種重大利益的最有效手段。從某種意義上說，政治過程就是為權(quán)力而進行的斗爭?！　∫_保預(yù)算行為的合理和決策的有效，就必須對公共資源的取得、使用及監(jiān)督全過程進行制約。換句話說，財政預(yù)算管理的一個核心價值就在于權(quán)力分配與權(quán)力約束控制?！　〔煌念A(yù)算權(quán)配置模式將會形成不同的預(yù)算制度，進而會形成不同的預(yù)算行為模式，而不同的行為模式將產(chǎn)生不同的預(yù)算結(jié)果。

書籍目錄

導(dǎo)論第一章  地方財政預(yù)算權(quán)及預(yù)算行為　第一節(jié)　公共決策與財政預(yù)算行為 　第二節(jié)　財政預(yù)算行為選擇背后的權(quán)力結(jié)構(gòu)　第三節(jié)　地方政府是改進預(yù)算行為模式的創(chuàng)新主體　第四節(jié)　多級委托代理關(guān)系下地方預(yù)算權(quán)配置的重點第二章  地方財政預(yù)算過程的總體描述：以省級為例　第一節(jié)　省級財政預(yù)算的特征    　第二節(jié)　按時問順序進行的預(yù)算過程　第三節(jié)　按各方參與順序進行的預(yù)算過程　第四節(jié)　地方財政預(yù)算行為特征的初步分析第三章　縱向路徑下地方預(yù)算自主權(quán)的有限性　第一節(jié)　集權(quán)治理模式下預(yù)算權(quán)分割的要素　第二節(jié)　縱向預(yù)算分權(quán)的基本特征：以美國、日本及法國為例　第三節(jié)　我國地方預(yù)算收入自主權(quán)的有限性　第四節(jié)　我國地方預(yù)算支出自主權(quán)的有限性第四章　橫向路徑下預(yù)算權(quán)的非均衡性　第一節(jié)　橫向路徑下預(yù)算權(quán)配置的要素　第二節(jié)　橫向預(yù)算分權(quán)的基本屬性：各國預(yù)算實踐總結(jié)　第三節(jié)　我國地方預(yù)算權(quán)的非均衡配置 第五章　有限自主權(quán)下的地方財政預(yù)算行為　第一節(jié)　制度內(nèi)的預(yù)算機會主義行為　第二節(jié)　體制外的“預(yù)算拼盤”行為　第三節(jié)　地方財政預(yù)算行為變異的負(fù)效應(yīng)第六章  權(quán)力失衡下的地方財政預(yù)算行為　第一節(jié)　編制權(quán)失衡下的編制行為　第二節(jié)　執(zhí)行權(quán)失衡下的執(zhí)行行為　第三節(jié)　監(jiān)督權(quán)失衡下的監(jiān)督行為 第七章  約束預(yù)算行為：重塑各方的預(yù)算職權(quán)　第一節(jié)　歸位地方財政預(yù)算自主權(quán)　第二節(jié)　向監(jiān)督制衡方轉(zhuǎn)移資金的控制權(quán)　第三節(jié)　整合行政內(nèi)部“零碎化”的權(quán)力結(jié)構(gòu)　第四節(jié)　完善相關(guān)的外圍制度環(huán)境參考文獻后記

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