中國農(nóng)地集體產(chǎn)權(quán)制度研究

前言

　　當(dāng)前，我國的“三農(nóng)”問題是具有戰(zhàn)略意義的緊迫問題。解決“三農(nóng)”問題，近年來在“多予”、“少取”上有較大進展，但在“放活”方面仍需要突破，在這一領(lǐng)域仍需要繼續(xù)深化改革。作者從產(chǎn)權(quán)制度入手進行的研究，是非常必要且有重要意義的探索。　　圍繞主題，本書進行了具有一定系統(tǒng)的分析，有自己的理論創(chuàng)新和探索，具有濃郁的理論色彩。本書在論述馬克思產(chǎn)權(quán)理論和西方經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)權(quán)理論的基礎(chǔ)上，較深入地探討了土地產(chǎn)權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵和特征，客觀分析了我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度變遷的特征、績效以及趨勢，特別是在集體產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村土地集體產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵和權(quán)能結(jié)構(gòu)等方面的分析有一定深度。在理論創(chuàng)新方面，一些觀點頗有新意。本書提出了以“合作入”為假設(shè)的和諧產(chǎn)權(quán)關(guān)系的理論框架，以此為指導(dǎo)，對當(dāng)前農(nóng)村土地集體產(chǎn)權(quán)制度做出了自己的概括和界定。在此基礎(chǔ)上，作者還指出，我國農(nóng)村集體所有權(quán)已經(jīng)名義化和空洞化，并提出集體產(chǎn)權(quán)主體化、流轉(zhuǎn)資本化、經(jīng)營合作化的農(nóng)村土地集體產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的“三個原則”，從而形成了我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的具體架構(gòu)。探討集體產(chǎn)權(quán)名實相符問題時，作者還提出了和諧產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基本要求——城鄉(xiāng)土地產(chǎn)權(quán)“均勢”，提出國家權(quán)力和政府干預(yù)從農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度中有序退出，提出對農(nóng)村土地集體產(chǎn)權(quán)進行市場經(jīng)濟適應(yīng)性改造，提出探求多樣化的集體產(chǎn)權(quán)形式，提出允許集體土地在符合國家耕地保護政策和規(guī)劃管理的前提下，以出讓、租賃、抵押、入股等多種形式進行流轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地，提出要打破國家對建設(shè)用地市場的壟斷。在社會保障體系、產(chǎn)權(quán)市場建設(shè)及征地管理等方面都提出了比較明確的對策措施。這些觀點和對策建議有思想深度和創(chuàng)新性?！　闹笇?dǎo)思想和方法論的角度，本書也有所長。能以馬克思主義的觀點，歷史地分析產(chǎn)權(quán)問題，始終以生產(chǎn)力的發(fā)展來說明產(chǎn)權(quán)的更新和變遷，特別是運用科學(xué)發(fā)展觀，著眼于建立和諧的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。論文對西方經(jīng)濟學(xué)的一些有益分析作了介紹和借鑒，廣收博引了學(xué)術(shù)界（包括經(jīng)濟學(xué)界和法學(xué)界）的研究成果，并做出了自己的評價。在這些論述基礎(chǔ)上，作者提煉出產(chǎn)權(quán)、法與政策的一致性命題，也頗有新意?！　∮捎谵r(nóng)村的土地制度改革是十分復(fù)雜的問題，存在著較多的爭論，而付諸實踐更是非常困難，需要我們深入實際，進一步研究和探索。我們期待作者在這一領(lǐng)域繼續(xù)耕耘，為農(nóng)村土地制度變革提供更多更好的創(chuàng)見。

內(nèi)容概要

　　“三農(nóng)”問題多年來沉重不得解。由于集體化的歷史教訓(xùn)以及公有產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)實弊端，集體產(chǎn)權(quán)不僅在實踐中屬于弱勢的產(chǎn)權(quán)，而且理論上的研究比較薄弱，缺乏對集體所有制及其產(chǎn)權(quán)關(guān)系的深入研究。本書旨在為農(nóng)地集體產(chǎn)權(quán)制度的認識和行動提供一個理論坐標(biāo)，并做出理論與實踐得以聯(lián)結(jié)的一種基礎(chǔ)性努力。對于有意探究現(xiàn)實農(nóng)地制度背后的理論歸因及其求解的人而言，本書或可有所啟發(fā)?！　”緯?gòu)基于產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)的理論和方法，在梳理我國農(nóng)地制度變遷的歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實矛盾基礎(chǔ)上，提出了產(chǎn)權(quán)主體的合作人假定與和諧產(chǎn)權(quán)關(guān)系的理論分析框架，并運用于農(nóng)地集體產(chǎn)權(quán)制度的分析。

作者簡介

　　黃韜，西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士、副教授、碩士生導(dǎo)師，在《經(jīng)濟社會體制比較》、《馬克思主義與現(xiàn)實》、《經(jīng)濟體制改革》、《農(nóng)村經(jīng)濟》等刊物上發(fā)表論文30余篇，主持教育部人文社會科學(xué)研究項目、四川省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目、“211工程”青年教師成長項目各l項，校級科研課題3項。

書籍目錄

1　導(dǎo)論　1.1　關(guān)于研究目的和意義　1.2　關(guān)于基本思路和方法　1.3　關(guān)于基本認識和創(chuàng)新性內(nèi)容　1.4　關(guān)于后續(xù)研究的設(shè)想2　產(chǎn)權(quán)理論的基本觀點綜述　2.1　馬克思產(chǎn)權(quán)理論概述　2.2　西方產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)概述　2.3　有關(guān)產(chǎn)權(quán)理論評述3　產(chǎn)權(quán)、土地產(chǎn)權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)解析　3.1　產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵和特征　3.2　土地產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵和結(jié)構(gòu)　3.3　集體產(chǎn)權(quán)的內(nèi)涵和特征4　農(nóng)村土地集體產(chǎn)權(quán)制度變遷研究　4.1　農(nóng)村土地集體產(chǎn)權(quán)制度的總體特征　4.2　農(nóng)村土地集體產(chǎn)權(quán)制度的績效分析　4.3　農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度變遷趨向分析5　和諧產(chǎn)權(quán)關(guān)系：一個理論分析框架　5.1　合作人假定：和諧產(chǎn)權(quán)關(guān)系理論的前提　5.2　和諧產(chǎn)權(quán)關(guān)系的三個層面　5.3　和諧產(chǎn)權(quán)關(guān)系與集體產(chǎn)權(quán)　5.4　我國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的非均衡特征　5.5　和諧社會視角下的新農(nóng)村建設(shè)方略6　農(nóng)村土地集體產(chǎn)權(quán)主體化研究　6.1　集體產(chǎn)權(quán)主體化的一般機理　6.2　農(nóng)村土地集體所有權(quán)的空洞化　6.3　農(nóng)村集體土地所有權(quán)的主體化7　農(nóng)村土地集體產(chǎn)權(quán)資本化流轉(zhuǎn)研究　7.1　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)資本化流轉(zhuǎn)的一般解釋　7.2　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的資本化流轉(zhuǎn)　7.3　農(nóng)村集體建設(shè)土地產(chǎn)權(quán)的資本化流轉(zhuǎn)8　農(nóng)村土地集體產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上的合作制研究　8.1　合作經(jīng)濟、集體經(jīng)濟與集體產(chǎn)權(quán)　8.2　農(nóng)村社區(qū)性合作經(jīng)濟組織的制度分析……9　農(nóng)村土地集體產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的保障體系結(jié)語　關(guān)于產(chǎn)權(quán)、法與政策的一致性命題參考文獻

章節(jié)摘錄

　　我們應(yīng)當(dāng)看到，歷史上集體所有制沒有能夠正確實施，客觀上是由于計劃經(jīng)濟的局限造成的，但在市場經(jīng)濟以及新的時代條件下，集體產(chǎn)權(quán)有可能與市場經(jīng)濟相結(jié)合，重新煥發(fā)新的生機，展現(xiàn)新的面貌，而這正是建設(shè)社會主義新農(nóng)村面臨的首要問題。我們也應(yīng)當(dāng)看到，集體產(chǎn)權(quán)特別是集體所有權(quán)在很大程度上已經(jīng)名義化和空洞化，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，使集體產(chǎn)權(quán)名實相符本身就已經(jīng)是革命性的舉措。因此，新農(nóng)村建設(shè)與土地集體產(chǎn)權(quán)制度問題的研究是頗具挑戰(zhàn)性的?！　∞r(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新和發(fā)展，離不開一定的制度環(huán)境。正如戴維斯和諾思（1979）所言，制度環(huán)境是一系列用來建立生產(chǎn)、交換與分配基礎(chǔ)的基本的政治、社會和法律基礎(chǔ)規(guī)則，而環(huán)境變動將導(dǎo)致在菜單內(nèi)的重新選擇，即便現(xiàn)在的安排已經(jīng)早在運行之中。制度環(huán)境對于具體的制度創(chuàng)新而言是外生的，一方面，制度的強烈震動會引起社會的失范，使得具體的制度創(chuàng)新無從契人，因此創(chuàng)新需要一個制度環(huán)境的相對穩(wěn)定期；另一方面，制度環(huán)境的變動也會繼發(fā)引起具體制度的創(chuàng)新和發(fā)展。經(jīng)過三十年改革開放，我國社會主義基本政治、經(jīng)濟和社會制度蔚然成形，既為制度創(chuàng)新提供了相對穩(wěn)定的制度環(huán)境，又因深化改革開放而留有相當(dāng)空間。近幾年來，構(gòu)建和諧社會、樹立科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村以及關(guān)于“兩個趨向”的論斷等一系列新的治國理念，將提供這種向好的“環(huán)境變動”，“三農(nóng)”問題因之將獲得“菜單內(nèi)的重新選擇”，有可能在新的制度環(huán)境下取得新的突破。值得注意的是，建設(shè)社會主義新農(nóng)村寫進了黨的十七大通過的中國共產(chǎn)黨新黨章，并列在總綱關(guān)于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要段落中。

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