中國行政法學專題研究述評

前言

　　我國進入新時期以來，法治建設所取得的成就遠非“輝煌”二字所能形容。其中，行政法治更是突飛猛進式地發(fā)展。在社會轉型加速特別是行政法治建設加速推進的今天，更有必要清晰梳理學界近十年來關于行政法發(fā)展趨勢的研究成果，在此基礎上清醒地分析我國行政法進一步發(fā)展的未來走向?！　∫弧⑿姓òl(fā)展趨勢的研究狀況　　關于行政法發(fā)展趨勢問題的研究一直是學者們所關心的。隨著法治建設步伐的愈益加快，近十年來學者們或是從宏觀或是從微觀著力研究我國行政法發(fā)展之趨勢，以便為我國行政法的進一步發(fā)展提供高屋建瓴的指導。概覽近十年來學者們的相關研究，將為我們的進一步研究提供多維視角?！　≡缭?0世紀末，就有學者放眼世界范圍內行政法的發(fā)展，并指出，近數十年來，隨著人類社會的迅猛發(fā)展，行政法無論是從形式上還是從實質上都發(fā)生了深刻的變化，呈現出各種明顯的發(fā)展趨勢。形式上的發(fā)展趨勢主要體現在：（1）統一法典的制度；（2）體系結構的完整；（3）條文規(guī)定的詳密；（4）行政解釋的增加；（5）立法技術的提高。實質上的發(fā)展趨勢主要表現在：（1）強調行政的積極性；（2）法治機動性的增強；（3）法規(guī)內容專業(yè)技術性的增加；（4）社會立法的蓬勃發(fā)展；（5）行政法規(guī)內容國際化的擴展；（6）日趨重視對人民權益的保障。

內容概要

　　《中國行政法學專題研究述評（2000-2010）》主要針對2000年以來域內行政法學研究成果進行了評述。全書共分18個章節(jié)，具體內容包括行政主體研究述評、行政第三人研究述評、我國公共行政民營化研究述評、行政法律關系研究述評、行政法基本原則研究述評等。該書可供各大專院校作為教材使用，也可供從事相關工作的人員作為參考用書使用。

書籍目錄

中國行政法(學)的發(fā)展趨勢研究述評(代序)--基于近十年的研究第一章　憲法與行政法關系研究述評第一節(jié)　憲法與行政法關系研究概述第二節(jié)　憲法與行政法關系的實證分析第二章　行政主體研究述評第一節(jié)　行政主體概述第二節(jié)　行政機關第三節(jié)　其他行政主體第三章　行政相對人研究述評第一節(jié)　行政相對人概述第二節(jié)　行政相對人的權利與義務第四章　行政第三人研究述評第一節(jié)　行政第三人的內涵界定第二節(jié)　行政第三人的主要類型第三節(jié)　行政第三人權益保護的途徑第五章　我國公共行政民營化研究述評第一節(jié)　民營化發(fā)展概況及理論背景第二節(jié)　民營化具體問題之理論述評第三節(jié)　民營化對行政法(學)之挑戰(zhàn)與回應第六章　行政法律關系研究述評第一節(jié)　行政法律關系的概念和內涵第二節(jié)　行政法律關系的特征第三節(jié)　行政法律關系的分類第七章　行政法基本原則研究述評第一節(jié)　行政法基本原則概述第二節(jié)　行政法基本原則具體內容的學術爭鳴第三節(jié)　對上述理論爭鳴的再認識第四節(jié)　有待進一步解決的新問題第五節(jié)　對熱點原則研究的總結第八章　行政行為基礎理論研究述評第一節(jié)　行政行為概述第二節(jié)　行政行為分類、類型化及內容、形式第三節(jié)　行政行為效力第九章　抽象行政行為研究述評第一節(jié)　行政立法概述第二節(jié)　行政立法程序--寫在《立法法》實施之后第三節(jié)　行政立法的監(jiān)督第四節(jié)　行政立法研究的深化第五節(jié)　其他規(guī)范性文件相關問題第十章　行政事實行為研究述評第一節(jié)　行政事實行為的概念第二節(jié)　行政事實行為的特征第三節(jié)　行政事實行為的種類第四節(jié)　行政事實行為的類型化第五節(jié)　行政事實行為的法律救濟第十一章　行政行為研究述評(一)第一節(jié)　行政處罰第二節(jié)　行政強制第三節(jié)　行政許可第十二章　　行政行為研究述評(二)第一節(jié)　行政確認第二節(jié)　行政規(guī)劃第三節(jié)　行政指導第十三章　行政行為研究述評(三)第一節(jié)　行政給付第二節(jié)　行政獎勵第三節(jié)　行政合同第十四章　行政裁量基準研究述評第一節(jié)　問題的提出第二節(jié)　理論的反思第三節(jié)　實踐的出路第四節(jié)　確立裁量基準的最終目的第十五章　　行政法律責任研究述評第一節(jié)　行政法律責任概述第二節(jié)　行政法律責任的分類第三節(jié)　圍繞行政違法行為的討論第四節(jié)　行政法律責任構成要件第五節(jié)　行政法律責任的歸責原則第六節(jié)　行政法律責任形式第七節(jié)　行政法律責任的免除、轉繼和消滅第八節(jié)　行政問責制第九節(jié)　行政執(zhí)法責任制第十六章　行政復議研究述評第一節(jié)　行政復議概述第二節(jié)　行政復議的范圍第三節(jié)　行政復議的管轄第四節(jié)　行政復議參加人第五節(jié)　行政復議程序第十七章　行政賠償相關問題研究述評第一節(jié)　行政賠償概述第二節(jié)　行政賠償范圍第三節(jié)　行政賠償標準第四節(jié)　行政賠償程序第五節(jié)　行政追償第六節(jié)　行政賠償的費用第七節(jié)　《中華人民共和國國家賠償法修正案(草案)》對行政賠償存在問題的完善一第十八章　行政補償相關問題研究述評第一節(jié)　行政補償的概念和特征第二節(jié)　行政補償的原則和標準第三節(jié)　行政補償的范圍和方式第四節(jié)　行政補償的程序后記

章節(jié)摘錄

　　有學者認為，行政法律關系是指行政機關（包括法律、法規(guī)授權組織）在實現國家行政職能過程中，因行政職權的配置、行政職權的行使和對行政的監(jiān)督，經行政法調整之后所形成的權力機關（國家）與行政機關之間、行政機關互相之間、行政機關與公務員之間、行政機關與（行政相對人）公民之間、行政機關與各監(jiān)督主體之間的權利義務關系。在行政法律關系統帥之下，可以分為四個子系統，即行政權力配置關系，行政職權行使關系，公產管理關系，監(jiān)督行政關系。②　　有學者認為，行政法律關系是指行政機關在實現國家行政職能過程中，因行政職權的配置、行政職權的行使和對行政的監(jiān)督，經行政法調整之后所形成的權力機關、國家與行政機關之間，行政機關互相之間，行政機關與公務員之間，行政機關與行政相對人（公民、法人和其他組織）之間，行政機關與各監(jiān)督主體之間的權利義務關系。③　　以上廣義觀點和最廣義的觀點體現了當前學界對行政法律關系概念最新的探索，尤其是相關論述特別強調某些特殊行政法律關系類型，體現了行政法研究的前沿領域，有助于我們擴展傳統行政法學的研究視野。毫無疑問，這種研究路徑與方向是值得肯定的，也是令人鼓舞的。誠然，學術研究應當以發(fā)展的眼光來審視我國經濟體制改革和政治體制改革對行政關系所產生的巨大影響，適時地擴大行政法律關系概念的內涵。然而，下列兩個重要問題同樣是行政法律關系理論研究所不容回避的：一是應當立足于部門法的角度對行政法律關系進行界定，以便廓清行政法律關系與憲法法律關系、民事法律關系等部門法律關系的界限。否則，概念的相互混同必然會危及行政法獨立部門法的地位。二是必須站在指導行政法制實踐的立場上研究行政法律關系理論。那種貌似大而全的界定似乎拓寬了行政法的調整范圍，但它也加劇了行政法學研究中固有的“自說自話”現象，其結果必然使得世人對行政法律關系概念本身存在的正當性產生懷疑?！　∫虼?，我們基本上同意上述廣義的觀點，即將行政權力配置中形成的權力機關與行政機關之間的關系排除出行政法律關系的外延。這是因為權力機關與行政機關之間的關系很多時候是憲法關系，將其納入行政法律關系范圍容易模糊行政法與憲法之間的界限，不利于行政法的發(fā)展。相應地，行政法律關系包括：行政職權行使關系、公產管理關系、監(jiān)督行政法律關系。

圖書封面

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