中國農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展項目中期評估報告

內(nèi)容概要

衛(wèi)生部項目資金監(jiān)管服務(wù)中心、衛(wèi)生部統(tǒng)計信息中心編寫的《中國農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展項目中期評估報告》全面展現(xiàn)了衛(wèi)十一項目在醫(yī)改進程中實踐與探索的階段性成效，對項目已取得的試點經(jīng)驗和模式進行了系統(tǒng)梳理和總結(jié)。這些探索實踐都是項目地區(qū)落實國家醫(yī)改政策的組成部分，有些已趨成熟，有些還在摸索當中，還需要不斷完善、提高。希望本報告有利于促進同全國其他省縣和不同部門之間進行交流，互相學習、取長補短，達到啟發(fā)思路、相互借鑒、共同發(fā)展的目的。

書籍目錄

第一章  項目設(shè)計背景
第二章  項目描述
  一、項目總目標
  二、項目覆蓋范圍
  三、項目總投資、資金來源及配套安排
  四、項目的組織管理與實施特點
  五、項目執(zhí)行期
第三章  項目活動進展
  一、第一領(lǐng)域活動進展
  二、第二領(lǐng)域活動進展
  三、第三領(lǐng)域活動進展
  四、第四領(lǐng)域活動進展
第四章  項目產(chǎn)出及結(jié)果
  一、第一領(lǐng)域產(chǎn)出及結(jié)果
  二、第二領(lǐng)域產(chǎn)出及結(jié)果
  三、第三領(lǐng)域產(chǎn)出及結(jié)果
  四、第四領(lǐng)域產(chǎn)出及效果
第五章  項目創(chuàng)新試點經(jīng)驗的總結(jié)與評價
  一、第一領(lǐng)域創(chuàng)新試點經(jīng)驗的總結(jié)與評價
  二、第二領(lǐng)域創(chuàng)新試點經(jīng)驗的總結(jié)與評價
  三、第三領(lǐng)域創(chuàng)新試點經(jīng)驗的總結(jié)與評價
  四、縣醫(yī)院綜合改革試點經(jīng)驗及評價（詳見中期評估專題報告匯編）
  五、第四領(lǐng)域創(chuàng)新試點經(jīng)驗的總結(jié)與評價
第六章  衛(wèi)十一項目在醫(yī)改中的作用
  一、項目結(jié)果指標實現(xiàn)情況
  二、項目地區(qū)醫(yī)改進展情況
  三、項目的價值和貢獻
第七章  存在問題與建議
  一、問題
  二、建議
附件
  附件1  衛(wèi)十一項目中央級各方面活動情況統(tǒng)計
    附件1-1  衛(wèi)十一項目中央級開展培訓班／研討會情況一覽表
    附件1-2  衛(wèi)十一項目國際技援開展情況
    附件1-3  衛(wèi)十一項目國外考察培訓、兩岸交流開展情況
    附件1-4  衛(wèi)十一項目聯(lián)合督導(dǎo)開展情況
    附件1-5  項目國家級督導(dǎo)情況
    附件1-6  中央級應(yīng)用研究課題開展情況
  附件2  第一領(lǐng)域衛(wèi)十一項目縣醫(yī)改任務(wù)完成情況指標對比
  附件3  衛(wèi)十一各項目省健康教育和健康促進活動
    附件3-1  衛(wèi)十一各項目省健康教育和健康促進活動（健康教育折頁發(fā)放）進展表
    附件3-2  衛(wèi)十一各項目省健康教育和健康促進活動（健康教育處方發(fā)放）進展表
    附件3-3  衛(wèi)十一各項目省健康教育和健康促進活動（健康手冊發(fā)放）進展表
    附件3-4  衛(wèi)十一各項目省健康教育和健康促進活動（健康知識講座）進展表
    附件3-5  衛(wèi)十一各項目省健康教育和健康促進活動（健康咨詢）進展表
  附件4  世行貸款／英國贈款財務(wù)支出情況
    附件4-1  世行貸款／英國贈款支付進度情況表
    附件4-2  世行貸款／英國贈款資金類別支出情況表
    附件4-3  世行貸款／英國贈款資金領(lǐng)域支出情況表
  附件5  項目目標結(jié)果框架

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：    （4）做好督導(dǎo)與日常監(jiān)測：在項目執(zhí)行期間，衛(wèi)生部項目監(jiān)管中心開展國家級督導(dǎo)和聯(lián)合財務(wù)督導(dǎo)，針對實際情況選擇項目省開展財務(wù)督導(dǎo)工作，累計已對6個項目省、15個項目縣開展了財務(wù)督導(dǎo)。各省省級項目辦也采用不同形式的財務(wù)督導(dǎo)，每年對項目縣進行財務(wù)督導(dǎo)，根據(jù)各縣具體情況予以指導(dǎo)并提出改進建議。這種層層財務(wù)督導(dǎo)有效地防止資金挪用、截留現(xiàn)象的發(fā)生，加強資金的管理和提高核算的質(zhì)量，保證資金的有效使用。 在項目執(zhí)行初期，衛(wèi)生部項目監(jiān)管中心建立支付進度監(jiān)測制度，負責定期對項目省提款報賬進度進行監(jiān)測并向項目省通報提款進度，督促項目省加快提款進度，對加快項目工作進展起到了積極的促進作用。 （5）做好會計核算，準確反映項目資金收支情況：各級項目辦和財政部門單獨建賬，獨立核算，分別核算項目資金支出、回補和二級指定賬戶的收支情況。各級未經(jīng)審計中期財務(wù)報告和年度財務(wù)報告的數(shù)據(jù)均來源于各級項目辦和財政部門，保證財務(wù)數(shù)據(jù)的真實、準確和完整。 3.財務(wù)報告及年度審計 本項目財務(wù)報告包括未經(jīng)審計中期財務(wù)報告和項目年度財務(wù)報告。報表內(nèi)容格式及報送時間均有明確的規(guī)定。 與以往項目不同，由于項目采用預(yù)付制與報賬制相結(jié)合的支付方式，項目要求每季度向世行報送未經(jīng)審計中期財務(wù)報告。便于項目管理者定期了解項目執(zhí)行情況、支出情況和指定賬戶使用情況。同時此報告也是中央級和省級向世行申請回補資金的重要文件。此報告的數(shù)據(jù)來源于省、縣財政部門和衛(wèi)生部門。 根據(jù)協(xié)議要求，項目的年度財務(wù)報告全部經(jīng)過審計并于每年6月30日之前向世行提交上年度的審計報告。年度審計報告均由各級審計廳（局）獨立進行審計，中央及各省審計報告由各級審計廳（局）完成并提交國家審計署、世行，省級審計報告同時提交衛(wèi)生部項目監(jiān)管中心。 衛(wèi)生部項目監(jiān)管中心負責就各省審計報告中提出的問題匯總并提出整改要求，責成項目省負責組織整改并將整改情況上報世界銀行、財政部和審計署。 （三）項目采購管理進展 1.設(shè)立機構(gòu)，配備專人，明確職責 項目采購工作采用三級管理模式，從上至下依次為中央級、?。ㄊ校┘壓涂h（區(qū)、市）級。各級項目管理辦公室配備了專門的采購人員，承擔項目采購實施和管理工作，為采購實施和管理提供必要組織和人員保障。同時，明確了各級采購管理人員的工作職責。

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