社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期政府領(lǐng)導(dǎo)方法創(chuàng)新

內(nèi)容概要

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)快速轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，行政體制、社會(huì)體制和文化體制等各領(lǐng)域的改革，正穩(wěn)步、全面和大力地向前推進(jìn)。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)取得了前所未有的巨大成就，社會(huì)發(fā)展模式也發(fā)生了深刻的變革，隨著政府職能轉(zhuǎn)變的進(jìn)一步深化，政府領(lǐng)導(dǎo)效能明顯提升。但是，由于受諸多因素的影響，必須承認(rèn)這還不能有效地解決當(dāng)今社會(huì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過程中，凸顯的各種社會(huì)矛盾和問題。換言之，當(dāng)前政府領(lǐng)導(dǎo)方法還在很大程度上影響和制約著政府能力與領(lǐng)導(dǎo)效能，特別是隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展以及全球化進(jìn)程的突飛猛進(jìn)，使得政府領(lǐng)導(dǎo)者身處更加復(fù)雜多變的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境。所以，必須創(chuàng)新政府領(lǐng)導(dǎo)方法才能積極應(yīng)對(duì)各種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

書籍目錄

序第一章 導(dǎo)論第一節(jié) 問題的提出、研究背景和意義一、問題的提出二、研究背景三、研究意義第二節(jié) 文獻(xiàn)回顧一、研究主題二、研究視域三、研究方法四、研究評(píng)述第三節(jié) 本書的立論視角與分析框架一、立論視角二、分析框架第二章 政府領(lǐng)導(dǎo)方法及其有效性理論第一節(jié) 政府領(lǐng)導(dǎo)方法的概念、特征與作用一、政府領(lǐng)導(dǎo)方法概念的界定二、政府領(lǐng)導(dǎo)方法的基本特征三、政府領(lǐng)導(dǎo)方法的主要作用第二節(jié) 政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性理論一、政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性理論梳理二、政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性闡釋三、政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性影響因素分析第三章 社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期政府領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境變遷第一節(jié) 社會(huì)快速轉(zhuǎn)型及其主要特征一、社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的涵義二、社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的理論闡釋三、社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的主要特征第二節(jié) 社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期政府領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境變遷一、政府領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境及其構(gòu)成要素二、改革開放前我國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境三、社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期政府領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境變遷分析第四章 外部因素變遷對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性的影響第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型與政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性一、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型及其范圍特征二、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的目標(biāo)與制約因素三、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性的影響分析第二節(jié) 社會(huì)階層分化與政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性一、社會(huì)階層與階層分化二、我國(guó)社會(huì)階層分化的主要表現(xiàn)三、社會(huì)階層分化對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性的影響分析第三節(jié) 信任危機(jī)與政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性一、政府信任與信任危機(jī)二、政府信任危機(jī)產(chǎn)生的社會(huì)背景及主要原因三、當(dāng)前政府信任危機(jī)形態(tài)類別與趨勢(shì)特征四、信任危機(jī)對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性的影響分析第四節(jié) 倫理道德變遷與政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性一、倫理道德闡釋二、我國(guó)倫理道德的形成與發(fā)展三、社會(huì)快速轉(zhuǎn)型期我國(guó)倫理道德變遷四、倫理道德變遷對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性的影響分析第五節(jié) 信息技術(shù)發(fā)展與政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性信息技術(shù)發(fā)展與電子政府的興起二、我國(guó)電子政府建設(shè)的現(xiàn)狀和問題三、信息技術(shù)發(fā)展對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性的影響分析第五章 內(nèi)部要素演變對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性的影響第一節(jié) 理念演進(jìn)與政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性一、政府理念的涵義二、政府理念的主要形態(tài)三、政府理念演進(jìn)對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性的影響分析第二節(jié) 體制改革與政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性一、政府體制與體制改革二、政府體制改革歷程及其特征三、當(dāng)前我國(guó)政府體制存在的主要問題四、體制改革對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性的影響分析第三節(jié) 職能轉(zhuǎn)變與政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性一、政府職能及其理論梳理二、當(dāng)前我國(guó)政府職能履行狀況描述三、職能轉(zhuǎn)變對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性的影響分析第四節(jié) 主客體變化與政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性一、政府領(lǐng)導(dǎo)主體與客體二、政府領(lǐng)導(dǎo)主體與客體變化三、主客體變化對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)方法有效性的影響分析第六章 政府領(lǐng)導(dǎo)方法創(chuàng)新的宏觀思考與路徑選擇第一節(jié) 政府領(lǐng)導(dǎo)方法創(chuàng)新的宏觀思考一、政府領(lǐng)導(dǎo)方法創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)二、政府領(lǐng)導(dǎo)方法創(chuàng)新的價(jià)值取向三、政府領(lǐng)導(dǎo)方法創(chuàng)新的立足點(diǎn)第二節(jié) 政府領(lǐng)導(dǎo)方法創(chuàng)新的路徑選擇一、從傳統(tǒng)行政向現(xiàn)代行政轉(zhuǎn)型二、從“政府社會(huì)”向公民社會(huì)轉(zhuǎn)型三、從職能“碎片化”向職能有機(jī)整合轉(zhuǎn)型四、從壟斷供給機(jī)制向市場(chǎng)化機(jī)制轉(zhuǎn)型第七章 政府領(lǐng)導(dǎo)方法創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)策略第一節(jié) 以公眾滿意為導(dǎo)向建設(shè)服務(wù)型政府一、公眾滿意與服務(wù)型政府的機(jī)理關(guān)系二、服務(wù)型政府及其構(gòu)建的理論基礎(chǔ)三、服務(wù)型政府建設(shè)的主要思路第二節(jié) 以合作治理為途徑建設(shè)掌舵型政府一、掌舵型政府的理論闡釋二、合作治理及其與掌舵型政府的內(nèi)在機(jī)理三、掌舵型政府建設(shè)的主要策略第三節(jié) 以行政問責(zé)為保障建設(shè)責(zé)任政府一、責(zé)任政府的理論闡釋二、行政問責(zé)及其與責(zé)任政府的內(nèi)在機(jī)理三、當(dāng)前我國(guó)行政問責(zé)存在的主要問題四、責(zé)任政府建設(shè)的整體思路和建議第四節(jié) 以信息公開為基礎(chǔ)建設(shè)陽光政府一、陽光政府與信息公開二、陽光政府建設(shè)的意義和存在的問題三、陽光政府建設(shè)的主要策略第五節(jié) 以取信于民為目標(biāo)建設(shè)誠(chéng)信政府一、誠(chéng)信政府的內(nèi)涵二、當(dāng)前我國(guó)政府誠(chéng)信存在的問題三、誠(chéng)信政府建設(shè)的主要對(duì)策建議結(jié)束語：我國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)方法迫切需要范式轉(zhuǎn)換參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　政府理念演進(jìn)必然影響政府領(lǐng)導(dǎo)方法的有效性，而這關(guān)鍵在于政府領(lǐng)導(dǎo)者的觀念意識(shí)是否符合時(shí)代的需要?？梢赃@樣理解，作為公共管理活動(dòng)中最重要的因素，政府領(lǐng)導(dǎo)者的觀念意識(shí)，以及對(duì)自由、公平、正義和效率等的價(jià)值判斷，關(guān)系到政府能否有效地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，或者說，政府領(lǐng)導(dǎo)者正確的觀念意識(shí)是政府進(jìn)行有效組織和管理的前提。這如同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑一樣，政府領(lǐng)導(dǎo)者的觀念意識(shí)決定了政府能否進(jìn)行有效的組織管理，以及能否實(shí)現(xiàn)政府領(lǐng)導(dǎo)方法的有效性?！　?yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，政府領(lǐng)導(dǎo)者是在一定觀念意識(shí)下進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的，在不同的歷史時(shí)期，政府領(lǐng)導(dǎo)者的觀念意識(shí)也會(huì)發(fā)生變化。例如，在新中國(guó)成立初期，由于長(zhǎng)期受戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)百?gòu)U待興，國(guó)民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，生產(chǎn)力水平也相當(dāng)?shù)拖?，人民生活十分困苦。在這個(gè)時(shí)期，政府理念本應(yīng)是竭盡全力恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，但它卻很快偏離了這個(gè)方向，形成了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的政府理念，直至十年“文革”時(shí)期，這種有悖于時(shí)代要求的觀念意識(shí)，造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)千瘡百孔，整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)幾乎陷入停滯狀態(tài)，社會(huì)秩序非?；靵y。針對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)國(guó)情，鄧小平準(zhǔn)確地?fù)苷撕较?，提出了一定要改革開放和“發(fā)展是硬道理”的偉大戰(zhàn)略。在我國(guó)改革開放之初，為了解決溫飽問題，集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，與此相適應(yīng)的政府理念是“效率優(yōu)先”，政府領(lǐng)導(dǎo)者的觀念意識(shí)也是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主，我國(guó)改革開放的偉大成就，已經(jīng)有力地證明了這是正確的、成功的?！　〉诟母镩_放三十多年后的今天，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界前列。與此同時(shí)，社會(huì)不公平等問題也逐漸凸顯，并成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的主要障礙。在這種情況下，如果我們還是以“效率優(yōu)先”這樣的政府理念來實(shí)施政府的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，而罔顧社會(huì)的公平正義和民主法治，必然會(huì)導(dǎo)致政府領(lǐng)導(dǎo)方法的失效。　　……

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