社會快速轉(zhuǎn)型期政府領(lǐng)導方法創(chuàng)新

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　　當前，我國正處于社會快速轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟體制、政治體制，行政體制、社會體制和文化體制等各領(lǐng)域的改革，正穩(wěn)步、全面和大力地向前推進。我國在經(jīng)濟上已經(jīng)取得了前所未有的巨大成就，社會發(fā)展模式也發(fā)生了深刻的變革，隨著政府職能轉(zhuǎn)變的進一步深化，政府領(lǐng)導效能明顯提升。但是，由于受諸多因素的影響，必須承認這還不能有效地解決當今社會建設和社會發(fā)展過程中，凸顯的各種社會矛盾和問題。換言之，當前政府領(lǐng)導方法還在很大程度上影響和制約著政府能力與領(lǐng)導效能，特別是隨著科學技術(shù)的迅速發(fā)展以及全球化進程的突飛猛進，使得政府領(lǐng)導者身處更加復雜多變的國際、國內(nèi)環(huán)境。所以，必須創(chuàng)新政府領(lǐng)導方法才能積極應對各種嚴峻的挑戰(zhàn)。

書籍目錄

序第一章 導論第一節(jié) 問題的提出、研究背景和意義一、問題的提出二、研究背景三、研究意義第二節(jié) 文獻回顧一、研究主題二、研究視域三、研究方法四、研究評述第三節(jié) 本書的立論視角與分析框架一、立論視角二、分析框架第二章 政府領(lǐng)導方法及其有效性理論第一節(jié) 政府領(lǐng)導方法的概念、特征與作用一、政府領(lǐng)導方法概念的界定二、政府領(lǐng)導方法的基本特征三、政府領(lǐng)導方法的主要作用第二節(jié) 政府領(lǐng)導方法有效性理論一、政府領(lǐng)導方法有效性理論梳理二、政府領(lǐng)導方法有效性闡釋三、政府領(lǐng)導方法有效性影響因素分析第三章 社會快速轉(zhuǎn)型期政府領(lǐng)導環(huán)境變遷第一節(jié) 社會快速轉(zhuǎn)型及其主要特征一、社會快速轉(zhuǎn)型的涵義二、社會快速轉(zhuǎn)型的理論闡釋三、社會快速轉(zhuǎn)型的主要特征第二節(jié) 社會快速轉(zhuǎn)型期政府領(lǐng)導環(huán)境變遷一、政府領(lǐng)導環(huán)境及其構(gòu)成要素二、改革開放前我國政府領(lǐng)導環(huán)境三、社會快速轉(zhuǎn)型期政府領(lǐng)導環(huán)境變遷分析第四章 外部因素變遷對政府領(lǐng)導方法有效性的影響第一節(jié) 經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型與政府領(lǐng)導方法有效性一、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型及其范圍特征二、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的目標與制約因素三、經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型對政府領(lǐng)導方法有效性的影響分析第二節(jié) 社會階層分化與政府領(lǐng)導方法有效性一、社會階層與階層分化二、我國社會階層分化的主要表現(xiàn)三、社會階層分化對政府領(lǐng)導方法有效性的影響分析第三節(jié) 信任危機與政府領(lǐng)導方法有效性一、政府信任與信任危機二、政府信任危機產(chǎn)生的社會背景及主要原因三、當前政府信任危機形態(tài)類別與趨勢特征四、信任危機對政府領(lǐng)導方法有效性的影響分析第四節(jié) 倫理道德變遷與政府領(lǐng)導方法有效性一、倫理道德闡釋二、我國倫理道德的形成與發(fā)展三、社會快速轉(zhuǎn)型期我國倫理道德變遷四、倫理道德變遷對政府領(lǐng)導方法有效性的影響分析第五節(jié) 信息技術(shù)發(fā)展與政府領(lǐng)導方法有效性信息技術(shù)發(fā)展與電子政府的興起二、我國電子政府建設的現(xiàn)狀和問題三、信息技術(shù)發(fā)展對政府領(lǐng)導方法有效性的影響分析第五章 內(nèi)部要素演變對政府領(lǐng)導方法有效性的影響第一節(jié) 理念演進與政府領(lǐng)導方法有效性一、政府理念的涵義二、政府理念的主要形態(tài)三、政府理念演進對政府領(lǐng)導方法有效性的影響分析第二節(jié) 體制改革與政府領(lǐng)導方法有效性一、政府體制與體制改革二、政府體制改革歷程及其特征三、當前我國政府體制存在的主要問題四、體制改革對政府領(lǐng)導方法有效性的影響分析第三節(jié) 職能轉(zhuǎn)變與政府領(lǐng)導方法有效性一、政府職能及其理論梳理二、當前我國政府職能履行狀況描述三、職能轉(zhuǎn)變對政府領(lǐng)導方法有效性的影響分析第四節(jié) 主客體變化與政府領(lǐng)導方法有效性一、政府領(lǐng)導主體與客體二、政府領(lǐng)導主體與客體變化三、主客體變化對政府領(lǐng)導方法有效性的影響分析第六章 政府領(lǐng)導方法創(chuàng)新的宏觀思考與路徑選擇第一節(jié) 政府領(lǐng)導方法創(chuàng)新的宏觀思考一、政府領(lǐng)導方法創(chuàng)新的思想基礎二、政府領(lǐng)導方法創(chuàng)新的價值取向三、政府領(lǐng)導方法創(chuàng)新的立足點第二節(jié) 政府領(lǐng)導方法創(chuàng)新的路徑選擇一、從傳統(tǒng)行政向現(xiàn)代行政轉(zhuǎn)型二、從“政府社會”向公民社會轉(zhuǎn)型三、從職能“碎片化”向職能有機整合轉(zhuǎn)型四、從壟斷供給機制向市場化機制轉(zhuǎn)型第七章 政府領(lǐng)導方法創(chuàng)新的實現(xiàn)策略第一節(jié) 以公眾滿意為導向建設服務型政府一、公眾滿意與服務型政府的機理關(guān)系二、服務型政府及其構(gòu)建的理論基礎三、服務型政府建設的主要思路第二節(jié) 以合作治理為途徑建設掌舵型政府一、掌舵型政府的理論闡釋二、合作治理及其與掌舵型政府的內(nèi)在機理三、掌舵型政府建設的主要策略第三節(jié) 以行政問責為保障建設責任政府一、責任政府的理論闡釋二、行政問責及其與責任政府的內(nèi)在機理三、當前我國行政問責存在的主要問題四、責任政府建設的整體思路和建議第四節(jié) 以信息公開為基礎建設陽光政府一、陽光政府與信息公開二、陽光政府建設的意義和存在的問題三、陽光政府建設的主要策略第五節(jié) 以取信于民為目標建設誠信政府一、誠信政府的內(nèi)涵二、當前我國政府誠信存在的問題三、誠信政府建設的主要對策建議結(jié)束語：我國政府領(lǐng)導方法迫切需要范式轉(zhuǎn)換參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　政府理念演進必然影響政府領(lǐng)導方法的有效性，而這關(guān)鍵在于政府領(lǐng)導者的觀念意識是否符合時代的需要?？梢赃@樣理解，作為公共管理活動中最重要的因素，政府領(lǐng)導者的觀念意識，以及對自由、公平、正義和效率等的價值判斷，關(guān)系到政府能否有效地實現(xiàn)預期目標，或者說，政府領(lǐng)導者正確的觀念意識是政府進行有效組織和管理的前提。這如同經(jīng)濟基礎決定上層建筑一樣，政府領(lǐng)導者的觀念意識決定了政府能否進行有效的組織管理，以及能否實現(xiàn)政府領(lǐng)導方法的有效性?！　撨M一步強調(diào)，政府領(lǐng)導者是在一定觀念意識下進行領(lǐng)導活動的，在不同的歷史時期，政府領(lǐng)導者的觀念意識也會發(fā)生變化。例如，在新中國成立初期，由于長期受戰(zhàn)爭的影響，我國經(jīng)濟社會各項事業(yè)百廢待興，國民經(jīng)濟瀕臨崩潰，生產(chǎn)力水平也相當?shù)拖拢嗣裆钍掷Э?。在這個時期，政府理念本應是竭盡全力恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，但它卻很快偏離了這個方向，形成了“以階級斗爭為綱”的政府理念，直至十年“文革”時期，這種有悖于時代要求的觀念意識，造成我國經(jīng)濟千瘡百孔，整個社會生產(chǎn)幾乎陷入停滯狀態(tài)，社會秩序非?；靵y。針對當時我國國情，鄧小平準確地撥正了航向，提出了一定要改革開放和“發(fā)展是硬道理”的偉大戰(zhàn)略。在我國改革開放之初，為了解決溫飽問題，集中精力搞經(jīng)濟建設，與此相適應的政府理念是“效率優(yōu)先”，政府領(lǐng)導者的觀念意識也是以經(jīng)濟發(fā)展為主，我國改革開放的偉大成就，已經(jīng)有力地證明了這是正確的、成功的?！　〉诟母镩_放三十多年后的今天，我國經(jīng)濟總量已躍居世界前列。與此同時，社會不公平等問題也逐漸凸顯，并成為影響我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展的主要障礙。在這種情況下，如果我們還是以“效率優(yōu)先”這樣的政府理念來實施政府的領(lǐng)導活動，而罔顧社會的公平正義和民主法治，必然會導致政府領(lǐng)導方法的失效?！　?hellip;…

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