當代行政公文讀寫理論與實訓

前言

　　教材是教學理念、教學目標與教學實踐之間的橋梁，是教學實踐中師生教與學活動的基本依據(jù)，是提高教學質量的重要依托。因此，教材中的教學內容和教學方法設計的優(yōu)劣直接關系到人才培養(yǎng)質量的高低。然而，時下仍有不少教材未能將崗位職業(yè)技能教學融入教材體系之中，忽視國際視野、創(chuàng)新意識和應用能力的培養(yǎng)，沒有體現(xiàn)現(xiàn)代高等教育中職業(yè)技能學習和應用的特點。所以，一些大型教育企業(yè)家說：“不少大學畢業(yè)生缺乏實際動手能力，讓企業(yè)很失望?！苯?，廣東培正學院彭海河同仁寄來《當代行政公文讀寫理論與實訓》一書，僅閱讀其目錄，就讓我眼前一亮?！　≡摻滩淖畲蟮奶攸c是在體例上以“讀”為“寫”作先導，在每一文種前安排“文本導讀”，將具有代表性的范文呈現(xiàn)在讀者面前。這不同于傳統(tǒng)應用文寫作教材先講概念、特征、作用，再講寫法，最后附上例文的模式。這種將讀與寫有機編排的方法，是該書的亮點之一。在公文寫作課的教學中，長期以來有種偏向，即就文種講文種，少有將“閱讀”引進教材中的先例。早在1990年，我就曾在我的《讀寫研究》一書中引用過夏衍的一段話：“不讀書，感性知識不上升到理性……錯誤就會重復的，碰到新事物，又會犯錯誤的。”那么，為什么會在公文寫作教學中出現(xiàn)這樣的“規(guī)律”：一聽就懂，一看就會，一寫就錯？為什么會錯？還是因為讀少了，綜合知識儲備不足。《讀寫研究》還列舉了一個在學界中廣為流傳的例子來說明閱讀獲取的綜合知識與寫作能力的關系——綜合知識和公文寫作能力如同一條戰(zhàn)艦的噸位和火力，噸位大，才能負載強大的火力。但如果噸位大，火力不強，在戰(zhàn)斗中也難以完成任務，取得勝利。所以，這兩者之間是互為依存的，火力要強，噸位必須要大。這就是說，火力的強弱是建立在噸位大小的基礎上，但噸位大并不等于火力強。為了增強火力，提高戰(zhàn)斗力，在抓綜合知識傳授的同時，還應注重培養(yǎng)實際寫作能力。一條戰(zhàn)艦要迅速地出擊并按預定計劃完成戰(zhàn)斗任務，那它必須要有準確的羅盤、足夠的動力、大的噸位和強的火力。對于一名大學生而言，這羅盤就是馬克思主義，這動力就是為民富國強而勤奮學習的毅力，這噸位就是通過閱讀而儲備的知識，這火力就是實際寫作能力。彭海河同仁的可貴之處，就是將閱讀正式編排在教材中，作為講授公文寫作中的一項內容、一種要求，闡明了讀是寫的基礎和前提，這是難能可貴的。從教材體例上講，是一種創(chuàng)新。

內容概要

本書最大的特點是在體例上以“讀”為“寫”作先導，在每一文種前安排“文本導讀”，將具有代表性的范文呈現(xiàn)在讀者面前。這不同于傳統(tǒng)應用文寫作教材先講概念、特征、作用，再講寫法，最后附上例文的模式。這種將讀與寫有機編排的方法，是該書的亮點之一。在公文寫作課的教學中，長期以來有種偏向，即就文種講文種，少有將“閱讀”引進教材中的先例。早在1990年，我就曾在我的《讀寫研究》一書中引用過夏衍的一段話：“不讀書，感性知識不上升到理性……錯誤就會重復的，碰到新事物，又會犯錯誤的?！蹦敲?，為什么會在公文寫作教學中出現(xiàn)這樣的“規(guī)律”：一聽就懂，一看就會，一寫就錯？為什么會錯？還是因為讀少了，綜合知識儲備不足。

書籍目錄

序前言緒論　第一節(jié)　行政公文的含義、性質與作用　　一、行政公文的含義　　二、行政公文的性質　　三、行政公文的社會作用　第二節(jié)　怎樣學習讀、寫行政公文　　一、讀與寫的關系　　二、提高讀寫行政公文能力的途徑　第三節(jié)　行政公文讀寫者應該具備的素養(yǎng)　　一、行政公文讀寫者的角色意識　　二、行政公文讀寫者應該具備的素養(yǎng)　【問題思考】第一章　法治行政公文基本理論認知　第一節(jié)　法治行政公文概說　　一、法治行政公文的含義　　二、法治行政公文的種類　　三、法治行政公文的特點　　四、法治行政公文的作用　第二節(jié)　法治行政公文的行文規(guī)則和處理　　一、行文規(guī)則　　二、法治行政公文處理　【問題思考】第二章　法治行政公文的格式及規(guī)范認知　第一節(jié)　法治行政公文格式及其樣式認知　　一、發(fā)文稿紙格式的含義及其樣式　　二、發(fā)文行文格式的含義及其種類樣式　　三、格式要素及要求　　四、格式以外的其他規(guī)定　第二節(jié)　行文格式與文種文本的匹配使用　　一、行文格式與文種文本的關系_　　二、行文格式與文種文本匹配的基本要求　　三、行文格式與文種文本匹配的現(xiàn)實考察　【問題思考】第三章　法治行政公文文本要素認知　第一節(jié)　法治行政公文的主旨　　一、法治行政公文主旨的類型　　二、法治行政公文主旨的形成　　三、法治行政公文主旨的訴求要求　　四、法治行政公文主旨表達的形式　第二節(jié)　法治行政公文的材料　　一、法治行政公文材料類型　　二、法治行政公文材料的特點　　三、法治行政公文材料的收集　　四、法治行政公文材料的選用　第三節(jié)　法治行政公文的結構　　一、法治行政公文文本結構的特點　　二、法治行政公文文本結構的基本模式　　三、法治行政公文文本結構要素規(guī)范　第四節(jié)　法治行政公文的語言　　一、法治行政公文語言的特點　　二、法治行政公文語言的要求　　三、法治行政公文語言的運用　第五節(jié)　法治行政公文的寫作思維　　一、法治行政公文寫作思維的方式　　二、法治行政公文寫作思維的特點　　三、法治行政公文寫作過程中思維的作用　【問題思考】第四章　法治行政公文文本讀寫　第一節(jié)　命令、決定讀寫　　一、命令　　二、決定　【寫作思考與實訓】　第二節(jié)　公告、通告讀寫　　一、公告　　二、通告　【寫作思考與實訓】　第三節(jié)　通知、通報讀寫　　一、通知　　二、通報　【寫作思考與實訓】　第四節(jié)　議案、請示、報告讀寫　　一、議案　　二、請示　　三、報告　【寫作思考與實訓】　第五節(jié)　批復、函讀寫　　一、批復　　二、函　【寫作思考與實訓】　第六節(jié)　意見、會議紀要讀寫　　一、意見　　二、會議紀要　【寫作思考與實訓】第五章　法制行政公文基本理論認知第六章　法制行政公文文種文本讀寫第七章　公示讀寫第八章　計劃讀寫第九章　總結讀寫第十章　簡報讀寫第十一章　調查報告讀寫第十二章　工作研究讀寫第十三章　會議公文讀寫第十四章　禮儀公文讀寫第十五章　競、述職報告讀寫附錄參考文獻

章節(jié)摘錄

　　公文包括法定公文和非法定公文兩大類型。法定公文是指國家及其有關部門用法律法規(guī)確立的公文。這類公文根據(jù)其主要的社會功能，又可分為法治公文和法制公文兩類。法治公文主要用于國家或社會組織的日常管理，具有很強的現(xiàn)實性、治理性和政鐐性。它們通常以法規(guī)確定，如中共中央辦公廳用《中國共產(chǎn)黨機關公文處理條例》確定的公文，全國人民代表大會常務委員會辦公廳用《人大機關公文處理辦法》確定的公文，國務院用《國家行政機關公文處理辦法》確定的公文，中央軍委辦公廳用《中國人民解放軍機關公文處理條.例》確定的公文，等等。這些公文常被制作成套紅文件，故也稱“紅頭文件”，簡稱“文件”。法制公文主要用于國家或社會組織對社會成員或組織的行為進行規(guī)范，具有很強的典制性、準則性和相對穩(wěn)定性，如憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章制度，等等。它們的法定效力由法制公文確立，但其效能又須由法治公文公開發(fā)布方可產(chǎn)生。例如，《憲法》賦予憲法與法律最高或較高的法律效力，規(guī)定只能由全國人民代表大會才有權制訂、修訂、審議、通過，而且；它們被制訂出來或者被修訂審議通過后，又必須依據(jù)《憲法》規(guī)定，由國家主席用“命令”予以發(fā)布后方可產(chǎn)生法定效力。非法定公文是指除法定公文以外的其他用于各級各類機關、部門及單位或組織公務活動的文書，如計劃、總結、調查報告、工作研究、機關簡報、會議文書，等等。它們通常被稱作“事務公文”。這類公文通用性強，國家各個管理系統(tǒng)均可使用?！　⌒姓氖枪牡囊粋€分支。它是指用于行政系統(tǒng)的行政管理與處理日常行政事務、講究規(guī)范體式的公務文書。行政公文雖主要由行政機關來制作和處理，卻應用于整個行政系統(tǒng)，因此，也是一個域指性概念?！　⌒姓耐瑯佑蟹ǘㄐ姓暮头欠ǘㄐ姓闹?。法定行政公文又分為法治行政公文與法制行政公文兩類。法治行政公文是指主要用于各級行政機關實施行政決策、管理的公文，即《國家行政機關公文處理辦法》（以下簡稱《辦法》）中規(guī)定的13種公文。它們的寫作體式、制發(fā)格式及處理程序都依自法定，《辦法》等相關法規(guī)、文件就是其規(guī)范化的理論依據(jù)。法制行政公文是指各級行政機關或行政組織依照有關法律、法規(guī)制訂的行政法規(guī)和規(guī)章制度等。它們也需按法定要求制訂與發(fā)布，《行政法規(guī)制定程序條例》、《規(guī)章制定程序條例》等是其制發(fā)的理論依據(jù)。非法定行政公文是指主要用于處理或服務于日常行政事務或工作的公文，即行政“事務公文”，其寫作體式主要來自約定俗成。在寫作上，雖說沒有法定公文要求的那么嚴格，但它們也必須遵守約定俗成的慣用體式。

編輯推薦

　　文本導讀 知識認知 文本寫作 思考與實訓　　法治行政公文寫作 法制行政公文寫作 事務行政公文寫作

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