地方公共支出效率決定機(jī)制分析

前言

一國國民的公共福利水平?jīng)Q定于政府公共支出效率，而在中國分級(jí)財(cái)政體制下，地方公共支出占全國公共支出的比重達(dá)70％左右，因此，各地方居民的公共福利水平直接取決于地方公共支出效率。地方公共支出效率的高低直接決定著各地方居民的公共福利水平，也影響著中國和諧社會(huì)的建設(shè)。地方公共支出效率與個(gè)人支出效率不同，它不能通過市場(chǎng)交換自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，也不可能通過專家精確計(jì)算出來，它是由一定的公共選擇機(jī)制決定出來的。地方公共選擇機(jī)制安排的制度效率直接決定了地方公共支出效率。因此，廖家勤同志的這本書無疑具有較重要的理論與實(shí)踐意義。作為他的博士后合作導(dǎo)師，我在這里僅就這本書的特色簡(jiǎn)單地談幾點(diǎn)看法。

內(nèi)容概要

角度新。從公共選角度分析地方公共支出效率決定機(jī)制的著作在中國很少見。作者不僅分析一般地方民主政治制度下的地方公共支出效率決定機(jī)制，而且深入剖析中國特殊的地方民主政治制度下地方公共支出效率決定機(jī)制，并提出改進(jìn)中國地方公共支出效率決定機(jī)制的路徑選擇，這是本書最顯著的特色。    主線明。緊緊圍繞地方轄區(qū)居民公共需要的有效滿足來研究地方公共支出效率決定機(jī)制，使優(yōu)化地方公共支出效率決定機(jī)制有明確的、科學(xué)的依據(jù)。    見解獨(dú)到。書中提出了不少獨(dú)到的理論觀點(diǎn)和政策主張。例如，區(qū)分地方政府支出、地方財(cái)政支出、地方預(yù)算支出、地方公共支出的理論觀點(diǎn)，地方公共支出決策二重民主過程的觀點(diǎn)、地方預(yù)算決策自主權(quán)的觀點(diǎn)等都是作者首次提出。實(shí)現(xiàn)地方預(yù)算決策自主權(quán)的合理歸位，實(shí)現(xiàn)基層地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與地方政府行政首腦負(fù)責(zé)制合一等都是獨(dú)具匠心、極具創(chuàng)造性的主張。

作者簡(jiǎn)介

廖家勤，男，暨南大學(xué)財(cái)稅系副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，財(cái)政教研室主任，碩士研究生導(dǎo)師，廣東省財(cái)政學(xué)會(huì)理事。主要從事財(cái)稅理論與政策、公共預(yù)算，港澳臺(tái)稅制等方面的科研和教學(xué)。主持及參與國家及廣東省社科基金課題、財(cái)政部、國務(wù)院僑辦課題、廣東省財(cái)政廳、稅務(wù)局課題研究多項(xiàng)。在《財(cái)政研究》、《稅務(wù)研究》、《改革》、《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》等經(jīng)濟(jì)學(xué)核心期刊發(fā)表論文多篇。論文獲廣東省優(yōu)秀財(cái)政科研成果一等獎(jiǎng)及“東莞杯”構(gòu)建公共財(cái)政體制全國征文大賽二等獎(jiǎng)。

書籍目錄

序1　導(dǎo)論　1.1  問題的提出　1.2　國內(nèi)外研究現(xiàn)狀　1.3　研究目標(biāo)及擬解決的關(guān)鍵問題　1.4　研究思路、研究框架與章節(jié)安排　1.5　本書研究的理論基礎(chǔ)　1.6　本書研究的特色與創(chuàng)新之處地方公共支出效率決定機(jī)制的界定2.1  公共需求、公共產(chǎn)品與地方公共支出　2.2　資源配置效率與地方公共支出效率　2.3  資源配置效率機(jī)制與地方公共支出效率決定機(jī)制地方公共支出配置效率決定機(jī)制分析3　地方公共支出配置效率決定機(jī)制分析　3.1  地方公共支出配置效率決定機(jī)制的泰伯特模型　3.2  地方公共支出配置效率決定機(jī)制中的角色行為分析　3.3  地方公共支出配置效率決定機(jī)制的基本規(guī)則　3.4　地方公共支出配置效率決定過程地方公共支出生產(chǎn)效率決定機(jī)制分析4　地方公共支出生產(chǎn)效率決定機(jī)制分析　4.1  官僚主義的經(jīng)濟(jì)行為分析　4.2　官僚與配置無效率　4.3　供給方引致的需求　4.4　官僚與x一無效率　4.5　地方官僚與地方政府失敗　4.6　公共部門預(yù)算的決定方式與地方公共支出生產(chǎn)效率.5　中國地方公共支出效率決定機(jī)制的實(shí)證分析　5.1  中國地方民主政治制度運(yùn)作機(jī)制　5.2  中國現(xiàn)行地方公共支出效率決定機(jī)制剖析　5.3  中國現(xiàn)行地方公共支出低效率的表現(xiàn)6　改進(jìn)中國地方公共支出效率決定機(jī)制的路徑選擇　6.1  完善黨內(nèi)民主制度　6.2　完善參政議政制度　6.3  重塑基于地方轄區(qū)居民受托責(zé)任的責(zé)任制地方預(yù)算決策主體　6.4　推進(jìn)地方政府治理創(chuàng)新　6.5  完善地方預(yù)算管理制度　6.6　完善政府間財(cái)政管理體制　6.7  完善地方公共支出管理制度后記

章節(jié)摘錄

2　地方公共支出效率決定機(jī)制的界定2.2　資源配置效率與地方公共支出效率2.2.2　地方公共支出效率根據(jù)以上分析，社會(huì)成員的需求包括私人需求與公共需求。滿足社會(huì)成員私人需求與公共需求的產(chǎn)品分別稱為私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品，因此，從公與私的角度來看，資源就是用來生產(chǎn)私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品，滿足社會(huì)成員的私人需求與公共需求，資源配置就是將既有資源用來生產(chǎn)何種私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的組合作出決定。資源配置效率也就是在現(xiàn)有技術(shù)條件下實(shí)現(xiàn)了最大限度產(chǎn)出的私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品，同時(shí)，最大限度產(chǎn)出的私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品又是社會(huì)成員需要的私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品的最優(yōu)組合。而地方公共支出就是為了滿足一定時(shí)期轄區(qū)居民公共需求而提供公共產(chǎn)品所消耗的資源的價(jià)值，因而，地方公共支出效率也就是為了滿足一定時(shí)期轄區(qū)居民公共需求而提供公共產(chǎn)品所消耗的資源實(shí)現(xiàn)了資源配置效率的基本要求，包括交換效率、生產(chǎn)效率及綜合效率的要求。

后記

本書是在我的博士后出站報(bào)告的基礎(chǔ)上經(jīng)過反復(fù)修改后完成的。博士后出站后，我來到了暨南大學(xué)財(cái)稅系工作，在完成課題研究、教學(xué)工作之余，我常翻看那本厚實(shí)的出站報(bào)告，并根據(jù)情勢(shì)的變化和國家有關(guān)政策的調(diào)整，及時(shí)作了修正、補(bǔ)充。今天，它終于要面世了，我又像初為人父時(shí)那樣，按捺不住內(nèi)心的喜悅之情，同時(shí)又有幾許緊張難耐，迫切地想去打開這張“襁褓”，這也算是我多年求學(xué)交給導(dǎo)師的一張答卷?；厥走^去，從江城求學(xué)，再到羊城從事博士后研究，這一段不算太長(zhǎng)卻有著至關(guān)重要的人生旅途，我有幸地遇見了眾多良師。在這里我首先要衷心地對(duì)我的碩士導(dǎo)師蔣曉惠教授、博士導(dǎo)師吳俊培教授、博士后導(dǎo)師於鼎丞教授說一聲“謝謝”！

編輯推薦

《地方公共支出效率決定機(jī)制分析》是由廖家勤編著，暨南大學(xué)出版社出版發(fā)行的。

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無

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