環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)

前言

　　胡錦濤總書記在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報(bào)告中指出：　“最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；堅(jiān)持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益；堅(jiān)持社會主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。”依法治國是社會主義民主政治的基本要求，要全面落實(shí)依法治國的基本方略，建設(shè)社會主義法治國家，必備的法律知識應(yīng)當(dāng)成為人們尤其是普通高等學(xué)校學(xué)生知識結(jié)構(gòu)的重要組成部分；熟悉和掌握法律法規(guī)，對于弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法、守法、用法的社會氛圍具有重大意義?！　‘?dāng)前，黨和國家致力于完善中國特色社會主義法律體系，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度。在這樣的背景下，對培養(yǎng)法律高級專門人才的高等學(xué)校法學(xué)教育提出了更新、更高的期望和要求。我國法學(xué)專業(yè)的教材建設(shè)處在一個高速發(fā)展的過程中，這為普通高等學(xué)校法學(xué)教育的具體實(shí)施提供了一定程度的保障。但從嚴(yán)格意義上來說，制約普通高等學(xué)校法學(xué)教育發(fā)展的教材問題依然存在，主要表現(xiàn)為法學(xué)教材理論與實(shí)際結(jié)合的程度不夠，尤其表現(xiàn)在高職高專法學(xué)教材中?！　榱诉m應(yīng)法學(xué)教育發(fā)展的新形勢，積極探索和總結(jié)結(jié)高等法學(xué)教育教學(xué)改革的方法和經(jīng)驗(yàn)，針對當(dāng)前絕大多數(shù)法學(xué)教材理論脫離實(shí)際的傾向，暨南大學(xué)出版社組織了全國幾十所大學(xué)共同編寫了“21世紀(jì)普通高等學(xué)校法學(xué)精品教材”。這套教材分為本科和高職高專兩個系列，內(nèi)容涵蓋了法學(xué)的全部學(xué)科，系統(tǒng)性強(qiáng)；囊括了最新立法成果、相關(guān)領(lǐng)域的理論研究成果和前沿?zé)狳c(diǎn)問題，貼近時(shí)代發(fā)展，做到了理論性與實(shí)用性的較好結(jié)合。這兩套系列教材堪稱系統(tǒng)工程，其規(guī)模之大、覆蓋面之廣，在法學(xué)教材建設(shè)中首屈一指；在知識系統(tǒng)的完整性、理論觀點(diǎn)的穩(wěn)妥性、引用資料和法規(guī)的準(zhǔn)確性以及文字表達(dá)的規(guī)范性和可讀性等方面都達(dá)到了較高的水平?！　〗滩氖墙虒W(xué)之本，好的教材對提高教學(xué)質(zhì)量、提升科研水平有著重要的作用。組織編寫和出版一套高質(zhì)量的教材，殊非易事，由全國相關(guān)院校的專家學(xué)者認(rèn)真編寫的這套系列教材必將對全國法學(xué)高等教育起到積極的推動作用。衷心希望更多的高校學(xué)者和教師為建設(shè)適應(yīng)新世紀(jì)法學(xué)教學(xué)和實(shí)踐需要的教材繼續(xù)貢獻(xiàn)力量。是為序。

內(nèi)容概要

目前，國內(nèi)教科書關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)研究方法的論述較多，論述各有不同，本教材認(rèn)為環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)的研究方法主要包括如下三個方面：    （1）以唯物辯證法為指導(dǎo)。環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)的研究必須堅(jiān)持運(yùn)用唯物辯證法，著眼于環(huán)境法的整體性、綜合性的特點(diǎn)，深入研究各環(huán)境因素之間、人與環(huán)境之間、各環(huán)境保護(hù)措施之間以及環(huán)境、資源、人口和發(fā)展之間的相互聯(lián)系和相互制約的矛盾統(tǒng)一關(guān)系。只有以科學(xué)的世界觀和方法論為指導(dǎo)，才能提高研究水平，不斷完善國家的環(huán)境法制體系。    （2）運(yùn)用比較研究方法。各國在處理環(huán)境問題的過程中既有許多共同之處，也有各自的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。我們應(yīng)當(dāng)運(yùn)用比較分析的研究方法，立足于我國的基本國情，充分吸收其他國家先進(jìn)的研究成果和立法經(jīng)驗(yàn)，以利于我們開闊視野，豐富研究課題，加強(qiáng)有關(guān)的國際交流與合作。    （3）堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，研究環(huán)境法學(xué)，要從實(shí)際出發(fā)，把理論上的研究與環(huán)境保護(hù)工作、環(huán)境立法以及司法實(shí)踐緊密結(jié)合起來，并進(jìn)行系統(tǒng)、周密的調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境立法和司法實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，才能進(jìn)行科學(xué)的概括和抽象。

作者簡介

幸紅，廣東商學(xué)院法學(xué)院教授，碩士研究生導(dǎo)師，廣東省法學(xué)會會員，廣東省梅州市仲裁委員會仲裁員。多年來從事環(huán)境與資源保護(hù)法的教學(xué)與研究工作，曾主持中華人民共和國司法部課題：流域突發(fā)性水污染應(yīng)急措施法律機(jī)制研究——以珠江流域?yàn)橐暯?、廣東省軟科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目：珠江流域水污染控制法律對策、中國法學(xué)會部級課題等數(shù)項(xiàng)省部級課題。完成《污染控制策略創(chuàng)新——排污權(quán)交易及其法律規(guī)范》專著1部。主編教材1部。先后在《法商研究》、《學(xué)術(shù)研究》、《法學(xué)雜志》、《法律適用》、《河北法學(xué)》、《求索》、《黑龍江高教研究》等學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇，數(shù)篇論文被《經(jīng)濟(jì)法學(xué)、勞動法學(xué)》、《國際法學(xué)》、《外貿(mào)經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易》等人大報(bào)刊復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載。任教期間曾獲廣東商學(xué)院“先進(jìn)工作者”、“古勃勤獎教金一等獎”、“青年教師課堂教學(xué)優(yōu)秀獎”。多次獲廣東商學(xué)院“教學(xué)優(yōu)秀獎”、“三育人”先進(jìn)個人等稱號。

書籍目錄

總序前言第一編　環(huán)境與資源保護(hù)法原理　第一章　環(huán)境與資源保護(hù)法概述　　第一節(jié)　環(huán)境與資源保護(hù)法的概念　　第二節(jié)　環(huán)境與資源保護(hù)法的分類和特征　　第三節(jié)　環(huán)境與資源保護(hù)法的調(diào)整對象　　第四節(jié)　環(huán)境與資源保護(hù)法的本質(zhì)和性質(zhì)　　第五節(jié)　環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系　　第六節(jié)　環(huán)境與資源保護(hù)法的目的和任務(wù)　　第七節(jié)　環(huán)境與資源保護(hù)法的適用范圍和作用　第二章　環(huán)境與資源保護(hù)法的基本原則　　第一節(jié)　環(huán)境與資源保護(hù)法基本原則概述　　第二節(jié)　協(xié)調(diào)發(fā)展原則　　第三節(jié)　公眾參與原則　　第四節(jié)　風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防原則　　第五節(jié)　環(huán)境責(zé)任原則　第三章　環(huán)境與資源保護(hù)法律制度　　第一節(jié)　環(huán)境與資源保護(hù)法律制度概述　　第二節(jié)　環(huán)境影響評價(jià)制度　　第三節(jié)  “三同時(shí)”制度　　第四節(jié)　環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度　　第五節(jié)　清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度　　第六節(jié)　環(huán)境許可證制度　　第七節(jié)　排污收費(fèi)制度　　第八節(jié)　限期治理制度　　第九節(jié)　環(huán)境事故報(bào)告制度　第四章　環(huán)境與資源保護(hù)法律責(zé)任　　第一節(jié)　環(huán)境與資源保護(hù)法律責(zé)任概述　　第二節(jié)　環(huán)境民事責(zé)任　　第三節(jié)　環(huán)境行政責(zé)任　　第四節(jié)　環(huán)境刑事法律責(zé)任第二編　環(huán)境污染防治法　第五章　環(huán)境污染防治法概述　　第一節(jié)　環(huán)境污染和其他公害的概念及防治　　第二節(jié)　環(huán)境要素污染及其防治立法　　第三節(jié)　有毒有害物質(zhì)污染及其防治立法　　第四節(jié)　防治環(huán)境污染的基本制度　第六章　大氣污染防治法　　第一節(jié)　大氣污染問題　　第二節(jié)　防治大氣污染立法概況　　第三節(jié)　我國防治大氣污染的主要法律規(guī)定　第七章　水污染防治法　　第一節(jié)　水污染環(huán)境問題　　第二節(jié)　防治水污染立法概述　　第三節(jié)　我國防治水污染的法律規(guī)定　第八章　海洋環(huán)境保護(hù)法　　第一節(jié)　海洋環(huán)境問題　　第二節(jié)　海洋環(huán)境保護(hù)立法概述　　第三節(jié)　我國海洋環(huán)境保護(hù)的主要法律規(guī)定　　……　第九章　環(huán)境噪聲污染防治法　第十章　有毒有害物質(zhì)污染防治法第三編　自然資源保護(hù)法　第十一章　自然資源保護(hù)法概述　第十二章　生物資源保護(hù)法　第十三章　非生物資源保護(hù)法　第十四章　特殊區(qū)域環(huán)境保護(hù)法　參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第二節(jié)　　環(huán)境與資源保護(hù)法的分類和特征一、環(huán)境與資源保護(hù)法的分類　?。ㄒ唬┆M義和廣義的環(huán)境與資源保護(hù)法　　根據(jù)調(diào)整范圍的不同，環(huán)境與資源保護(hù)法可以分為廣義的環(huán)境與資源保護(hù)法和狹義的環(huán)境與資源保護(hù)法。廣義的環(huán)境與資源保護(hù)法是指環(huán)境法所調(diào)整的社會關(guān)系涉及國土、資源以及環(huán)境、能源等領(lǐng)域，因此，環(huán)境法律體系的范圍應(yīng)當(dāng)同樣也擴(kuò)及這些領(lǐng)域；狹義的環(huán)境與資源保護(hù)法是指環(huán)境法所調(diào)整的社會關(guān)系主要是在保護(hù)環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的過程中產(chǎn)生的，所以，環(huán)境法律體系的范圍應(yīng)當(dāng)只包含這些領(lǐng)域?！　。ǘ┮话愫吞貏e環(huán)境與資源保護(hù)法　　根據(jù)調(diào)整對象不同，環(huán)境與資源保護(hù)法可以分為一般環(huán)境與資源保護(hù)法和特別環(huán)境與資源保護(hù)法。所謂一般環(huán)境與資源保護(hù)法是指環(huán)境資源保護(hù)的基本法，即國家制定的全面調(diào)整環(huán)境社會關(guān)系的法律文件，它對環(huán)境資源保護(hù)的重大問題作出全面的原則性規(guī)定?！董h(huán)境保護(hù)法》是我國環(huán)境資源保護(hù)的基本法。特別環(huán)境與資源保護(hù)法是指針對特定生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)對象和特定污染防治對象而制定的法律規(guī)范，如《水法》、《漁業(yè)法》、《土地管理法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（以下簡稱《環(huán)境噪聲污染防治法》）等?！　。ㄈ?shí)體和程序環(huán)境與資源保護(hù)法　　根據(jù)法律規(guī)范性質(zhì)不同，環(huán)境與資源保護(hù)法可以分為實(shí)體環(huán)境與資源保護(hù)法和程序環(huán)境與資源保護(hù)法。實(shí)體環(huán)境與資源保護(hù)法是指規(guī)定具體權(quán)利義務(wù)內(nèi)容或者法律保護(hù)的具體情況的法律規(guī)范的總稱，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《森林法》等。程序環(huán)境與資源保護(hù)法是指規(guī)定行使具體環(huán)境資源實(shí)體法所要遵循的程序，這類法律規(guī)范多是一些部門規(guī)則或地方條例。

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